農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理存在不足及改進(jìn)方法

孫啟航

（安徽省郎溪縣水利局，安徽 郎溪 242100）

目前，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理的重要性越來(lái)越突出。為了最大限度地發(fā)揮農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的價(jià)值，需要各地區(qū)針對(duì)水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并從政策、人員、資金以及宣傳等各方面加大重視力度，不斷優(yōu)化農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理的效果，提高水資源的利用率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

1 農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理過(guò)程中存在的不足

1.1 缺乏有效的政策支持

完善的法律制度和健全的政策體系是保障工程建設(shè)與管理工作高效有序開(kāi)展的重要基礎(chǔ)。雖然國(guó)家針對(duì)農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程也制定了相關(guān)的政策法規(guī)，但是，并沒(méi)有將管理和建設(shè)并重，仍然存在著輕管理重建設(shè)的現(xiàn)象。在基層管理過(guò)程中，也沒(méi)有將相關(guān)的管理責(zé)任和政策制度進(jìn)行全面有效地落實(shí)。再加上各地區(qū)水利部門(mén)不重視管理制度的建設(shè)，缺乏完善的管理制度，導(dǎo)致管理工作的實(shí)效性得不到有效發(fā)揮。

1.2 缺乏充足的資金支持

只有具備充足的人力、物力和財(cái)力，才能夠推動(dòng)農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理的順利開(kāi)展。不過(guò)，目前大部分地區(qū)缺乏充足的資金支持，對(duì)國(guó)家財(cái)政支持過(guò)于依賴，對(duì)資金使用過(guò)程中并沒(méi)有進(jìn)行全程監(jiān)督和管理，導(dǎo)致資金出現(xiàn)浪費(fèi)。再加上獲取資金的渠道比較單一，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)工程管理的市場(chǎng)化和社會(huì)化發(fā)展，這也是導(dǎo)致資金缺乏的重要原因。

1.3 缺乏高素質(zhì)的工作人員

目前，大部分地區(qū)在落實(shí)工程建設(shè)與管理工作過(guò)程中欠缺高素質(zhì)的工作人員。一方面，工作人員專業(yè)水平比較低，欠缺豐富的工作經(jīng)驗(yàn)；另一方面，工作人員缺乏培訓(xùn)機(jī)會(huì)，自身所具備的能力和經(jīng)驗(yàn)跟不上時(shí)代的發(fā)展步伐。加上人員年齡分布以中年工作人員居多，他們?nèi)匀徊捎玫氖莻鹘y(tǒng)落后的建設(shè)與管理方法，不利于水資源的最大化利用。

1.4 缺乏對(duì)社會(huì)公眾的宣傳和引導(dǎo)

社會(huì)公眾在農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)管理過(guò)程中也扮演了重要的角色。不過(guò)，目前社會(huì)公眾的節(jié)水意識(shí)比較淡薄。這主要是由于大部分地區(qū)的水利部門(mén)沒(méi)有通過(guò)有效的宣傳引導(dǎo)強(qiáng)化社會(huì)公眾的節(jié)水意識(shí)，再加上在宣傳過(guò)程中，缺乏對(duì)先進(jìn)種植和灌溉技術(shù)的引導(dǎo)，導(dǎo)致社會(huì)公眾的思想觀念比較落后，不積極參與工程建設(shè)管理，不僅浪費(fèi)了資源，而且不利于農(nóng)田水利工程的發(fā)展。

2 改進(jìn)方法

2.1 加大對(duì)相關(guān)政策體系和法律制度的健全力度

為了促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)灌溉工程建設(shè)管理工作順利有效開(kāi)展，必須要有相應(yīng)的法律制度和政策體系作為保障。因此，要加大對(duì)法律制度和政策體系的健全力度。其一，相關(guān)部門(mén)要跟上時(shí)代的發(fā)展步伐，結(jié)合農(nóng)田水利節(jié)水灌溉的實(shí)際情況，通過(guò)相關(guān)政策法律的頒發(fā)和出臺(tái)，對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)灌溉工程的建設(shè)管理進(jìn)行有效約束和規(guī)范，以免出現(xiàn)違法違規(guī)行為。并且，還要通過(guò)對(duì)相關(guān)配套設(shè)施保障機(jī)制的完善和建立，落實(shí)相關(guān)的法律政策，進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)和管理的效果。其二，通過(guò)對(duì)相關(guān)管理制度的健全和完善，不斷強(qiáng)化農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程施工與養(yǎng)護(hù)管理的針對(duì)性，保障工程的建設(shè)質(zhì)量。通過(guò)崗位責(zé)任制的有效建立和落實(shí)，對(duì)建設(shè)管理部門(mén)以及相關(guān)工作人員的職責(zé)進(jìn)行有效明確，促進(jìn)工程建設(shè)管理工作能夠得到分級(jí)落實(shí)，保障工程順利有序安全開(kāi)展。工程建設(shè)完成之后，還需要委派專門(mén)的企業(yè)單位開(kāi)展養(yǎng)護(hù)管理工作，促進(jìn)農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理向市場(chǎng)化和社會(huì)化方向發(fā)展。此外，還要建立完善的監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)廣大群眾對(duì)工程建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)督，從施工工期、施工資金投入以及施工計(jì)劃各方面著手，不斷強(qiáng)化其透明程度，對(duì)于管理人員的行為進(jìn)行嚴(yán)格約束和規(guī)范。通過(guò)獎(jiǎng)懲、考核以及激勵(lì)制度的有效建立，將薪資報(bào)酬與管理人員的工作效果關(guān)聯(lián)起來(lái)，確保農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理的效率和質(zhì)量。

