中老鐵路運輸能力影響因素分析及優(yōu)化探討

賈雙營

(中國國家鐵路集團(tuán)有限公司 運輸調(diào)度指揮中心，北京 100844)

1 中老鐵路發(fā)展概況

1.1 線路概況

中老昆萬鐵路(昆明—萬象，以下簡稱“中老鐵路”)是我國通往東南亞地區(qū)的國際聯(lián)運通道，是推進(jìn)中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是“一帶一路”倡議的有效延伸[1]。中老鐵路北起我國昆明，向南經(jīng)玉溪、普洱、西雙版納、磨憨口岸進(jìn)入老撾，經(jīng)磨丁、孟賽、瑯勃拉邦、萬榮、萬象至萬象南，正線長度1 035.3 km，其中昆明至中老國界點612.9 km，中老國界點至萬象南422.4 km。昆明南至玉溪段為速度200 km/h的雙線鐵路，玉溪至西雙版納段為速度160 km/h雙線鐵路，西雙版納至萬象南為速度160 km/h單線鐵路。中老鐵路全線共設(shè)車站68個，現(xiàn)已開通運營46個(國內(nèi)段26個、國外段20個)，暫緩開通車站22個(國內(nèi)段9個、國外段13個)，其中磨憨站和磨丁站為口岸站。

1.2 口岸站概況

磨憨站主要辦理旅客列車作業(yè)、國內(nèi)貨物列車作業(yè)、國際貨物列車作業(yè)，并設(shè)置貨運中心，靠城市側(cè)設(shè)客車到發(fā)場，依次橫列設(shè)置國際貨車到發(fā)場、國內(nèi)貨車到發(fā)場及調(diào)車場，調(diào)車場外側(cè)橫列布置國際貨物列車監(jiān)管區(qū)及貨運中心。在萬象端縱列布置邊檢車場，站房對側(cè)的磨丁端，設(shè)機務(wù)折返段。

磨丁站是磨萬線第一個車站，距離國境線約3 km，設(shè)置為老撾境內(nèi)辦理國際客、貨運邊檢及相關(guān)通關(guān)作業(yè)的口岸站。車站到發(fā)場與邊檢場采用橫列布置方案貫通設(shè)計，站房設(shè)于線路左側(cè)。車站各車場從站房向外分別布置為旅客列車到發(fā)場、邊檢場、貨物列車到發(fā)場、國際貨物列車監(jiān)管區(qū)，另在站房對側(cè)萬象端設(shè)置機務(wù)折返段，并與車站兩端咽喉貫通。

1.3 口岸站作業(yè)流程

出入境實行磨憨站、磨丁站兩關(guān)兩檢，出境列車到達(dá)磨憨站進(jìn)行列檢作業(yè)后，調(diào)入海關(guān)監(jiān)管區(qū)，報關(guān)查驗合格后，調(diào)至貨車到發(fā)場，頂送至邊檢場，本務(wù)機車在邊檢場掛頭，邊檢檢查合格后，兩站值班員電話聯(lián)系，開放出站信號機后開車出境，磨丁站作業(yè)類似。

2 客貨運輸發(fā)展現(xiàn)狀

中老鐵路開通以來，客貨運量不斷提升，至2022年12月3日開通運營一周年之際，累計發(fā)送旅客達(dá)833.7萬人次，國際貨物列車從開通初期的每日1對增長到每日5～6對，貨運量從單月24萬t增長至單月117萬t，貨運量穩(wěn)步提升。我國國內(nèi)已有21個省先后開行中老鐵路跨境貨物列車，貨物運輸覆蓋老撾、泰國、緬甸、馬來西亞、柬埔寨、新加坡等國家和地區(qū)，貨物品類從開通初期的100余種提升到1 200余種[2]。

2.1 客運方面

中老鐵路國內(nèi)段旅客列車圖定開行28對，截至2022年12月3日，國內(nèi)段共開行旅客列車7 493.5對，發(fā)送旅客706.2萬人次，單日最高發(fā)送旅客5.6萬人次；國外段圖定開行旅客列車日常3對、周末4對、高峰5對，開通一年來，共開行旅客列車1 040對，發(fā)送旅客127.5萬人/次，單日最高發(fā)送旅客8 041人/次。

2.2 貨運方面

截至2022年12月3日，國內(nèi)段累計發(fā)送貨物364.8萬t，開行貨物列車9 922列；日均裝車從2021年的51車增長到2022年的191車，2021年日均卸空車114車增長至日均349車，自2022年8月起，日均裝車達(dá)220車以上，卸空車420車以上。國外段共發(fā)送貨物198萬t，開行貨物列車3 113列；2021年日均裝車51車，卸空車52車，2022年日均裝車141車，較2021年增加近2倍，卸空車201車，較2021年增加近3倍；自2022年8月起，實現(xiàn)日均裝車170車以上，卸空車270車以上，貨運需求不斷攀升。

