民族地區A地學前教育師資隊伍現狀及提升路徑

茍晴

摘?要：加強民族地區幼兒教師專業隊伍建設，有助于實現學前教育高質量發展。本文通過實地調研發現當地幼兒園教師數量配備不足，師幼比偏低，幼兒教師結構不合理，缺乏園內晉升機制，培訓機會嚴重缺乏等問題。基于此，應迫切提高當地師資質量，加大政府投入力度，拓展人才引進“綠色通道”，完善編制待遇，落實職前職后培訓制度，從而提高幼兒教師專業水平，使得民族地區幼兒教師隊伍能夠內生式發展，可持續性發展，對推進民族地區實現教育現代化具有重要意義。

關鍵詞：幼兒教師；民族地區；師資隊伍

中圖分類號：F24?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.17.039

自2003-2023年以來，國務院頒布了一系列關于加強農村學前教育的綱領性文件，例如《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》，意見中提出支持教育高質量發展，加強普惠性幼兒園建設，大力培養培訓貧困地區幼兒教師。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》第九章提出應“重視和支持民族教育事業、全面提高少數民族和民族地區教育發展水平，加大對民族地區師資培養培訓力度，提高教師的政治素質和業務素質”。本文基于國家高度重視學前教育的背景下，對A地進行調研，了解該地幼兒師資隊伍現狀。

1?幼兒教師師資隊伍現狀

A地面積為224.88平方千米，居住著藏、漢、回、撒拉族等民族，對于當地人民來說，他們的生活和信仰密不可分，在他們所提及的“十善”當中，“不貪欲”是指要求信徒在滿足基本的生存需要之后，不在過多的沉溺于物質中去，去追尋精神的解脫。A地作為多民族聚居地，幼兒教師師資隊伍呈現出復雜性，民族類別、文化的多樣性，使得她們在成長的過程中不斷地接受著多元文化的相互撞擊，但對本民族文化的認同卻早已內化成民族心理結構，表現出對當地更強的歸屬感。這也就解釋了為何在相對艱苦的環境中，部分幼兒教師一直堅守在工作崗位。而離職的幼兒教師去了服務行業，幼兒教師的流動，影響著學前教育供給的質量與穩定。《中國教育報》記者劉華蓉指出，“幼兒園教師待遇低加上沒有編制，成了很多人不愿意到幼兒園工作的根源。”

2?幼兒教師師資隊伍建設中存在問題

2.1?缺編現象嚴重

公辦園教師編制，是指公辦幼兒園的機構設置及職數、各類人員配備標準和結構比例、班額標準和教學人員課時標準等方面的規定。是否為編制內教師影響著當地幼兒教師師資隊伍的可持續性發展，進而影響幼兒教育的健康發展。從A地學前教育的長期發展來看，缺編現象嚴重，核定標準不科學，大部分幼兒園委托小學進行管理，并未形成幼兒園獨立管理體系，這對A地幼兒園的教學和管理都帶來了一定的困難。A地幼兒教師都為縣教育局臨聘人員，未入編，工資低，并且無生活其他保障，隨著學前教育的快速發展和二孩三孩政策的影響之下，適齡幼兒大量集中出現，社會對幼兒教師提出更高的要求，需求量更大，留住已有的鄉村幼兒教師，引進優秀人才，是務必要解決的難題。A地教育發展水平相對落后，老師的專業素養能力也有欠缺，入編考試對于她們來說相對困難。而對于未入編的幼兒教師來說，待遇無法跟上，這使得當地的幼兒教育健康有序的發展受到阻礙。

2.2?缺乏人才引進“綠色通道”

A地在師資隊伍建設方面的投入較少，缺乏人才引進的綠色通道。由于當地的經濟發展水平，地理位置等多方面的限制，幼兒教師數量嚴重不足，且所有的幼兒教師都為編外人員。該地幼兒教師的年齡都集中在20～30歲之間，年齡結構過于年輕化，缺乏保教經驗，使得“師徒帶教”的模式很難產出成效。如X幼兒園，幼兒人數達到77名，配班老師僅僅有四名。按照國家的有關規定，學前教育師生比應為1∶7或1∶9，A地幼兒教師師生比為1∶20。教師過少，班額較大，進一步加大了幼兒教師的壓力，影響了教育質量。沒有質量或低質量的教育，是愧對兒童、家長和政府的。政府應承擔起發展農村學前教育的主導責任，完善學前教育高質量發展體系。

2.3?缺乏幼兒教師專業成長機會

幼兒教師的專業化培養并不是一蹴而就的，一個專業的幼兒教師，需要職前、職后的培訓。在于當地的老師溝通之后，她們進行培訓的機會很少，一兩年會有一次或者兩次，但是并不是每一位老師都可以去。與縣城幼兒園的聯絡合作機會也非常少，缺少聯系溝通，這無疑影響了幼兒教師專業水平的發展。除此之外，由于A地幼兒園班額人數較大，教師不足，導致在日常教學中，教師將大部分精力都放在幼兒保育方面，無法專注于自身成長發展。農村幼兒教師隊伍素質的高低，在一定程度上決定著農村學前教育質量的優劣。X園某幼兒園老師說：“我們很渴望去外出培訓，因為趁著年輕也可以多學習一些知識，能夠更好地去教孩子們，我們這邊老師很缺乏，家長現在也都很重視教育，有的時候覺得教不好孩子們會有愧疚感，但是我們確實能力各方面也跟不上，有時候也特別無助。偶爾也會有培訓的機會，但是我們沒有辦法去，就我們幾個老師，我們一旦走開孩子們也無人照看，會很無助。”須出臺強有力的相關政策，緩解學前教育的飛速發展與幼兒教師自身專業水平之間的矛盾。

