新時代高校出版社高質量發展路徑探析

摘 要： 黨的二十大報告指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。高校出版社作為中國出版業的重要力量和高等教育事業的重要組成部分，承擔著獨特的使命和責任，應堅定走高質量發展之路。論文結合黨的二十大對高質量發展的新要求，在分析高校出版高質量發展內涵的基礎上，從黨管出版、高校出版使命、“雙效統一”機制、出版轉型與融合發展、出版“走出去”和國際化以及出版人才隊伍建設等方面探討我國高校出版社高質量發展路徑。

關鍵詞： 新時代；高校出版社；高質量發展；路徑

中圖分類號： G 23

文獻標志碼： A

Exploring High-Quality Development Path of UniversityPress in the New Era

DUAN Cunguang

（Tongji University Press， Shanghai 200092， China）

Abstract： The 20th National Congress of the Communist Party of China （CPC） stated that high-quality development is the primary task of building a modern socialist country in an all-round way. University press should firmly take the road of high quality development. Based on the analysis of the connotation of high-quality development of university press， this paper discusses the high-quality development path of Chinese university press from the aspects of the Party supervises the work of publishing， university publishing mission， two benefits unification mechanism， integrated development of publishing， "going out" and internationalization of publishing， as well as the construction of publishing talents.

Key words： new era; university press; high quality development; the path

1 高質量發展的演進及其內涵

改革開放以來，我國始終將發展作為解決一切問題的基礎和關鍵，從發展是硬道理到發展是執政興國第一要務，從科學發展觀到新發展理念，我國的發展理念隨著發展階段、發展任務的變化，不斷與時俱進、豐富創新。黨的十八大以來，我國社會主要矛盾發生了變化，發展中的矛盾和問題更多體現在發展質量上。黨的十九大做出“中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代”“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”的重大論斷，首次正式提出高質量發展。推進高質量發展，既是保持經濟持續健康發展的必然要求，也是適應我國社會主要矛盾變化，全面建設社會主義現代化國家的必然要求，也是遵循經濟規律的必然要求。高質量發展不只是一個概念的升級，而是要以更高的站位、更寬廣的視野來審視和謀劃新發展階段的新任務。黨的二十大報告指出：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。”經濟、社會、文化、生態等各方面都要體現高質量發展的要求，進一步將高質量發展上升到國家戰略高度，凸顯了發展質量的全局和長遠意義。

2 高校出版高質量發展的內涵與新要求

2.1 高校出版高質量發展的內涵

黨的二十大提出“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”，闡明了中國式現代化的豐富內涵和本質要求、重要特征。中國式現代化的一個重要特征就是物質文明要和精神文明相協調，物質貧窮不是社會主義，精神貧乏也不是社會主義，物質富足、精神富有才是社會主義現代化的根本要求。黨的二十大對到本世紀中葉，我國建設成為綜合國力和國際影響力領先的社會主義現代化強國，對物質文明提出更高的目標，而精神文明是社會主義社會的重要特征，全面建設社會主義現代化國家，實現高質量發展，需要思想的引領、文化的滋養、精神的支撐。作為文化強國建設的重要力量，出版是文化的載體和傳承的重要方式，承擔著重要責任。滿足人民群眾閱讀學習需求，提供思想精深、藝術精湛、制作精良的出版物，是精神富有的內在要求，也是出版工作肩負的重要責任。

發展歸根到底是為了讓人民過上美好生活，高質量發展是確保現代化建設能不斷滿足人民對美好生活需要的根本支撐。出版業是“五位一體”總體布局中文化建設的重要組成部分，《出版業“十四五”時期發展規劃》明確提出，2035年將我國建成出版強國。錨定2035年建成出版強國目標，出版業要把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益相統一，堅定走高質量發展之路。高校出版是高等學校功能的延伸和拓展，既是高等教育事業的重要組成部分，又是黨的宣傳思想和出版工作的有機組成部分，在高等學校支撐教育、科技、人才發展和社會主義精神文明建設中發揮著重要且獨特的作用。人民對美好精神文化的需求不僅需要文化產業的高質量發展，更需要文化產品的高質量供給作為支撐，高校出版社在教育出版、學術出版領域大有可為，也承擔著重要的職責與使命，亟待高質量發展。

