農(nóng)村土地制度改革驅動鄉(xiāng)村振興的理論邏輯與動力系統(tǒng)

連宏萍 魏文佳

摘 要：作為農(nóng)村制度體系基礎和核心的土地制度改革與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有一致的價值目標，具備相互統(tǒng)一的推進步驟。農(nóng)村土地制度改革為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來了機遇和挑戰(zhàn)。通過梳理農(nóng)村土地制度改革的脈絡，研究發(fā)現(xiàn)當前農(nóng)村土地制度改革驅動鄉(xiāng)村振興的理論邏輯關乎效率與公平兩個價值取向的博弈?；谶@一邏輯，提出“提升效率——土地產(chǎn)權制度創(chuàng)新、土地利用制度創(chuàng)新”“保障公平——土地風險防范制度創(chuàng)新、土地增值收益制度創(chuàng)新”的二維發(fā)展模式，為鄉(xiāng)村振興構建動力系統(tǒng)。

關鍵詞：農(nóng)村土地制度改革；土地政策；鄉(xiāng)村振興；動力系統(tǒng)

［中圖分類號］ F321.1 ［文章編號］ 1673-0186（2023）007-0052-015

［文獻標識碼］ A? ? ? ［DOI編碼］ 10.19631/j.cnki.css.2023.007.004

土地是農(nóng)村最重要的資源，是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)生活資料，也是農(nóng)民賴以生存發(fā)展的空間載體，土地制度是農(nóng)村制度體系的基礎與核心。中華人民共和國成立以來，尤其是改革開放后，一次又一次農(nóng)村土地制度改革不斷釋放農(nóng)村生產(chǎn)活力，充實鞏固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎，推動鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟穩(wěn)步提升。黨的十九大確立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是當前推進我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)代化建設的關鍵戰(zhàn)略和核心驅動。在此背景下，理順并構建農(nóng)村土地制度改革驅動鄉(xiāng)村振興的理論邏輯與動力系統(tǒng)，對于全面推進鄉(xiāng)村振興意義重大。本文基于對農(nóng)村土地制度改革實踐脈絡與文獻基礎的梳理，通過對農(nóng)村土地制度改革驅動鄉(xiāng)村振興的理論邏輯及對農(nóng)村土地制度改革實踐挑戰(zhàn)的闡釋，以此構建農(nóng)村土地制度改革驅動鄉(xiāng)村振興的動力系統(tǒng)?！?br>