農村科技創新服務體系建設研究

耿修豪

摘要：隨著我國農業科技的不斷發展與升級，農村科技創新服務體系的建設不斷完善，有效提高了農業工作效能，促進了我國農村經濟的高速增長。為進一步助推我國新農村建設發展，強化農業科技創新與應用，文章分析了農村科技創新服務體系建設存在的問題，并針對性地提出完善農村科技創新服務體系的管理體制、優化農村科技創新服務體系、完善與升級專業人才隊伍建設等具體對策，以期為提升農業科技服務效率與質量提供參考與借鑒。

關鍵詞：農村；科技創新服務體系；策略

文章編號：1674-7437（2023）03-0126-03中國圖書分類號：F323.3文章標識碼：A

新農村建設理念是黨和政府在新時期發展背景下，為有效治理“三農問題”而提出的戰略思想，該戰略立足于農村長期可持續發展理念、統攬全局，是實現我國現代化經濟社會建設、完善支農惠農政策的重要工作任務。而農村科技創新服務體系作為支持新農村建設的重要科技手段，具有支撐開發農產品服務、改善農村居住環境、保障農產品質量安全等重要作用，是保障農業現代化發展的關鍵。鑒于此，展開農村科技創新服務體系建設的研究分析具有一定的現實意義。

1農村科技創新服務體系相關概述

1.1農村科技創新服務體系內涵及發展情況

農村科技創新服務體系是以“三農”主題為導向，以新型農業技術、實踐經驗與分析方法以及現代化技術與知識為基礎而構建的，將農村科技創新服務體系作為樞紐，通過深化現代化技術手段帶領農村農民積極發展新型農業產業，以此優化農民實際生活環境與生活條件，進而達到推動農村整體經濟效益的提升。自新中國成立至今，農村科技創新服務體系的建設發展共經歷了四個主要階段，分別為發展初期階段、發展起伏波動階段、發展改革階段以及改革創新階段，其各階段的農村科技創新服務體系建設情況如表1所示（見表1）。

1.2持續推進農村科技創新服務體系建設的作用

1.2.1全面提升農民的科技素質，減少城鄉差距

農村科技創新服務體系的建設，能夠及時向基層農民宣傳與普及現代化農業科學技術，并通過相應的農技培訓、農業種植指導、參觀種植示范基地等活動全面提升農民的科技素質，進而在此基礎上，逐漸強化農業科學技術的應用轉化，以農業科學技術帶動農業生產與銷售，促進農業經濟發展，并達到減少城鄉差距的目的。

1.2.2提高農業工作效能，促進農村經濟發展

從農村科技創新服務體系建設作用層面分析，該體系建設能夠有效提高農業工作效能，促進農村經濟發展。農村科技服務創新體系的建設能夠為現代農業發展提供充分的科學技術支持，并充分落實黨的二十大報告中強調的“科技是第一生產、人才是第一資源、創新是第一動力”的農業強國戰略[1]。此外，農村科技創新服務體系的主要職能是農業新技術的試驗、示范以及推廣，基層農業技術水平的提高，將會大幅提高農業生產產量，減少傳統農業生產所需的大量人工作業，并在農業科技和信息化服務平臺的支持下，為農產品的營銷推廣提供更為便捷的渠道方式，進而提高農業工作總體效能。

2農村科技創新服務體系建設的現存問題

2.1農村科技創新服務體系的管理體制運行不暢

自我國鄉鎮機構改革以來，農村農業服務中心機構整合為農機、農技與水利“三合一”形式，機構運行所需要的人員、財力以及各類物品一般都歸屬于地方的鄉鎮所管轄，這就導致上級有關直到部門無法對農村農業服務中心的管理采取直接、有效的調控手段，管理效率和質量始終達不到理想化，最終導致農村科技創新服務體系在創設與推廣方面存在技術、政策等方面的阻隔。

2.2農村科技創新服務體系建設有待優化

鄉鎮機構改革后，存在各級農村科技服務體系不統一問題，如村社、鄉鎮、區縣、省級并未形成連貫、通暢的農村科技創新服務體系等。加之部分地方的省級、區縣、鄉鎮的服務體系存在不垂直現象，造成農村社區無法根據當前區域發展方向、規劃路徑針對性建立農村科技創新服務相關工作，導致上級主管部門存在工作布置難、落實難等情況，“上、下”部門并未形成有效“合力”，從而進一步凸顯了“上、下”部門農村科技服務體系的不統一現象，制約了農村科技推廣工作的順利開展[2]。

