構建優質均衡的基本公共教育服務體系

本刊編輯部

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出到2027年，優質均衡的基本公共教育服務體系初步建立，供給總量進一步擴大，供給結構進一步優化，均等化水平明顯提高。到2035年，義務教育學校辦學條件、師資隊伍、經費投入、治理體系適應教育強國需要，市（地、州、盟）域義務教育均衡發展水平顯著提升，絕大多數縣（市、區、旗）域義務教育實現優質均衡，適齡學生享有公平優質的基本公共教育服務，總體水平步入世界前列。

在全面保障義務教育優質均衡發展方面，《意見》要求，繼續加大對中西部困難地區支持力度，切實兜住辦學條件底線。實施義務教育學校標準化建設工程，推動義務教育學校校舍建設、安全防范建設、教學儀器裝備、數字化基礎環境、學校班額、教師配備等辦學條件達到規定標準，切實改善學校教學生活和安全保障條件，加強校園文化環境建設。大力推進國家教育數字化戰略行動，促進校園有線、無線、物聯網三網融合，建設高速校園網絡，實現班班通。建立與常住人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制，按實際服務人口規模配置教育資源。嚴格落實新建住宅小區配建學校規定，加快城鎮學校擴容增位，切實解決人口集中流入地區教育資源供需矛盾。積極探索建立新招聘教師在辦學水平較高的學校見習培養制度。優化教育經費使用結構，加大對教育教學和教師隊伍建設投入力度，依法保障教師工資待遇，促進義務教育優質均衡發展。加強勞動實踐、校外活動、研學實踐、科普教育基地和家庭教育指導服務中心、家長學校、服務站點建設，健全學校家庭社會協同育人機制。

大力提高家庭經濟困難學生應助盡助水平方面，《意見》指出，建立健全幼兒資助制度，通過減免保教費等方式，切實保障家庭經濟困難幼兒接受普惠性學前教育。堅持和完善義務教育“兩免一補”政策，為學生免除學雜費、提供免費教科書，為家庭經濟困難學生提供生活補助；深入實施農村義務教育學生營養改善計劃，為實施地區學生提供營養膳食補助。對符合條件的普通高中家庭經濟困難學生提供國家助學金、免除學雜費。對符合條件的中等職業教育在校生提供國家助學金、免除學費。優先將家庭經濟困難的殘疾兒童納入資助范圍，對殘疾學生特殊學習用品、教育訓練、交通費等予以補助。推動各地區根據所轄地區經濟發展水平、財政狀況及家庭經濟困難學生分布狀況，差別化確定資助比例和標準。進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，保持學生資助政策總體穩定、有效銜接，對防止返貧動態監測對象子女給予重點關注。加強學生資助政策宣傳，確保資助信息公開透明。

統籌做好面向學生的其他基本公共服務，《意見》提出，建立學生健康檔案，逐步實現與學齡前健康檔案內容銜接。為學生提供健康教育、健康咨詢、健康科普等服務，有針對性地傳授適合學生特點和使用需求的健康知識和健康技能。充分發揮公共文化體育和科普資源重要育人作用，落實博物館、紀念館、公共圖書館、美術館、文化館（站）按規定向學生免費開放政策，有條件的公共體育設施、科技館和各類科普教育基地免費或低收費向學生開放。國家法定節假日和學校寒暑假期間適當延長開放時間，并增設適合學生特點的文化體育和科普活動。創新開展優秀影片進校園活動，保障每名中小學生每學期至少觀看2次優秀影片。加強學校畢業生職業生涯教育和就業創業指導，建設高質量就業服務平臺，提供就業創業和勞動用工政策法規咨詢，發布人力資源供求、市場工資價位、見習崗位等就業信息，為有需求的應屆畢業生提供實習實踐和就業幫扶等服務，開展畢業去向登記。對未就業的高校畢業生和中專畢業生、自費出國（境）留學的高校畢業生和因私出國（境）人員提供流動人員人事檔案管理服務。對參加職業技能培訓并符合條件的畢業生給予職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼和生活費補貼。