商水縣：織密耕地保護(hù)防護(hù)網(wǎng)

蔡戰(zhàn)偉

“7 個(gè)中隊(duì)，一天內(nèi)在多個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中拆除違法建筑2200 平方米，充分彰顯了對違法違規(guī)占用耕地建設(shè)行為‘零容忍的堅(jiān)定決心。”近日，在商水縣舒莊鄉(xiāng)違法違規(guī)占用耕地拆除現(xiàn)場，商水縣自然資源局執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

近年來，商水縣始終堅(jiān)守最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，完善責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)基層監(jiān)管，對新增違法違規(guī)占用耕地行為堅(jiān)持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊，采取有效措施，織密耕地保護(hù)防護(hù)網(wǎng)。

高位推動(dòng) 壓實(shí)責(zé)任

商水縣委、縣政府始終心懷耕地保護(hù)“國之大者”，堅(jiān)決以“長牙齒”的硬措施，嚴(yán)格耕地用途管制，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)控、結(jié)果嚴(yán)懲，以“零容忍”態(tài)度遏制違法違規(guī)占用耕地，堅(jiān)決守牢耕地保護(hù)紅線。

該縣縣委書記、縣長親自動(dòng)員部署違法違規(guī)占用耕地專項(xiàng)整治行動(dòng)，多次深入一線現(xiàn)場辦公，研究解決違法違規(guī)占用耕地專項(xiàng)整治工作中遇到的困難和問題。實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，縣與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與行政村逐級簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書，落實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任，壓實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負(fù)責(zé)同志第一責(zé)任人責(zé)任；自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照職責(zé)分工落實(shí)制止耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”監(jiān)管責(zé)任；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)跟進(jìn)監(jiān)督，推動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和職能部門切實(shí)落實(shí)耕地保護(hù)屬地主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。

健全網(wǎng)絡(luò) 強(qiáng)化巡查

該縣不斷健全縣、鄉(xiāng)、村三級“一網(wǎng)兩長”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，掛牌公示“田長”職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任，鄉(xiāng)級政府對發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的新增違法違規(guī)占用耕地問題負(fù)主體責(zé)任。

同時(shí)，該縣要求村級網(wǎng)格長每天巡查1 次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級網(wǎng)格長每周對負(fù)責(zé)區(qū)域巡查不少于2 次，自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每周對負(fù)責(zé)的巡查區(qū)域不少于2 次，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）巡查情況每周由縣“一網(wǎng)兩長”制辦公室排序通報(bào)。設(shè)立舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督舉報(bào)，舉報(bào)屬實(shí)的每宗獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1000 元。全縣形成縣二級網(wǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級網(wǎng)、行政村四級網(wǎng)相對完整的“橫向到邊、縱向到底”的自然資源網(wǎng)格化監(jiān)管體系。

嚴(yán)格查處 責(zé)任倒查

該縣堅(jiān)持分類施策，認(rèn)真自查梳理，分門別類建立臺(tái)賬，研究處置政策，依法依規(guī)穩(wěn)妥有序處置存量違法違規(guī)占用耕地問題，把群眾合理建房未批先建問題同以保障農(nóng)民住房需求為名亂占耕地建房、非法對外出售問題區(qū)分開來，最大程度兼顧群眾利益。對專項(xiàng)整治期間新增占用耕地建房問題，以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決遏制，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”要求，發(fā)現(xiàn)一起、拆除一起、問責(zé)一起。

對在專項(xiàng)整治期間發(fā)生的新增違法占用耕地問題，該縣一律實(shí)施責(zé)任倒查，按照屬地管理原則，追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府相關(guān)責(zé)任人的監(jiān)管責(zé)任，發(fā)生1 宗追究所在地行政村支部書記、村委會(huì)主任責(zé)任；發(fā)生2 宗追究分管副職、自然資源所負(fù)責(zé)人、自然資源局包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人員責(zé)任（農(nóng)村居民建住宅的追究農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)人責(zé)任）；發(fā)生3 宗新增違法違規(guī)占用耕地案件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）不得參與評先評優(yōu)，并扣除辦公經(jīng)費(fèi)10 萬元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人在大會(huì)上檢討，自然資源所所長撤職。通過嚴(yán)格責(zé)任管理，商水縣違法違規(guī)占用耕地行為明顯減少，全縣自然資源管理秩序持續(xù)向好。

（作者單位：商水縣自然資源局）