應用型高校創新創業教育機制實踐與效果研究
——基于成渝地區雙城經濟圈建設發展背景

宋澤

（四川工商學院，四川眉山 620000）

2022 年5 月，國務院辦公廳印發《關于進一步做好高校畢業生等青年就業創業工作的通知》，提出落實“大眾創業、萬眾創新”相關政策，匯集優質創新創業培訓資源，支持高校畢業生自主創業，按規定給予一次性創業補貼、創業擔保貸款及貼息、稅費減免等政策。

高等院校作為創新創業教育的基地，更應內涵式發展。截至2022年5月31日，全國高等學校共計3 013所，其中普通高等學校2 759 所，含本科院校1 270 所、高職（專科）院校1 489 所；成人高等學校254 所。其中國家承認的民辦高校762 所，約占普通高校的27.6%，民辦高校創新創業教育機制改革勢在必行[1]。

1 成渝雙城應用型高校創新創業教育機制研究的背景

1.1 成渝雙城經濟發展與“雙創”人才需求

2020 年10 月20 日，中共中央、國務院印發《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，提出強化重慶和成都中心城市帶動作用，引領帶動成渝地區統籌協同發展，促進產業、人口及各類生產要素合理流動和高效集聚，推動成渝地區形成有實力、有特色的雙城經濟圈，打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源。

在新常態下，打造成渝地區雙城經濟圈的“雙創”高地面臨諸多挑戰，對“雙創”人才培養提出了更高的要求。民辦應用型高校作為成渝地區雙城經濟圈人才的輸送者和經濟發展的參與者，是地方經濟發展的立足之本。深化創新創業教育機制改革是培養服務區域經濟社會發展的應用型人才的重要途徑。成渝地區雙城經濟圈（以下簡稱成渝雙城經濟圈）的快速發展，促進成渝兩地民辦應用型高校必須構建與之相適應的創新創業教育機制[2-4]。

1.2 成渝地區高校簡況與“雙創”發展情況

根據重慶市和四川省教育主管部門公開資料顯示，目前重慶市共有高等院校70 所，其中本科院校26 所，專科院校44 所。民辦高校共有29 所，占比41.42%。四川省共有高等院校134 所，其中本科院校53 所，專科院校81 所。民辦高校共有52 所，占比38.80%。具體到成都市，共有高等院校58 所，本專科院校各有29 所。民辦高校共有22 所，占比37.93%。從院校分布來看，成渝兩地民辦高校已經達到高等院校的三成以上。

根據《中國青年創業發展報告（2022）》顯示：成都位居2021 年中國城市青年創業發展排名第14 位，2021 年城市創業環境指數排名第17 位。重慶市打造重點創業幫扶品牌項目“青鋒計劃”，以“創業資金+導師輔導”服務模式，解決青年創業初期融資難題。成都、重慶兩市均擁有新生獨角獸企業。《青年創業城市活力報告（2021）》顯示，成都、重慶作為新晉青年創業城市活力代表，受到創業者高度關注。

2 成渝雙城經濟圈發展與應用型高校創新創業教育機制的融合關系

2.1 應用型高校為雙城經濟圈提供創業機遇

《成渝地區雙城經濟圈高校就業創業協同發展行動方案》提出五大舉措：（1）協同推進成渝地區高校與域內外企業、行業、園區等深度合作，加強多邊交流，開拓市場、拓展渠道、融合發展；（2）引導高校帶動畢業生加強與科研機構、專業協會、科創實體等社會資源的對接、交流和合作，開闊學生創新創業視野，強化學生創新意識培養，提升學生創新創業能力，促進創新創業成果轉化；（3）搭建學生能力提升平臺；（4）定期開展就業創業培訓；（5）聯合評選大學生就業創業典型人物，舉辦就業創業典型事跡巡回報告會，加強典型宣傳，發揮大學生就業創業典型的引領示范作用。

2.2 應用型高校為建設成渝雙城孵化“雙創”型人才

民辦應用型高校在深化“雙創”教育改革方面進行創新。首先，注重與市場經濟的互動，通過定向培養、企業加盟、學科共建、引入校外名師等校企一體、產教融合的方式，結合地方的產業和崗位需求，形成自身的辦學特色，并在實踐中不斷完善育人體系和人才培養模式。其次，民辦應用型高校積極改善教學、實驗、實訓等方面的硬件設施和條件，大力建設創新型實驗實訓室，搭建省級乃至國家級產教融合研究和服務平臺，為“雙創”型人才的孵化提供支持[5-7]。

3 成渝雙城經濟圈創新創業型人才培養存在的問題

3.1 應用型高校創新創業教育機制改革未能適應成渝雙城經濟發展

成渝地區是我國西南地區重要的城市群之一，成渝雙城經濟圈的建設將促進區域內經濟的快速發展。民辦應用型高校作為成渝雙城高等教育的重要組成部分，肩負著為其發展提供人才和智力支持的重要任務。創新創業教育是應用型高校的重要任務之一[8]，通過創新創業教育，可以培養學生的創新意識和創業能力，提升其就業競爭力和創業成功率。同時，也可以促進產學研合作，加速科技成果轉化和產業升級[9]。成渝兩地共有普通高等院校128 所，其中民辦高校51 所，占比將近40%。從成渝兩地高校創新創業教育機制的建設現狀來看，存在保障機制不完善、建設管理力度不足等問題。