2.3 口岸站交接

中老鐵路開通初期，口岸站日均交接1.5對，隨著貨運需求的不斷增長，2022年日均交接達(dá)5對以上，自2022年8月起實現(xiàn)常態(tài)交接5對以上，單日最高交接7對。截至2022年12月底，磨憨口岸累計交接貨物列車3 223列238.4萬t，其中交出1 482列58.9萬t，接入1 741列179.5萬t。磨憨口岸貨物列車交接量月度日均變化如圖1所示。

圖1 磨憨口岸貨物列車交接量月度日均變化Fig.1 Monthly daily variation of handover volume at Mohan Port

3 運輸能力存在的問題

3.1 國內(nèi)段

（1）磨憨站能力緊張。磨憨站到發(fā)線9條，1—3道為客車到發(fā)線，Ⅳ道為正線，Ⅳ—9道均可辦理貨車接發(fā)作業(yè)，貨車到發(fā)線容車數(shù)共359車，調(diào)車線10—12道容車數(shù)136車，監(jiān)管線3條最大容車數(shù)189車(有效查驗貨位48車)。因進(jìn)出境車輛海關(guān)查驗手續(xù)復(fù)雜，平均出境貨物需1 d，入境貨物需2 d，大米、薏仁米等糧食類貨物由于入境查驗手續(xù)更加嚴(yán)格，在站平均停留長達(dá)7 d，隨著出入境車流的增加，車站存車能力日趨緊張。

（2）通關(guān)效率有待提高。海關(guān)作業(yè)能力嚴(yán)重不足[3]，且海關(guān)人員作業(yè)時間與車站作業(yè)時間不同步。隨著開行列車對數(shù)的增加，海關(guān)作業(yè)能力與車站作業(yè)量不匹配的矛盾將日益突出，同時由于空車、空集裝箱出境的限制較多，列車到達(dá)后不能及時交接的情況時有發(fā)生，影響了過境效率。

（3）昆陽至玉溪段通過能力不足。該區(qū)段內(nèi)圖定開行旅客列車42對，貨物列車26對，實際開行旅客列車36對，貨物列車21對。7∶00—23∶00旅客列車開行時段受整體通過能力影響，貨物列車放行受限，要滿足放行貨物列車必須調(diào)整旅客列車開行間隔，就會對旅客列車開行及客流吸引造成影響。目前，為滿足貨運需求，采取貨物列車集中放行的措施，造成作業(yè)量較大的中誼村、研和及玉溪南站股道運用緊張。

（4）貨運增量能力余量不足。國內(nèi)段雙線區(qū)段站間距較大(平均站間距40 km以上，最大48.3 km)，圖定貨物列車通通時分平均達(dá)50 min，加上起停附加時分實際運行時間約為55 min。夜間8 h運行貨物列車，再安排3 h天窗，西雙版納至普家村線路所全程398 km，旅客列車運行時間157 min，貨物列車運行時間396 min，滿足施工天窗的前提下，旅客列車開行完畢后追蹤放行貨物列車的時間段非常緊張，其次，中老鐵路最大限制坡度為24‰，原設(shè)計牽引質(zhì)量3 000 t，考慮中老鐵路長大坡道多，為確保運輸安全，初期牽引質(zhì)量確定為2 000 t。隨著貨運量的不斷增長，通道能力余量越來越少。

3.2 國外段

（1）通道能力不能滿足運量增長需求[4]。根據(jù)老撾國家相關(guān)勞動法律法規(guī)及老中鐵路有限公司(以下簡稱“老中公司”)運輸組織的相關(guān)規(guī)定，區(qū)段現(xiàn)執(zhí)行的運輸模式為：夜間240 min不行車、白天150 min天窗，平圖能力為14對，白天安排5對旅客列車(圖定3對、高峰線2對)及5對貨物列車開行，區(qū)間能力利用率達(dá)到86%，能力已經(jīng)非常緊張。隨著出入境列車不斷增加，如按現(xiàn)行模式組織運輸，圖定旅客列車3對，貨物列車增加至8對時，區(qū)間能力利用率將達(dá)89%，趨于飽和，增加至10對時將超出圖定通過能力。

（2）出境車輛不符合使用條件。因出境貨物運輸周期較國內(nèi)貨物運輸周期長，為實現(xiàn)中老鐵路運輸重進(jìn)重出，提高運輸質(zhì)效，需要按《中國國家鐵路集團(tuán)有限公司和老撾公共工程與運輸部關(guān)于國境鐵路協(xié)議》中貨車技術(shù)條件挑選車輛組織裝車，并保證貨車返回國內(nèi)的段廠修時間[5]。自中老鐵路開通以來，多次出現(xiàn)裝到老撾的車輛，在昆明東站技檢發(fā)現(xiàn)不符合出境車輛技術(shù)條件而進(jìn)行臨時甩車扣修，影響重車出境效率，造成運到超時。