2.2 高校出版高質量發展的新要求

中國特色社會主義新時代，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民對美好生活的新期待，既體現在物質產品的滿足上，更體現在對精神文化產品的追求上。進入新時代，人民美好生活需要日益廣泛，消費觀念已由“有沒有”向“好不好”轉變，對精神文化生活提出了更高要求。習近平總書記在談到推動文化事業和文化產業發展時強調：“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。”出版業進入高質量發展階段，要更好地滿足廣大人民群眾多樣化的文化需要，堅持深化供給側結構性改革，全面實現出版物產品結構的優化升級，實現出版業在更高質量水平上的供需平衡；出版人必須有文化使命擔當，要深刻把握出版物的思想內涵，著眼價值追求，充分發揮傳世精品出版傳播的引領作用，歸根結底是為人民群眾提供豐富的精神食糧，為建設社會主義文化強國而奮斗。這既是高校出版的歷史使命和高校出版人的責任擔當，也是出版高質量發展的根本動因和必然要求。

黨的二十大報告將教育與科技、人才作為全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐，進一步反映出教育工作既是民生又是國之大計、黨之大計。黨的二十大報告還對高等教育提出“全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才”“加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科”等一系列明確要求。高校出版社在成立之初，就是高等學校的有機組成部分，根植于高校，具有天然的高校基因。高校出版社的誕生和主要發展方向，大多是由其依附高校的特色和使命決定的，服務學術和科研始終都應該是高校出版社的核心使命。高校出版社應牢記辦社宗旨，緊緊圍繞高校功能定位，服務高校特別是母體高校的人才培養等核心功能，將高校的科學研究和人才集聚的優勢轉化為出版優勢，將母體高校豐富的科研成果資源，快速有效地轉化為學術出版。

3 高校出版高質量發展的實現路徑

3.1 堅持黨管出版，以高質量黨建引領高質量發展

近年來，黨管出版的原則進一步確立，高校出版企業治理機制逐步完善，治理能力不斷提升，為高校出版高質量發展提供了根本保證。一是把黨的領導融入公司治理，提升治理能力和經營管理水平。高校出版社作為國有文化企業，要健全有文化特色的現代企業制度，完善治理機制，“把黨的領導融入公司治理各環節，企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位”“國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實”；同時，要“明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化”；要“處理好黨組織和其他治理主體的關系，明確權責邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制”；堅持和完善高校出版社“雙向進入、交叉任職”的領導體制，科學設置企業內部組織結構，黨委成員以“雙向進入、交叉任職”方式進入董事會、監事會和經營層，黨委書記兼任董事長，切實履行內容導向管理第一責任人職責。二是把握正確政治方向和出版導向，守好高校出版意識形態陣地。高校出版社高質量發展的根本前提是高政治站位。黨的二十大報告指出，要“建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態”。意識形態決定文化前進方向，也是高校出版工作的生命線。高校出版高質量發展，必須堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，牢牢掌握黨對意識形態工作的領導權，自覺承擔舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，為國家立心、為民族立魂，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論，真正實現出版高質量發展。

