新業態用工問題多 勞動者權益須保障

文/和振恒

數字化技術促進了新產業、新業態、新模式的發展。新的商業模式是基于人工智能、云計算、大數據等技術的“點到點”就業平臺，新業態與互聯網緊密聯系，與大數據、人工智能等新興技術的迅速發展有著密不可分的聯系。網絡平臺經濟正是在這樣的背景下誕生和發展起來的，網絡主播、網約車司機、外賣騎手等新的就業形式也隨之出現。隨著網絡與勞動的融合，新業態的從業人員在勞動組織、時間、形式、分配形式上都有了新的特征。新業態依據信息技術條件，為顧客提供個性化、共享化、大眾化等多種形式的新型商業模式。與此同時，網絡平臺新業態從業者引發的糾紛案件日益增多，新業態就業市場的規范化，維護就業人員正當權利，推動新業態行業良性發展，是當前網絡環境下的法律和相關制度所應努力的方向。

新業態從業者的新特征

●勞動雇傭關系多重化

在新的企業招聘模式下，新業態用工模式可以為企業信息化建設和管理提供個性化的服務。新業態模式的從業人員可以在同一時間與多個平臺公司合作，并接受多個雇主的監管和管理，形成多種工作關系。通過互聯網招聘的員工并不屬于平臺公司的正規員工，公司也沒有根據勞動法為平臺招聘員工繳納社保；新業態從業者的工作日程安排很緊，沒有固定的假期和休息時間；平臺公司為了獲得最大的利益，在雇傭關系中，常常采用勞資契約或合作契約等代替勞動契約，以此來規避企業的職責。無論是主觀原因還是客觀原因，平臺公司試圖通過模糊與從業人員的關系和工作性質來逃避責任，導致新業態從業人員的合法權益缺失。

●工作時間與場所不固定

我國傳統雇傭方式通常是一天工作8 個小時，在雇傭合同中，企業會清楚地說明工作時間，而且時間是固定的，雇主若要實施非正常班制，須經勞工機關提出。此外，工作地點是公司提供的，一般是在工廠、廠房、寫字樓等，在雇用合約中有明確的說明。因此，在傳統的雇工方式下，工作時間與工作地點相對穩定。在平臺經濟中，基于平臺公司的工作方式與傳統的工作方式有很大的區別。新業態從業者可以基于自己的具體條件，自主地確定每天的工作內容和工作時間，平臺并沒有嚴格的工作時間限制。另外，是否接受訂單要看是否有顧客在平臺上下訂單；另一方面，新業態的就業機會分布在全國各地，并不直接與網絡平臺相關聯，網上的平臺只要在網上發布有關的訂單，就可以和新業態從業者進行交流。

●缺乏長遠規劃

在傳統的就業方式下，員工在辛勤工作之后，會更加珍惜工作，更愿意積極地理解自己的職業發展方向，對自己未來的工作有一個明確的長期規劃。快速成長的平臺公司為企業帶來了許多新的工作崗位，使新業態從業者很容易得到工作，但是他們只會忙于當前的工作，而忽略了自己工作的長遠發展計劃，由于進入和離開行業的條件較低，缺乏規范化、系統化的入職訓練和就業輔導，致使部分從業人員頻繁“跳槽”，并按照個人的意愿和感覺，不斷地變換工作崗位，工作的穩定性也隨之下降。

●工作風險大

新業態從業人員受工作方式和工作環境的影響較大，在工作中所需付出的體力較多。比如，新業態快遞人員每天都要做搬運、彎腰、跑步等運動，因而更易得“職業病”，比如頸椎病、腰肌勞損；在送貨過程中，大量的快件要在一定時間內精確地送到顧客手中，這就要求工作效率更高，在送件的過程中，有些快遞人員會闖紅燈、占道，不但會被罰款，而且會危及人員的安全。新業態從業人員也面臨著工資浮動的風險，這主要是由當天的工作數量和客戶的評價決定的，基礎薪金制度的缺失使得他們的收入出現了巨大波動。

