加入CPTPP進程正加快推進

齊力

6月17日，商務(wù)部副部長王受文在2023年APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人中國論壇上稱，中國政府已向《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）成員遞交了中國加入CPTPP的交流文件，有意愿、有能力加入CPTPP。他表示，目前中國正在推進加入CPTPP進程，對CPTPP2300多個條款進行了深入全面地研究和評估，梳理中國加入CPTPP需要進行的改革措施和需要修改的法律法規(guī)。

中國“有意愿、有能力”加入CPTPP

王受文表示，中國在國內(nèi)主動對接CPTPP的高標(biāo)準(zhǔn)，實施了相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)改革開放的先行先試。中國“有意愿、有能力”加入CPTPP，達到CPTPP的高標(biāo)準(zhǔn)，中國的加入將會給所有CPTPP的成員帶來利益，也將為亞太地區(qū)的貿(mào)易投資自由化增加新動力。

此前，記者在國新辦4月23日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會獲悉，中國是在2021年正式提出加入CPTPP，此后，習(xí)近平主席多次在重要的國際會議場合強調(diào)或者重申，中國將積極推動加入CPTPP。二十大報告提到，中國要進一步擴大開放，加入CPTPP就是進一步擴大開放。去年的中央經(jīng)濟工作會議也提到中國將推動加入CPTPP。

談到中國有能力加入CPTPP，王受文稱：“我們對CPTPP的所有條款進行了深入研究，評估了中國加入CPTPP要付出的代價和會帶來的收益，我們認為，中國有能力履行CPTPP義務(wù)。實際上，我們已經(jīng)在一些自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港對照CPTPP的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、管理這些方面的高標(biāo)準(zhǔn)義務(wù)，進行先行試點、試驗，條件成熟以后，還會在更大范圍進行推廣。所以我們有能力來履行CPTPP義務(wù)。”

王受文指出，加入CPTPP符合中國利益，符合所有CPTPP成員利益，也符合亞太地區(qū)甚至世界經(jīng)濟復(fù)蘇的利益。對于中國來說，加入CPTPP，有利于進一步擴大開放，深化改革，推動高質(zhì)量發(fā)展。對于CPTPP成員來說，現(xiàn)在有11個成員，中國加入意味著CPTPP成員國的消費者增加三倍，這對他們來說是巨大的市場準(zhǔn)入機會，GDP總量擴大1.5倍。

當(dāng)前，在APEC框架之下，21個成員在推動建立FTAAP亞太自由貿(mào)易協(xié)定。“亞太自由貿(mào)易協(xié)定有兩個輪子，一個是RCEP，一個是CPTPP，RCEP和CPTPP現(xiàn)在都已經(jīng)生效，中國是RCEP成員，如果中國加入CPTPP，有助于這兩個輪子進一步向前推動，有助于亞太自貿(mào)協(xié)定推進，這對整個地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟一體化、對于本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、安全、可靠和高效至關(guān)重要。所以，我們期待11個成員國都能支持中國加入CPTPP。”王受文說。

從亞太區(qū)域經(jīng)濟視角看，中國加入CPTPP，將會加快亞太地區(qū)兩個自貿(mào)協(xié)議的融合，取長補短，優(yōu)化亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈。RCEP與CPTPP兩個協(xié)議中有7個國家是重疊的，如果中國加入了CPTPP，將對亞洲和全球經(jīng)濟復(fù)蘇注入更多正能量，促進整個地區(qū)的共同繁榮。

國際貨幣基金組織預(yù)測，亞太地區(qū)2023年經(jīng)濟增速將由2022年的3.8%升至4.6%，對全球增長貢獻率將達到約70%。如這兩個自貿(mào)協(xié)議能夠交匯，不僅有利于亞太地區(qū)提高經(jīng)貿(mào)質(zhì)量，推動區(qū)域經(jīng)濟和世界經(jīng)濟一體化，也能壓縮貿(mào)易和技術(shù)上的單邊保護主義。

CPTPP成員國對中國申請加入態(tài)度分化明顯

作為印太地區(qū)的大型自由貿(mào)易協(xié)定，CPTPP前身為跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（ 簡稱TPP ），是在美國退出TPP之后，11國在對TPP條款進行協(xié)商談判修改之后的新成果，保留了原條款95%以上的內(nèi)容，于2018年3月8日正式簽署，也是當(dāng)前亞太地區(qū)最高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易協(xié)定。CPTPP現(xiàn)有成員包括新加坡、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯和越南，該協(xié)定已在其中九個國家生效，文萊和智利尚未完成國內(nèi)核準(zhǔn)程序。