2.2 加大對(duì)工程建設(shè)與管理的資金投入力度

農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理工作在開(kāi)展的過(guò)程中，還需要資金的大力支持。其一，國(guó)家財(cái)政部門(mén)要通過(guò)專項(xiàng)資金的設(shè)立，為農(nóng)田水利建設(shè)灌溉工程建設(shè)與管理工作的開(kāi)展提供相應(yīng)的資金支持，并且要實(shí)時(shí)跟蹤和公布專項(xiàng)資金的流向，實(shí)現(xiàn)對(duì)專項(xiàng)資金的透明化管理和合理化應(yīng)用，為工程建設(shè)與管理工作的順利開(kāi)展提供有效的保障。其二，當(dāng)?shù)厮块T(mén)也要加大在工程管理建設(shè)方面的資金投入力度，對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行科學(xué)合理的應(yīng)用，并對(duì)相關(guān)的監(jiān)督管理工作進(jìn)行全面性的落實(shí)，以免出現(xiàn)相關(guān)人員對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行私自挪用的情況，提高財(cái)政資金的利用率。其三，充分發(fā)揮社會(huì)各界力量為工程建設(shè)與管理提供相應(yīng)的資金支持。當(dāng)?shù)厮块T(mén)要加大與企業(yè)和社會(huì)公眾的合作力度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)，不斷拓寬資金獲取的渠道，為工程建設(shè)與管理工作的落實(shí)提供保障。比如，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)可以與第三方管理企業(yè)開(kāi)展合作，通過(guò)社會(huì)化管理工作的開(kāi)展獲得更多的資金經(jīng)費(fèi)，為工程建設(shè)管理提供充足資金的同時(shí)減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2.3 加大對(duì)社會(huì)公眾的宣傳引導(dǎo)力度

農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理工作在開(kāi)展過(guò)程中也需要社會(huì)公眾的大力支持，社會(huì)公眾的思想觀念直接影響著工程建設(shè)與管理工作是否能夠順利開(kāi)展。因此，要加大對(duì)社會(huì)公眾的宣傳引導(dǎo)力度，不斷提升社會(huì)公眾的節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)公眾積極參與和配合農(nóng)田水節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理工作的開(kāi)展，加快農(nóng)田水利項(xiàng)目的建設(shè)步伐。當(dāng)?shù)厮块T(mén)可以通過(guò)多元化的途徑加大宣傳力度，既可以通過(guò)傳統(tǒng)的電視廣播媒介開(kāi)展宣傳工作，也可以通過(guò)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)社會(huì)公眾加以引導(dǎo)，讓社會(huì)公眾充分意識(shí)到節(jié)水灌溉的重要性，進(jìn)而對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)與管理工作的開(kāi)展積極主動(dòng)地配合。同時(shí)，在宣傳引導(dǎo)的過(guò)程中，還要加大對(duì)科學(xué)灌溉方法、機(jī)械化種植以及綠色種植技術(shù)的宣傳力度，幫助社會(huì)公眾樹(shù)立節(jié)水環(huán)保的理念，對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行不斷完善和健全，最大限度地獲得當(dāng)?shù)卮迕竦恼J(rèn)可和信任，有效推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)灌溉工程建設(shè)管理工作的有序開(kāi)展。

2.4 不斷提升相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)

農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理具有一定的復(fù)雜性，涉及的專業(yè)范圍比較廣，難度比較大，對(duì)于工作人員的要求比較高。這就需要在工程建設(shè)與管理工作落實(shí)的過(guò)程中，不斷提升工作人員的綜合素質(zhì)。其一，重視培養(yǎng)高素質(zhì)人才。加大對(duì)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)力度，對(duì)其理論知識(shí)進(jìn)行完善的同時(shí)還要不斷提升其實(shí)踐技能。豐富工作人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。促進(jìn)工作人員與時(shí)俱進(jìn)，能夠?qū)ο冗M(jìn)的技術(shù)進(jìn)行靈活應(yīng)用。比如，在工程管理、工程建設(shè)以及工程方案設(shè)計(jì)的過(guò)程中，加大對(duì)先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)以及云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用力度。其二，加大工作人員對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技巧的學(xué)習(xí)力度。在工程項(xiàng)目具體實(shí)施的過(guò)程中，對(duì)吸收的相關(guān)技巧和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行改良和優(yōu)化，不斷提升工程建設(shè)與管理的技術(shù)水平。其三，組織工作人員開(kāi)展應(yīng)急訓(xùn)練活動(dòng)，不斷強(qiáng)化工程管理人員和工程施工人員的應(yīng)急能力。通過(guò)各項(xiàng)技能比賽活動(dòng)的開(kāi)展，促進(jìn)工作人員在討論、交流、合作、競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，不斷提升自身的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，進(jìn)而為農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理工作的開(kāi)展提供有效的人才支持。

綜上所述，農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理工作的開(kāi)展對(duì)保護(hù)水資源，提高水資源利用率，優(yōu)化農(nóng)田灌溉效率有著非常重要的價(jià)值和意義。因此，各地區(qū)要針對(duì)目前農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理過(guò)程中存在的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行有效明確，并采取措施進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，一方面要對(duì)相關(guān)的政策體系和法律制度進(jìn)行健全，另一方面加大資金投入力度和宣傳引導(dǎo)力度，同時(shí)，還要不斷提升工作人員的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)管理的實(shí)效性，在實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉的同時(shí)提高農(nóng)田的產(chǎn)量。