3.2 服務國家大局與高校功能，履行出版使命

高校出版工作既是高等教育事業的重要組成部分，又是黨的宣傳思想和出版工作的有機組成部分，根植于高校，要以母體高校為依托，塑造教育和學術出版品牌，堅持高質量發展，履行出版使命。一是發揮高校理論創新優勢，服務黨和國家工作大局，做好主題出版。要發揮高校在黨的創新理論研究方面的優勢，加強選題策劃，打造培根鑄魂、啟智增慧的出版精品，促進黨的創新理論和弘揚中華民族精神作品出版傳播。二是聚焦立德樹人根本任務，履行出版育人使命。立德樹人是高校的根本任務，而教材則是立德樹人的主要載體，對學生思想成長和精神培育有著十分重要的影響。高校出版社要真正把“立德樹人”的要求根植于心，落實到每一部教材的編寫中去，努力提高教材的質量；同時，大力開發數字教材、數字教輔、電子書等多種數字化教學資源，用心打造精品教材，實現出版育人的價值。三是推進高校科研成果出版轉化，做好學術出版。高校特別是高水平研究型高校是國家的戰略科技力量，科學研究是其重要功能之一。高校科技創新基礎雄厚，建有60%以上的國家重點實驗室，承擔了80%以上的國家自然科學基金項目，聚集60%以上的全國高層次人才，高校兩院院士在全國院士總數中占比超過40%。“十三五”以來，高校獲得70%以上的國家自然科學獎和國家技術發明獎，獲得60%以上的國家科學技術進步獎，牽頭完成50%的“中國科學十大進展”，高水平研究成果集中涌現。高校出版的使命是將高校的科研成果轉化為出版成果，促進學術成果的傳播。高校出版社要堅持服務科技強國建設，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場，面向國家重大需求，面向人民生命健康等，打造反映高校科學研究前沿、代表國家科技實力的出版精品。

3.3 堅持社會效益首位原則，完善“雙效統一”運營機制

高校出版社自誕生之日起，就肩負著服務高等學校教學科研、傳播優秀學術文化的歷史使命，社會效益成為其首要價值追求。2018年12月，中宣部印發《圖書出版單位社會效益評價考核試行辦法》，釋放出新一輪出版高質量發展方向信號，納入頂層設計的社會效益評價與考核，成為出版單位堅持社會效益優先、實現高質量發展的基本遵循。但高校出版的高質量不僅要求社會效益的高質量，還要求經濟效益的高質量，要實現“雙效統一”。一是完善“雙效統一”的治理機制。作為具有雙重屬性的高校出版社，要把“雙效統一”要求內化為企業治理效能，把社會效益優先、“雙效統一”的經營理念落實到企業制度中，形成體現出版企業特點、符合現代企業制度要求的經營管理模式和企業內部運行機制。二是完善質量管理體系，提升圖書質量。高質量發展的核心是思想內容，關鍵是堅持“內容為王”，提高出版物質量，打造精品。要加強選題策劃，提升選題價值；要找好作者，服務好作者；要提升編輯力，提高書稿質量；要嚴格執行“三審三校”制度等圖書管理制度，保障圖書質量。三是完善經營業績和績效考核機制。一方面各高校要加強對高校出版社經營業績的考核。根據中宣部《圖書出版單位社會效益評價考核試行辦法》，建立科學的經營業績考核辦法，兼顧社會效益和經濟效益，并把社會效益放在首位，社會效益評價考核的占比在50%以上。另一方面，高校出版社強化經營管理，加強對部門和編輯的績效考核，要分解和細化各項指標，強化考核激勵，確保兩個效益各項指標的落地。

3.4 以技術賦能，推動高校出版轉型升級、融合發展

黨的二十大報告指出，“實施國家文化數字化戰略”“推進教育數字化”。2022年4月，中宣部發布《關于推動出版深度融合發展的實施意見》，對新時代深入推進出版融合發展的目標、方向、路徑、措施等作出全面部署，提出推動出版融合集約化、差異化、高質量發展。當前，新一輪科技革命和產業變革正在加速并深入發展，互聯網3.0時代來臨，在新興技術驅動下，數字經濟發展不斷提速，5G、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、物聯網、VR、AR、元宇宙、NFT 等新技術、新業態、新場景不斷涌現，為融合出版創造了條件。高校出版社“圖書＋”類型的數字出版模式進階到全媒體融合發展模式，傳統出版的融合發展越來越需要打破內容、技術、制作以及營銷的藩籬，要求內容、技術、制作與營銷必須深度融合；同時，在融合發展背景下，傳統出版要適時打破圖書的“強勢”載體地位，走出“圖書＋”的融合出版模式，需要建立健全融合出版管理制度和業務流程。高校出版要把融合發展作為推動出版高質量發展的重要路徑，緊跟數字時代發展新趨勢，緊盯數字技術發展前沿，打造出版融合發展新產品、新服務、新模式，實現數字化轉型升級、融合發展。