2.3專業人才隊伍建設有待升級

相對于經濟發達的城市地區而言，農村經濟發展較為緩慢，農村科技服務專業技術人員的薪酬福利待遇、工作環境以及職業發展方向都和城市相比較差，這導致農村科技服務專業技術人員的儲備量較少。不僅如此，部分農村地區存在相應技術人員在編不在崗的現象，再加上年輕人才的引進力度較低，導致技術人員的老齡化嚴重，創新意識與創新能力較低，專業技術水平參差不齊，無法有效支持為農村科技創新服務體系建設。

2.4農業科技技術研究成果的應用轉化不夠

大部分地區所設立的農村科技創新服務體系機構和科研體系各自為營，導致農業科技技術研究成果與推廣應用出現了斷層，使得最新的研究成果無法及時應用到農業種植與生產當中[3]。不僅如此，因為科研單位與農業企業、生產基地以及農戶之間的技術推廣不暢問題，導致很多新農業科技技術都被局限在了科研所、實驗室內。另外，對于農業技術推廣而言，其大多為相關政府部門制定，而后經過逐級下達、實施，最終將農業技術推廣落到基層，而在層級冗余、復雜的流程中使其在下達與落實期間出現偏差的概率，因推廣時效性弱的具體偏差使得科研成果無法切實滿足當地農業發展需求，在一定程度上造成了服務內容與農業需求脫節，最終呈現為農業科技技術研究成果的應用轉化不夠[4]。

2.5農業技術推廣率低

雖然我國多數農村地區提高了對新型農業技術的重視，并在農業活動中積極引進了相關新型農業技術，但卻存在無法有效將所引進的新型農業技術有效推廣至農村基層群體中的困境。通過對相關部門針對此項問題的調查結果進行分析，發現我國多數基層農業技術推廣機構或部門中存在工作人員年齡大、數量少、推廣經費不足、理論知識更新慢、新事物接受程度弱等相關問題。在互聯網技術等先進技術飛速發展以及農村產業結構多元化、綜合化發展需求的雙重條件下，農村地區因技術、平臺、人員等相關方面的制約，導致無論是在新型農業技術的推廣還是研發方面均存在著力不從心的問題。加之農村地區缺乏產品營銷、電子信息、對外貿易等相關新型技術的學習、共享平臺，進而使本就因人員方面受到制約的農村地區在農業科技推廣方面雪上加霜，最終導致農業技術推廣效率低下。

3農村科技創新服務體系建設的具體對策

3.1完善農村科技創新服務體系的管理體制

為提升服務體系管理機制在落實期間的流暢度，確保上級部門的各項工作可以有效傳達至下級部門、下級部門也能夠將具體工作需求與工作難點反饋至上級部門的問題，當地相關政府部門可以綜合實際情況，形成以政府為主導且具有較強獨立性、權威性的農村科技創新服務體系監管小組，以監管小組為樞紐，加強上級部門與下級部門在農村科技創新服務體系建設方面的統一性與聯動性，確保各項政策、建設需求、建設目標等內容可以精準、順利、快速地傳遞至下級部門，將政府建設需求作為硬性指標，宏觀調空下級部門的各項工作內容與開展方向。

3.2優化農村科技創新服務體系

要形成高效、協調、完善以及科學的農村科技創新服務體系，就需要在合理范圍內對既有的農業科技模式進行調整與優化，切實消除服務體系在搭建與運行期間所存在的問題。具體而言，應加快完善以政府為主導地位的農村科技創新服務體系的管理體制，根據農村地區實際情況，明確劃分各項服務管理職能與職責。同時，針對各級農村科技創新服務體系機構并不統一、無法形成合力的問題，應進一步搭建垂直的各級業務部門、各級農村農業服務中心管理體系，通過由上至下的垂直化管理，聯動各級機構與業務部門，促使其能夠形成統一的合力。

3.3完善與升級專業人才隊伍建設

針對農村科技服務專業人才隊伍建設困境，可以通過合理開發人才資源、強化專業技術人員系統化培訓的方式進行逐步解決。比如，可以和各高等院校、科研院所建立定向或者聯合人才培養合作，通過頂崗實習、專業實訓、技能大賽等教育活動強化專業人才培養質量，進而培育出大量應用型專業技術人才為農業科技技術研究注入創新思維與創新動力。與此同時，加大鄉鎮、農村地區的農業科技人才的引進力度，合理提高人才招聘的福利待遇，減少人才流失率。此外，還要整合與優化各級各類培訓資源，建立系統化的專業技術培訓方案，通過線上培訓、課堂講授、集體指導等多元化的培訓方式，全面提高農村科技服務專業人才與廣大農民的科技水平與素養。