2022年10月8日，在新加坡舉行了第六次CPTPP委員會議以討論CPTPP的規(guī)則制定、新成員加入等相關(guān)事務(wù)，由新加坡?lián)屋喼抵飨攸c討論了英國加入CPTPP申請的相關(guān)事務(wù)。在會議結(jié)束后的記者會上，會議主席、新加坡貿(mào)易及工業(yè)部部長顏金勇表示：“關(guān)于英國加入CPTPP的討論正在進行。由于這是第一個申請加入的經(jīng)濟體，對我們很重要的一點是要把它處理好，制定正確的程序，以維持CPTPP的高規(guī)格和遠大的市場準(zhǔn)入要求。”他強調(diào)，核準(zhǔn)英國加入的程序?qū)⒊蔀閰f(xié)定往后接納其他新成員的標(biāo)準(zhǔn)，“不會做出降低CPTPP標(biāo)準(zhǔn)的妥協(xié)”。英國于2021年2月1日正式提出了加入申請，是第一個提出加入申請的國家，CPTPP委員會于同年6月2日成立英國加入工作組。

目前，新加坡、馬來西亞、越南、文萊、智利和新西蘭6國已經(jīng)明確表示歡迎中國加入CPTPP。新加坡《聯(lián)合早報》報道：2021年9月13日，中國國務(wù)委員兼外長王毅到訪新加坡與新加坡外長維文會面，維文表示歡迎中國加入CPTPP。2022年11月11日，時任國務(wù)院總理李克強與新加坡總理李顯龍的雙邊會晤中提到，“新加坡支持中國加入CPTPP的意愿，中國需要達到CPTPP所有成員所需要達到的高標(biāo)準(zhǔn)，這是中國和CPTPP成員國間必須確立和處理的”。馬來西亞《星洲日報》2021年9月19日報道，馬來西亞國際貿(mào)易及工業(yè)部指出，馬來西亞期待并歡迎中國的加入。2021年9月23日，越南外交部發(fā)言人黎氏秋姮在例行新聞發(fā)布會上表示，愿意與中國分享越南加入CPTPP的經(jīng)驗和信息。2021年10月13日，王毅同智利外長阿拉芒通話，阿拉芒表示：智方堅定支持中方加入CPTPP。

提升開放的水平和層次

中國愿意按照CPTPP要求改革本國相關(guān)法律，釋放出一個重大信號，就是中國要推進高水平、高標(biāo)準(zhǔn)對外開放，特別是擴大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放力度，吸引高質(zhì)量外資，加大知識產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護力度，進一步全面優(yōu)化營商環(huán)境，落實好外資企業(yè)國民待遇。未來還將合理縮減外資準(zhǔn)入負面清單，推出自貿(mào)試驗區(qū)和全國范圍內(nèi)的跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單。

王受文表示，中方將大力吸引外資，歡迎外資企業(yè)在中國投資興業(yè)。投資中國意味著將獲得14億人的巨大市場，可以獲得安全、穩(wěn)定、高效的全產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的保障，也意味著可以獲得更加優(yōu)質(zhì)便利的投資服務(wù)和更加透明穩(wěn)定的營商環(huán)境。他指出：“越來越開放的中國市場，有助于跨國企業(yè)真正實現(xiàn)自身的發(fā)展和提升自己在全球市場上的競爭力。”

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員周密認為，2023年，全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境面臨諸多不確定性，多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則進展遭遇重重阻力，各方把以自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTA）為代表的雙邊平臺作為推動新規(guī)則、新機制的重點。CPTPP無疑是近年來全球新經(jīng)貿(mào)規(guī)則的代表。CPTPP各參與方的關(guān)稅大多需要降至0，而非關(guān)稅貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資的壁壘也都有著顯著削減，各成員方為促進貿(mào)易投資合作設(shè)立各類機制性安排，為市場創(chuàng)新提供相對穩(wěn)定和低試錯成本的發(fā)展可能。

周密說，中國始終堅持對外開放的基本政策。從WTO到RCEP，中國在做大自貿(mào)“朋友圈”的同時，也在積極推動提升開放的水平和層次，為各方深度參與中國市場的發(fā)展機會、促進中國優(yōu)勢資源稟賦的有效使用創(chuàng)造良好條件和環(huán)境。

“疫后經(jīng)濟復(fù)蘇需要市場信心的恢復(fù)和活力的釋放，企業(yè)的作用尤為關(guān)鍵。面對各方猜測，中國再次用行動回應(yīng)質(zhì)疑，向世界展示中國的開放決心。”周密表示。