3?幼兒教師師資隊伍建設的對策研究

加快實現教育現代化，對學前教育的基礎體系提出了更高的要求，優質幼兒教師的培養是重中之重。將幼兒教師隊伍建設作為深化學前教育的關鍵環節，完善培訓體系、健全培訓制度、嚴格教師隊伍的管理是必然要求對于民族地區的幼兒教師來說，有其特殊性，做好幼兒保教的同時，還要做好主流文化與民族文化的對接，維護民族團結。

3.1?完善幼兒教師編制制度

如何解決編制問題已成為擺在教育行政等主管部門面前的一道難題。解決好該問題能最大限度地激發教師工作的熱情，維持和保障教師隊伍朝著穩定、良性流動的方向發展；如此問題解決不當，那么即使花大力氣在物質投入上，也無法實現學前教育質的飛躍。2003年出臺的《關于幼兒教育改革和發展的指導意見》指出：“編制部門要會同教育部門、財政部門制定幼兒園教職工的編制標準，加強幼兒園教師編制的管理和教職工隊伍的建設，保證幼兒教育事業發展的基本需要。”2018年《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》中提“要創新和規范教師編制配備，依據幼兒園教師配備標準來實行。”而在A地幼兒園辦學以來，幼兒教師從未有過編制，對于她們來說，每年考編，幼兒園教師名額A地幾乎沒有，并且難度較大。按照合理的師生比，增加編制數，才能激發教師隊伍的活力。

3.2?加大財政投入，構建人才引進“綠色通道”

對于幼兒教師隊伍的建設，政策的支持是一方面，但加大財政投入是最直接最有力的表現形式。穩定好鄉村幼兒教師隊伍是發展學前教育的關鍵，應持續性加大優秀幼兒教師的不斷供給，提出強有力的吸引人才政策，引進優秀、合格的幼兒教師。根據當地實際情況制定工資最低水平標準和職稱評定政策，對非編幼兒教師落實同工同酬，切實改善提升幼兒教師的生活水平和工資待遇。實行同工同酬制度，能夠吸引更多優秀的老師，加入幼兒教師這個行業，為學前教育事業注入鮮活的生命力。當地在編的老師月工資達到5000以上，而編外老師除了工作壓力更大以外，薪資待遇為每月1500元，難以保證基本的生活需求。

3.3?落實幼兒教師的職前職后培訓制度

中西部鄉村偏遠地區的幼兒教師師資隊伍建設是我國幼兒教師隊伍建設中的短板和薄弱環節，亟須加大力度給予特殊的政策支持。落實職前職后培養制度，是提升幼兒教師專業能力及素養水平的重要途徑。A地幼兒教師師生比嚴重不足，加強幼兒教師師資持續性供給，保證師資隊伍的穩定性。科學地進行診斷，了解鄉村幼兒教師真實的培訓需求，制定針對性培訓方案。依托地方師范院校“頂崗支教”政策，為園內幼兒教師爭取培訓進修機會，該政策對于一線幼兒教師來說，提供了“走出去”的平臺，為一線教師提升專業發展水平爭取了機會與時間，是高校和地方幼兒園雙贏的戰略合作。建立高校與縣級政府之間的合作模式，由高校提供具體的培訓模式，使優質的教師資源多方向流動，對一線幼兒教師能夠進行保教知識能力培養、科研能力提升等課程，在此過程中對出現的問題不斷地進行改進與指導。

3.4?提高民族地區幼兒教師多元文化的教育能力

A地是一個多民族地區，多元文化的大社會環境要求幼兒教師具備多元文化教育的能力，中國是多民族的國家，因此，在中國多元文化教育主要指“多民族文化教育或者少數民族教育”。對于A地來說，主要以藏族為主，幼兒教師除了要傳承藏文化，還要做好主流文化的教育。涵養A地幼兒教師多元文化觀念，樹立科學教師觀、兒童觀、課程觀。在學齡前階段，多元文化的培養不可或缺。多元文化的學習能夠使得幼兒更早地接觸不同的世界色彩，培養區別意識，是提高幼兒多層次思維能力的重要方面。民族、文化、習慣等差異對幼兒帶來的新鮮感能夠使得其更樂于去探索這個世界。幼兒園是培養幼兒社會意識多元化的重要基地。幼兒教師應多途徑開展多元文化教育，多維度、多角度切入對于幼兒多元文化意識的培養。因此，幼兒教師在日常教育中需始終保持多元文化教育觀念，以思想帶動行為，對多元文化教育和社會的多元性持有明確的態度，深刻意識到多元文化教育對于少數民族地區來說可以促進學校教育的公平，為民族地區幼兒教育創造更多良好的契機。

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