3.4強化農業科技技術研究成果的應用轉化

針對農村科技創新服務體系機構和科研體系各自為營的問題，可利用大數據、云計算、網頁技術、數據庫等數字化技術手段，整合現有的所有農業資源與科研資源，搭建統一的服務推廣平臺，進而利用平臺信息上傳與傳播的一致性減少農業科技資訊與農業科技技術在實際應用推廣時的信息不對稱性。同時，該平臺的搭建還能夠有效收集農業市場信息與發展動向，轉發最新農業相關政策，使農業科技技術研究能夠更為貼近市場實際需求與現代化農業建設發展要求，促使科研單位、農業企業、生產基地以及農戶之間能夠有效聯動起來，進而形成以政府為主導、以科研為核心、以市場為導向的產學研聯動體系，保證農業科技技術研究成果的及時轉化。除此之外，為進一步促進產學研深度融合發展，加快農業科技技術研究成果的應用轉化，還可以嘗試整合地區內現有科研單位、科技部門以及第三方中介機構的科技資源，結合地區內農業種植生產特色，建立以鄉鎮為樞紐的特色農業產業技術服務站，并建設農業科技示范園區，進而有效強化農業科技技術研究，促進現代化農業建設發展。

3.5基于科技創新平臺，提升農業科技推廣效率

在互聯網時代背景下，為確保所建設的農村科技創新服務體系在落實期間能夠切實凸顯現代化特點，需要將信息技術作為服務體系建設基礎，形成農業科技創新平臺，為農業科技推廣提供良好的平臺。首先，針對新型農業技術在農村基層群體中難以推廣的困境，應主要做好以下三個方面的推廣基礎保障工作。一是要加大專業人才引進力度，搭建農業科技人才信息庫，不斷充足農村科技創新與服務推廣后備人才資源，通過新鮮血液帶動農村科技創新。二是要借助數字化、信息化、智能化技術搭建農村科技創新平臺，利用科技創新平臺提高農業科技技術的宣傳與普及率，縮短城鄉信息傳播的時差，并根據科技創新平臺上的農業科技技術信息制定相應的農技培訓方案，全面提高基層農技員的專業知識水平。三是要合理性增加農業科技技術的推廣經費，除國家財政補貼外，可積極嘗試社會資金注入等方式充足相應的推廣經費。其次，為進一步有效提升農村科技創新服務體系推廣實效，在搭建農村科技創新平臺時應注重以下三方面要點，一是要積極利用數據庫、云計算、分布式存儲等數字化技術構建完成的信息查詢系統，同時充分整合地區內現有的所有農業資源，利用大數據技術對農業資源信息進行分類儲備，進而為廣大農民提供農業資源信息的精準查詢服務。二是要合理升級農村科技服務的網絡搭建，積極引入智能化的信息搜索引擎，進而有效拓展網絡信號的覆蓋范圍，為農業資源信息共享做好鋪墊。三是要有針對性的完善與創新農村科技創新平臺的服務功能。例如，可根據農村當地的農產品種植類型與特點，開設線上教育與技術培訓服務，進而讓廣大農民可以隨時隨地利用電子設備獲取農業資訊與農技信息，在提升廣大農民服務體驗的同時，拓展農業資訊與農業科技技術的推廣渠道[5]。

4結束語

農村科技創新服務體系建設對改善農村生活居住環境，促進農業信息化發展具有重要作用。在新時代發展背景下，相關部門要正確認識與重視農村科技創新服務體系建設，不斷完善與推行農業科技服務體系。要深入分析當前農村科技創新服務體系建設的現狀與現存問題，結合實際情況，有針對性的制定與完善農村科技創新服務體系建設策略，進而立足于農業科技服務體系，有效促進農業現代化發展，深入推進新農村建設發展。

參考文獻：

[1]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗———在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022.

[2]袁曉斌.市場經濟背景下農村科技特派員推廣服務體系研究[J].農村經濟與科技，2021，32（16）：183-185.

[3]龐金波，楊夢.農村金融發展與農業經濟增長———基于農業科技創新的中介效應[J].科技管理研究，2021，41（17）：85-90.

[4]李娜.中國農村金融科技創新與監管研究[J].技術經濟與管理研究，2021（11）：87-91.

[5]王加革，劉倩琦，姜昊.鄉村振興下農村科技創新發展的困境與路徑[J].中國高新科技，2022（09）：132-133.