新業態從業者權益保障途徑

●制定新業態從業者職業傷害保障體系

2020 年9 月，錢某在某人力資源服務機構應聘成為某餐廳派送的專職騎手，通過專屬騎手端App 接單、送餐，錢某按機構的排班表上崗送餐。2021 年6 月，錢某在送餐過程中發生交通事故，受傷住院。2022 年5 月，錢某提起勞動仲裁，請求確認2020 年9 月至2021 年6 月與某人力資源服務機構存在勞動關系。法院認為，勞動關系的成立需符合勞動者接受用人單位的勞動管理、從事用人單位安排的有報酬的勞動、勞動者提供的勞動是用人單位業務的組成部分等要件。原告錢某通過人力資源公司的管理系統登記注冊成為其名下的騎手，并從事外賣派送服務，作為被告某人力資源公司聘用的外賣騎手，由該公司及其委托運營商分配工作任務，勞動報酬由上述兩方發放，每月結算，符合一般勞動關系的特征。法院最終判決確認原被告雙方2020 年9 月至2021 年6 月存在勞動關系。

像上述這種案例在新業態用工模式下時有發生，為了進一步保障新業態從業者的勞動權益，政府要對平臺公司設立特定的行業門檻，促進其承擔相應的法律責任。此外，還要讓新業態從業者群體能夠參保、愿意參保、容易參保。在新業態用工模式下，新業態從業者出現意外，有時會成為意外的肇事者，例如，在用餐高峰時段，一些騎手在配送時間上受到了很大的約束，他們很有可能會違背《道路安全法》，在城市間任意穿梭，進而導致交通事故的發生。一旦受害人向騎手提出索賠，會對騎手造成嚴重的經濟負擔。此時，職業責任保險作為有效的保障措施，可以保障新業態從業者的職業安全。從制度層面看，我國目前的保險理念和做法可以參考，國家出臺《新業態從業者職業傷害保險暫行條例》，對從業者進行統一管理。通過財政補貼、稅收優惠等措施，提高新型經營主體參與保險的熱情，政府積極發揮監管作用，對高危險職業危害的平臺公司進行調查、分析，并對平臺公司進行有針對性的安全教育，提高平臺公司職業安全意識。

●加強新業態從業者權益保護意識

新業態從業者應加強自身權利保障的意識，正確維護新業態從業者的基本權利。新業態從業者應建立長遠規劃，而不能只專注于眼前的“溫飽”。進入公司后，應積極參與公司的后續訓練，對工作日程進行重新安排，如有條件，還可參與“技能大學”的活動，提高技術技能，主動考取相應的職業資格證。通過新經濟平臺，新業態工作者不僅可以解決當下的生存問題，還可以在各自的領域中得到更加長久的職業發展，這樣才能為新業態良性發展提供人才保障。

●增強新業態服務平臺責任意識

雖然一些平臺公司實現了盈利的主要目標，但平臺公司在履行自身職責的同時，也要加強對新業態從業者的責任心。對于不同從業者，為保障新業態從業人員的合法權益，平臺公司應與新業態從業者簽署書面或電子勞動合同；對于平臺和無法確認工作關系的員工，平臺公司將積極制定相關法規，并且在契約合同中規定各方的權利與責任。與實踐者進行溝通后再訂立合同，保證有關各方能夠知曉將要簽署的協定。

●建立新業態服務平臺集體協商機制

當前，我國已出臺文件明確提出，要加強對新業態從業者的工會組織建設，以保障勞動者的合法權益。引進集體協商機制，例如工會，能夠為新業態從業者提供強大的支持，并為無法作為個體或勞動者的社會保障團體提供組織支持。工會組織的建立也能為新職業工作者營造一個“大家庭”的溫馨、安定的氛圍，同時也能為勞動者提供必要的職業保護。新就業形態勞動者權益保障工作試點企業京東集團就通過自己的工會組織，召開集體協商會議，京東集團、京東物流職工方代表可與企業代表就薪資待遇、福利保障、安全保護等方面現場開展協商，配送快遞員作為新就業形態的典型群體，通過集體協商建立起權益保護的常態化機制，在勞動報酬、勞動安全、保險福利、技能培訓、就業保障等方面得到了企業承諾。

隨著共享經濟、網絡經濟的迅猛發展，新興平臺公司不斷壯大，新的就業方式也隨之發生變化，從而形成了一種有別于傳統的新型就業方式，在就業過程中，新業態從業者還面臨著工作穩定性差、工作風險大、工作性質模糊、缺乏勞動關懷等問題，因此，應維護員工的權益，加強相關法律法規的完善，加強平臺公司的責任意識，增強員工的勞動權益意識。