（3）貨運作業(yè)能力緊張。磨丁站到發(fā)線9條，海關(guān)監(jiān)管線2條，僅1條具備海關(guān)需卸貨時的查驗?zāi)芰ΑＪ芎ｊP(guān)查驗?zāi)芰Σ蛔恪⒉轵灂r間長影響，車站存車能力不足，股道運用緊張，嚴(yán)重影響口岸站交接秩序[6]。除磨丁站外，其余車站到發(fā)線數(shù)量少，大部分到發(fā)線有效長按650 m設(shè)計，僅磨丁站、納堆站到發(fā)線長度按850 m設(shè)計。按照各站到發(fā)線現(xiàn)狀統(tǒng)計，磨丁至萬象段最大容車數(shù)僅700車左右，無論是區(qū)段通過能力還是裝卸能力都無法滿足貨運增量需求。

（4）機車、車輛配置不足。磨萬段現(xiàn)有DF4B型調(diào)機2臺，DF7G型調(diào)機3臺，電力機車HXD3CA型11臺(貨機)，HXD3C型6臺(客機)。由于貨運站間距離較遠(yuǎn)，專調(diào)機車兼顧周邊車站作業(yè)時會影響本站作業(yè)量，調(diào)車機運用較為緊張。中老鐵路國外段開通運營以來，老撾旅客人數(shù)持續(xù)增長，單日旅客發(fā)送量最高達(dá)8 000余人次(當(dāng)日僅剩7節(jié)普速客車備用)。目前，國外段配置動車組3組，客車車輛15輛，動車車輛全部上線運行時，按長短交路套跑，最多能夠提供9 000人左右坐席運能。客流大時需開行高峰線，客車底數(shù)量不足，導(dǎo)致車底運用交路緊張，檢修時長不足，夜間檢修作業(yè)壓力大的問題尤為突出。

（5）雨季后線路變化大。老撾主要為亞熱帶、熱帶地區(qū)，降雨十分充沛，受降雨影響，橋涵過渡段不均勻沉降，線路設(shè)備劣化速率快。通過軌檢車檢測數(shù)據(jù)顯示：萬象至磨丁段的軌道不平順質(zhì)量指數(shù)(TQI)從開通初期的3.68已經(jīng)上升至4.81，萬象至萬象南上升至6.21。磨丁至萬象間有多處區(qū)間限速慢行，造成列車晚點，影響運輸效率。

4 優(yōu)化運輸能力措施

4.1 國內(nèi)段

（1）提高磨憨站作業(yè)能力。一是擴大磨憨口岸海關(guān)監(jiān)管區(qū)，將車站7道以上線路安裝封閉柵欄納入監(jiān)管區(qū)，并新建水果、海鮮、糧食等指定監(jiān)管場，目前鐵路及地方相關(guān)部門正有序推進(jìn)該項目實施。同時在王家營西站建設(shè)海關(guān)監(jiān)管場，貨主在昆明辦理通關(guān)，口岸站采用快速查驗出境，出境效率將大大提升。二是減少出入境技檢對股道的占用，考慮磨憨站至磨丁站間僅12 km，建議對出境貨物列車僅進(jìn)行交接檢查，對入境出發(fā)貨物列車進(jìn)行技術(shù)檢查，提高技檢作業(yè)效率。三是增建磨憨站預(yù)留到發(fā)線、調(diào)車線，延長牽出線，提高車站存車及調(diào)車能力，全面提升磨憨站技術(shù)作業(yè)及進(jìn)出境查驗?zāi)芰Α?/p>

（2）提高通關(guān)效率。老中公司應(yīng)通過多渠道、多方式與海關(guān)進(jìn)行協(xié)調(diào)，解決作業(yè)時間長、規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化查驗流程等問題[7]。同時借鑒阿拉山口、滿洲里口岸站在通關(guān)程序、優(yōu)化海關(guān)查驗等方面的經(jīng)驗，簡化通關(guān)程序，參考實行“一次申報、一次檢驗、一次放行”措施，減少申報與檢驗次數(shù)，實行關(guān)檢共同作業(yè)，優(yōu)化過關(guān)放行手續(xù)，進(jìn)而壓縮通關(guān)時間，提高口岸站通關(guān)的效率。

（3）積極推進(jìn)配套線路建設(shè)。昆陽至玉溪段客貨爭能明顯，建議對原有昆玉鐵路進(jìn)行電氣化改造，延長車站到發(fā)線，并與新玉溪站接軌，實現(xiàn)昆陽至玉溪間客貨分線，最大程度釋放客貨通過能力，以滿足客貨運輸增量需求，目前云南省已批準(zhǔn)立項，相關(guān)部門正積極推進(jìn)。