3.2 應用型高校創新創業人才培養難以滿足成渝雙城經濟發展需求

人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新和國際交流合作是高校的五大職能，其中培養創新創業人才是人才培養的重要組成部分。而以應用型人才培養目標為產出導向，最終又將進行社會服務。成渝雙城經濟圈更加需要以創新創業能力為核心素養的應用型人才。2021 年10 月，國務院辦公廳印發《關于進一步支持大學生創新創業的指導意見》，指出縱深推進“大眾創業、萬眾創新”是深入實施創新驅動發展戰略的重要支撐，大學生是“大眾創業、萬眾創新”的生力軍，支持大學生創新創業具有重要意義[10]。因此，應用型高校更加應該保障“雙創”人才培養質量，緊抓成渝雙城經濟圈人才發展機遇，實現人才一體化發展。

4 加強師資隊伍建設和創新創業成果轉移

高質量的師資隊伍是應用型高校創新創業教育質量的關鍵保證，也是創新創業教育機制建設的重要內容[11]。

4.1 建立協同化師資團隊交流機制

師資團隊是青年創業者的重要外部力量。成渝高校就業創業指導“雙百”導師團的建立，集聚成渝兩地優質就業創業導師資源，加強了高校就業創業師資隊伍建設。借此機會，成渝兩地應加強高校校內創業培訓體系建設，與政府、校外創業培訓機構等形成良好合作機制，共同確保校內創業教育培訓質量[12]。

4.2 打造多元化師資團隊孵化模式

立足實際，敢于創新，實行“一元雙師”孵化模式，即校內指導教師（一元）與專業創業導師、企業實踐型導師（雙師）相結合，對于孵化的創業項目，建立全天候跟蹤機制。充分調動和發揮教學創新型、技能型專業教師、創業指導型兼職教師在團隊中的優勢和作用，達到專兼協同[13]。

4.3 助推要素化創業項目轉化進程

創新創業師資隊伍促進創新創業成果轉化，探索構建“兩轉兩化”的科技成果轉化新模式，即創業團隊師生科技成果轉化、創業成果轉移，引導青年創客以核心科技成果轉化和優異創業成果轉移的理念，以效益要素為導向，以數據要素為驅動，以能力要素為主線，以科技要素為突破口，以創意要素為切入點，以規范化為方向。

5 應用型高校創新創業教育機制建設保障路徑

5.1 構建“一三四五”應用型高校創新創業教育質量保障體系

建立有效的質量監控體系是保證應用型高校創新創業教育質量的關鍵。通過多年的教學經驗，探索總結了“一三四五”創新創業教育質量保障體系[14]：確立“注重實踐、強化應用”的“雙創”人才培養核心；形成“雙創”教學質量目標管理、“雙創”教學質量過程監控和“雙創”教學質量評估改進三大質量控制系統；配套學校思想保障、創新創業中心（學院）組織保障、創新創業教育教學制度保障、學校創新創業教育資源保障四大保障系統；重點對學生、教師、教學、課程、畢業生五大模塊進行質量監控并取得反饋，從而加以改進。

5.2 實施“三聯四融”創新創業教育模式

5.2.1 “三聯四融”創新創業教育模式的基本內容

“三聯”是指：將創新創業置于產教聯合中、將創新創業置于基地聯盟中、將創新創業置于培養聯動中。

“四融”是指：“雙創”教育與專業教育融合、校內平臺與校外資源融合、導師隊伍與學生團隊融合、科技研發與培育孵化融合。

5.2.2 “三聯四融”創新創業教育模式的指標內涵

（1）實施“三個聯合”，優化配置“雙創”資源。

產教聯合：深入推進產教融合、產學合作，堅持產教聯合，匯聚企業資源，支持學校創新創業教育，促進學校人才培養與企業發展的合作共贏，打通和構建“政—產—學—研—用”創新創業鏈條，培養符合地方經濟社會發展、產業發展需求的應用型人才。

基地聯盟：學校應進一步整合其中的資金、人才、資源等優勢，以基地為支撐，實現學校創新創業教育、實踐與基地聯盟的無縫銜接，深化創新創業實施效能，有效提升創新創業工作的專業水平和孵化質量。

培養聯動：堅持協同推進，匯聚培養合力，集聚創新創業教育要素與資源，統一領導、齊抓共管、開放合作、全員參與，不斷完善學校創新創業教育機制，形成全社會關心支持創新創業教育和學生創新創業的良好生態。

（2）推進“四個融入”，助力“產學研”深度合作。

“雙創”教育與專業教育融合：將創新創業教育貫穿人才培養全過程。建立通識課程、“雙創”課程、專業課程、“雙創”培訓課程、實踐課程五位一體的“雙創”課程體系，引導學生獲得創新創業必備的交叉學科思維方式、發現問題的視角和解決問題的能力，逐漸形成“雙創”教育專業化發展態勢。

校內平臺與校外資源融合：整合校內外資源，構建專業化、漸進式創業教育指導體系，逐步形成應用型“雙創”人才培養體系。通過活動開展、競賽組織、訓練培育、孵化指導等綜合服務，推動師生完成從創新、創意到創業落地的全過程。

導師隊伍與學生團隊融合：實施導師隊伍與學生團隊的融合，進一步明確創業導師的主體責任，加強創新創業教育的考核評價，實現校內教師、校外導師、學生團隊在創新創業活動、競賽、訓練、實踐中有效融合。

科技研發與培育孵化融合：學校應將科技研發、科研課題、專利申報與學生創新創業項目培育孵化相融合，全力打造創業項目的核心競爭力，進一步推動教師把學術發展、研究成果融入創業項目，加快科技成果產業化轉化[15-16]。

通過“三聯四融”創新創業教育模式的建立，聚集社會資源，凸顯制度優勢，逐漸形成部門、制度、管理、資金、平臺、導師和人才培養契合化的運行機制。