在省十四屆人大常委會第三次會議上的講話

☉省委書記、省人大常委會主任 信長星

在大家共同努力下，本次會議圓滿完成了各項預定任務，下一步關鍵是抓好議定事項的貫徹落實。一要抓好相關法規的宣傳實施。會議審議通過的《江蘇省基層衛生條例》，是全國省級層面率先制定的基層衛生立法，要以條例出臺為契機，健全基層衛生服務體系，推動健康江蘇建設，保障公民公平享有基本醫療衛生服務。對于初審的3 件省級地方性法規，有關委員會要深化調研論證，進一步修改完善，提請以后的省人大常委會會議繼續審議。二要抓好執法檢查發現問題的整改落實。會議聽取審議了省人大常委會執法檢查組關于檢查《江蘇省太湖水污染防治條例》《江蘇省宗教事務條例》《江蘇省信訪條例》實施情況的報告，對發現的問題要緊抓不放，督促有關方面認真整改落實。特別是太湖治理，這是總書記關心關注的重大事項，要督促有關地方和部門采取積極穩妥措施，對太湖周邊地區生活污水、企業酸洗廢水截污納管，從源頭上降低太湖總磷濃度。三要抓好有關監督事項的跟蹤問效。會議聽取審議了省政府關于交通強省建設情況的報告、2022年度民生實事項目實施情況報告評議意見落實情況的反饋報告，并對交通強省建設開展專題詢問，有關委員會要加強跟進落實，推動相關方面完善工作舉措，提升工作質效。本次會議還審議了省人大有關專門委員會關于省十四屆人大一次會議代表議案審議結果的報告，要認真研究、積極回應代表關切，扎實做好議案建議辦理工作。

當前，主題教育正在全黨深入開展。習近平總書記對主題教育高度重視，前段時間，在中央政治局集體學習、中央政治局會議、到地方視察等多個重要場合作出一系列重要指示，并就統計造假、政績觀偏差、領導下訪等作出重要批示。特別是在廣東、陜西視察時，深刻闡釋了以學鑄魂、以學增智的豐富內涵，強調要堅定理想信念、筑牢對黨忠誠、站穩人民立場，不斷提升政治能力、思維能力和實踐能力，這是總書記在關鍵節點進行的精準指導，是我們推進主題教育走深走實的重要遵循。省人大常委會及機關認真貫徹中央和省委部署要求，科學思考謀劃，及時部署動員，統籌推進落實，做了大量富有成效的工作，推動主題教育實現良好開局。這里，我就深入學習貫徹總書記重要指示精神，進一步開展好省人大常委會及機關主題教育，講幾點意見。

第一，理論學習要務求學深悟透、融會貫通。前段時間，省人大常委會及機關組織開展讀書班，金龍等5 位同志帶頭在“人大代表講壇”作專題報告，理論學習抓得緊、效果也比較好。要把理論學習貫穿主題教育始終，持續深入抓好理論中心組學習、交流研討、個人自學，努力做到學思用貫通、知信行統一，真正把馬克思主義看家本領學到手。在此基礎上，領導同志還要講好專題黨課。對人大干部來說，理論學習的一個重要方面就是學深悟透習近平法治思想和總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、全過程人民民主的重大理念，并與學習領會總書記對江蘇工作重要指示精神結合起來，一體理解把握、一體貫徹落實，真正把黨的創新理論運用到立法、監督、代表、自身建設等工作的全部實踐中。

第二，調查研究要務求摸清實情、拿出實招。大興調查研究是這次主題教育的一個鮮明特色。4 月份以來，省人大常委會領導班子成員分別帶隊，開展了加強“四個機關”建設、太湖綜合治理等專題調研，取得了初步成果。我們工作中都有體會，調研總結經驗比較容易，但更可貴的是找準問題短板。要學習借鑒“浦江經驗”，更多采取“四不兩直”方式，到基層人大工作聯系點、人大代表中，到矛盾多、群眾意見集中、工作局面打不開的地方去，聽真話、摸實情，把問題找得更準些、對策提得更實些。根據中央部署，各級領導班子需確定1—2 個正面或反面典型案例開展解剖式調研，省人大常委會領導班子要認真抓好落實，注重從正面案例中總結經驗、加深理解，從反面案例中汲取教訓、對照反思，更好地完善思路舉措、推進各項工作。要加強調研統籌，輕車簡從，不搞層層陪同，盡量減輕基層負擔。

第三，推動發展要務求發揮優勢、服務大局。省委提出，把“牢記囑托、感恩奮進、走在前列”貫穿主題教育始終，就是引導黨員干部堅持學用結合，更好推動高質量發展走在前列。省人大作為地方國家權力機關，要把開展主題教育與服務中心大局緊密結合起來。比如，在法治建設方面，要結合全省現代化建設重點任務，找準法治保障中的薄弱環節，聚焦推進科技創新、集聚優秀人才、優化營商環境等制定完善一批地方性法規，增強立法的及時性針對性，以高質量立法引領保障高質量發展。又如，在人大監督方面，要緊緊圍繞推動中央及省委部署貫徹落實開展監督，推動各地各級完整準確全面貫徹新發展理念。再如，在發揮人大代表作用方面，要圍繞貫徹落實總書記對江蘇工作重要指示，深入開展“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動，引導人大代表積極建言獻策，匯聚起推動高質量發展的強大合力。

第四，檢視整改要務求解決真問題、真解決問題。檢視整改直接關乎主題教育實效。這段時間，省人大常委會堅持邊學習、邊對照、邊檢視、邊整改，制定形成6 個方面的問題清單。要扎扎實實抓整改，對省人大常委會及機關層面的問題，要主動認領、緊抓不放；對需要市縣人大一體整改的，要上下聯動、同題共答；對群眾反映強烈、長期沒有解決的突出問題，要集中攻堅、專項整治，力爭在主題教育期間取得實質性進展。要動態管理問題清單，已解決的及時銷號，新發現的及時納入。需要強調的是，人大代表人民的利益和意志，人大機關開展主題教育更要積極推動解決群眾急難愁盼問題，要堅持“開門”抓整改、“上門”解難題，請群眾參與、讓群眾評判，使人民群眾真切感受到主題教育的實際成效。

開展好主題教育，領導帶頭是關鍵。省人大常委會領導班子成員要帶頭深化理論學習，帶頭開展調查研究，帶頭檢視和整改問題，示范帶動全體人大干部以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。今天參會的還有設區市人大的負責同志，除了南京市外，其他設區市雖然是第二批參加單位，也要跟進學起來、改起來，形成上下聯動、互促共進的良好局面。