（4）提高貨運通道能力余量。為滿足貨運量日益增長需求，提高通道運輸能力，一是盡快組織相關(guān)部門在限制區(qū)段進(jìn)行牽引試驗，按原設(shè)計牽引質(zhì)量組織運輸。二是增建國內(nèi)段研和、寧洱、野象谷站預(yù)留到發(fā)線，提高車站存車及接發(fā)車能力，滿足貨物列車集中開行前車流集結(jié)需求。三是適時開通緩開的越行、會讓站，雙線區(qū)段滿足貨物列車避讓旅客列車，單線區(qū)間壓縮運行圖周期。四是根據(jù)客流需求，動態(tài)調(diào)整旅客列車開行方案，在客流不足的情況下，及時采取停客補貨等措施，充分利用區(qū)段通過能力增加貨物列車開行比例，滿足貨運增量需求。

4.2 國外段

（1）提升通道運輸能力。受老撾國家相關(guān)勞動法律法規(guī)及老中公司相關(guān)運輸規(guī)定限制，國外段開行列數(shù)很難大幅提升。因此，為提高日益增長的貨運需求，必須通過提高列車牽引定數(shù)來提升通道運輸能力。在開行列數(shù)不變的情況下，按照牽引質(zhì)量3 000 t組織運輸，貨運量將大幅提升。同時，暫緩開通的車站應(yīng)適時開通，增加區(qū)段會讓列車股道，增加開行列數(shù)，使磨萬段通過能力最大化。

（2）嚴(yán)把出境車輛質(zhì)量。各鐵路局集團(tuán)公司裝運至中老鐵路的車輛需按規(guī)定挑選車輛裝車，符合段修剩余時間次月到期，廠修剩余時間不少于1年，同時不得為關(guān)門車、脫軌自動制動閥關(guān)閉等技術(shù)狀態(tài)不良車，車型為標(biāo)記載重70 t的N型、X型車輛等要求。避免因為車輛不符合條件，造成在昆明東站臨甩扣修的情況。同時，制票時盡量按單車取票，避免聯(lián)票時一車扣修而影響整組車輛出境。

（3）提高貨運作業(yè)能力。一是做好跨境成組裝車，跨境車輛國內(nèi)到站均為“磨憨境”，到磨憨站辦理通關(guān)手續(xù)后才能明確國外詳細(xì)到站。考慮到磨憨、磨丁站調(diào)車能力不足，應(yīng)積極組織裝載跨境車輛時成組裝車，減少口岸站調(diào)車作業(yè)，避免車站堵塞。二是增加磨丁、納堆、萬象南等站到發(fā)線，逐步考慮萬榮、瑯勃拉邦等站的股道增加及到發(fā)線延長事宜，增加磨萬段的容車數(shù)，為貨運增量提供保障。

（4）提升國外段機車、車輛及配套保障。一是國外段開辦貨運業(yè)務(wù)的車站逐漸增多，作業(yè)量不斷增加，加之調(diào)車機的檢修替換和應(yīng)急救援需要，建議國外段應(yīng)盡快增配大功率內(nèi)燃機車和電力機車。二是積極增購動車組及客車車輛，以滿足旅客運輸增長需求，并為跨境旅客列車開行做準(zhǔn)備。三是進(jìn)行設(shè)備補強、優(yōu)化旅客列車開行方案時，同步考慮補充人員及后勤配套設(shè)施。

（5）提高線路質(zhì)量。為盡快消除線路病害，應(yīng)對線路病害進(jìn)行全面分析，對重點區(qū)段線路數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測，加強日常維修養(yǎng)護(hù)。同時協(xié)調(diào)國內(nèi)工務(wù)、電務(wù)及大型養(yǎng)路機械段等相關(guān)單位出境支援，配合老中公司相關(guān)設(shè)備部門進(jìn)行線路搗固整修，全面提升線路質(zhì)量，確保行車安全，提高列車正點率。

5 結(jié)束語

中老鐵路的開通促進(jìn)了鐵路沿線的旅游、農(nóng)業(yè)等資源的開發(fā)和城市化建設(shè)，密切了我國與東南亞地區(qū)經(jīng)濟社會和人文合作交流[8]。為滿足日益增長的運輸需求，必須提升口岸站作業(yè)能力，優(yōu)化通關(guān)程序，進(jìn)而提高通關(guān)效率。同時，要不斷完善國內(nèi)段及國外段的線路及配套設(shè)施建設(shè)，提升貨運作業(yè)能力，對跨境列車車輛嚴(yán)格把關(guān)，對運輸中各個環(huán)節(jié)精細(xì)組織，最大限度提升運輸能力，使客貨運輸更加便捷，充分發(fā)揮中老鐵路在國際物流通道的積極作用。