3.5 以“走出去”和國際化為抓手，推進中華文化國際出版傳播

黨的二十大報告指出，要堅守中華文化立場，提煉展示中華文明的精神標識和文化精髓，加快構建中國話語和中國敘事體系，講好中國故事，傳播好中國聲音，展現可信、可愛、可敬的中國形象。“國之交在于民相親”，文化交流是民心相通的基礎，是推動中華文化“走出去”、提升國家文化軟實力的迫切需要，也是講好中國故事、傳播好中國聲音的重要途徑。高校出版社要成為實施國家文化“走出去”戰略的主力軍，當好中國故事和中華文化的傳播者和講述者。要把握“走出去”的新機遇，充分利用“經典中國國際出版工程”“絲路書香工程”“中國圖書對外推廣計劃”以及國家社科基金“中華學術外譯項目”等各類國家級“走出去”項目，推進代表中國學術水準、體現中華文化精髓、反映中國學術前沿的學術精品“走出去”“走進去”，提升我國高校出版社及其圖書的國際影響力，擴大中國學術的國際影響力，促進中外文明交流互鑒。

3.6 以高質量出版人才隊伍，支撐出版高質量發展

黨的二十大報告再次強調人才是第一資源。對高校出版社來說，出版人才是實現高質量發展的核心和關鍵，是核心競爭力。一是建設企業出版人才矩陣。高校出版社要實現高質量發展，必須把政治素質高、專業能力強的人才隊伍建設放在第一位，打造一支善于把握產業發展方向、具有創造性思維、掌握現代出版技術、理論聯系實際的復合型人才隊伍，包括“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的企業經營人才，懂經營、善管理的企業管理人才，政治強、業務精的出版編輯人才，懂出版、會技術的復合型數字出版人才，懂業務、善宣傳的國際化人才，懂法律、善運營的版權運營人才，等等，構建出版人才矩陣。二是加強人才專業素養和職業技能的培養。高校出版社要建立人才培養和培訓體系，增強“四力”教育，提升編輯等人才的政治素養和業務水平。有的出版社采取“師傅帶徒弟”這一老編輯“傳幫帶”培養中青年編輯的方式來建設自身的編輯隊伍；有的出版社通過提供繼續教育與培訓等機會，邀請專家開展專題業務講座、組織編輯沙龍與業務交流會等多樣化的培養方式，幫助新員工快速成長。三是完善出版人才評價和激勵制度。要在引進、培養、使用、晉升、評價和激勵等方面給予編輯等各類人才相應的制度保障，充分調動人才的工作積極性，挖掘人才創造性潛能；同時，加強出版社文化建設，形成愛才、惜才的文化氛圍，使各類各層次人才“進得來、留得住、用得好”，為出版高質量發展提供保障。

4 結語

黨的二十大報告明確了高質量發展的首要戰略地位，對繁榮發展文化事業和文化產業以及教育、科技、人才三大戰略進行統籌部署，為高校出版社高質量發展注入了動力之源。高校出版社要把學習貫徹、宣傳闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為首要的政治任務，堅持黨管出版，牢牢把握正確政治方向；堅持社會效益首位原則，完善“雙效統一”運營機制；堅守教育和學術出版初心，服務黨和國家工作大局及高校功能，以內容為王，打造傳世精品；以技術賦能，推動高校出版轉型升級、融合發展；以“走出去”和國際化為抓手，推進中華文化國際出版傳播；以高質量出版人才隊伍為支撐，內涵式增長推動高校出版社實現高質量發展。

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收稿日期：2023-04-20

基金項目：教育部人文社會科學研究項目（18YJA860003）

作者簡介：段存廣（1976—），男，河南范縣人，管理學博士、副研究員，研究方向：圖書出版與文化產業管理。