泰州市高新技術企業綠色技術創新能力提升路徑

鮑 越,欒 玲,周 霞

(江蘇農牧科技職業學院,江蘇 泰州 225300)

0 引言

世界正在發生著巨大的變化,生態環境也受到越來越多人的關注,而其中技術創新是關鍵變量之一,在建設美麗中國和環境友好型社會的道路上,必須要進行綠色科技創新[1]。黨的二十大報告提出,要加快發展方式綠色轉型,加快節能降碳先進技術研發和推廣應用。2022年12月,國家發展和改革委員會、科技部聯合發布的《關于進一步完善市場導向的綠色技術創新體系實施方案(2023—2025年)》提出了構建市場導向的綠色技術創新體系總體思路、主要目標及工作原則,要求鼓勵綠色低碳技術研發,加速科技成果轉化。由此可見,綠色技術創新對實現發展方式從資源驅動轉向創新驅動,從規模擴張轉向結構升級,從重數量轉向提質量具有積極意義。江蘇省泰州市作為國家創新型城市、國家知識產權示范城市,連續六次入選全國科技進步先進市。高新技術企業作為泰州經濟的“頂梁柱”發展迅速,但由于高新技術企業的粗放式管理,在體制改革、平臺建設、激勵政策等方面還存在不足,難以滿足實際需要。因此,為了加快推進經濟社會發展綠色轉型,必須增強高新技術企業綠色技術創新能力,提高核心競爭力,推動區域經濟綠色高質量發展。

近年來,學術界從不同視角對高新技術企業綠色技術創新進行研究,積累了豐富的研究文獻。葛曉梅等[2]認為解決企業日益嚴重的污染問題必須實施技術創新,綠色技術創新是實現企業可持續發展的根本途徑。楊東等[3]從制度、市場等角度對企業綠色技術創新的驅動因素展開研究。秦天如等[4]從影響高新技術企業創新環境的基礎設施、市場、人才、金融和科技環境5個子環境入手,探討了山西省高新技術企業創新環境優化路徑?，F有文獻的研究對象以中小企業為主,針對企業綠色技術創新的人才培養、創新環境、體制機制展開研究,而以高新技術企業為研究對象,以綠色技術創新能力提升為研究內容的文獻卻少之又少。

基于此,本文以泰州市高新技術企業作為研究對象,以綠色技術創新能力提升為研究內容,在對綠色技術創新發展背景進行闡述的基礎上,從綠色技術創新內涵入手,在已有研究的基礎上探討泰州高新技術企業發展現狀以及實施綠色技術創新的現實困境,并且進一步提出相應的提升對策和建議,以期為其他各類企業綠色技術創新能力的培育提供經驗證據和實踐參考。

1 泰州高新技術企業綠色技術創新發展現狀

泰州高新技術企業圍繞“全面建成小康社會,建設強富美高新泰州”這一目標,以綠色發展理念為根本引領,緊扣產業科技創新,持續加大綠色科技投入,科技產出和人才聚集取得了新突破。第一,在綠色技術創新投入方面,綠色產品研究與試驗發展經費支出逐年增長,由2015年的1 800多億元增長到2022年的3 000多億元。2022年研發設備占固定資產的比率比2015年增長5%。從人員投入角度,高新技術企業綠色科技人員投入由2015年的63.75萬人實現逐年增長,到2022年年末科技活動人員達到84.36萬人,2015—2022年期間研發人員全時當量總體上保持增長趨勢。第二,在綠色技術創新產出方面,2015—2022年期間泰州市不斷推動“1+4”創新政策落地落細,高新技術企業不斷加強知識產權保護及應用,專利申請量質并舉,大大提高了企業市場競爭力。綠色專利申請數量、綠色專利授權數量、發明專利擁有數量等能夠體現綠色技術創新水平的數據逐年提高。2015年專利授權總量為250 290件,2022年專利授權總量達541 206件,其中,綠色專利授權數量占專利授權總量的比率提高了3個百分點。第三,泰州的光伏領域除上游硅料外,基本實現產業鏈全覆蓋;泰州一批重點環保企業經營業務實現了逆勢增長,其中,有近40家企業環保產品和經營走出國門,進入世界60多個國家和地區,尤其是環保服務業總產值繼續保持年增長30%以上,占環保產業總值接近40%?？傮w而言,無論是綠色技術創新投入還是產出,泰州高新技術企業始終保持著積極向好的發展狀態。

2 泰州高新技術企業實施綠色技術創新的現實困境

2.1 高新技術企業綠色技術創新能力不強

通過走訪部分高新技術企業、泰州市科技局、泰州市生態環境局等部門了解到,高新技術企業作為綠色技術創新的主體,因受到自身及外部環境的影響,一定程度上制約了企業綠色技術創新的發展。一方面,由于綠色技術創新鏈存在投入多、周期長、過程復雜等特征,因此對于綠色技術的研發和使用沒有得到重視。另一方面,大部分高新技術企業在綠色技術創新過程中缺乏對污染治理技術、清潔生產工藝、綠色智能裝備等方面的需求,基礎研究薄弱,氫能、燃料電池、碳排放等前沿技術的投入以及研究有限。

2.2 高新技術企業綠色技術創新動力不足

激勵機制是高新技術企業進行綠色技術創新的外部驅動力。一方面,對于企業來說,泰州高新技術企業在推進綠色技術創新過程中缺乏財政、稅收、金融政策體系等相應的激勵機制。由于缺少相應的政策扶持和激勵機制,嚴重阻礙了企業對于綠色技術創新的實施和推廣。另一方面,就企業人員來說,對于企業內部研發人員的培養和外部人才的引進缺乏相應的政策保障和激勵機制。第一,對于海外留學人才、創新創業人才、綠色技術技能人才等“高精尖”人才的引進缺乏具有吸引力的政策體系。第二,對于企業內部科研人才隊伍來說在職稱評審、創新成果獎勵等方面同樣缺乏更加靈活高效的人才激勵體制及人才評價機制,使得高新技術企業綠色技術創新動力嚴重不足。

2.3 高新技術企業創新環境支撐不夠

綠色技術創新環境是企業發展的外部支撐,推動著整個地區的綠色技術創新。高新技術企業創新環境主要包括宏觀政策環境、市場環境、資源支撐環境等方面。目前,創新環境中外部環境所涉及的財政稅收政策、金融政策、知識產權保護相關政策以及內部環境所涉及的企業創新文化、內部創新管理機制、激勵機制等制約著泰州高新技術企業的綠色技術創新發展。因此,在市場經濟環境日趨復雜的背景下,要針對泰州高新技術企業自身發展現狀,營造適合高新技術企業綠色技術創新發展的環境氛圍,促進高新技術企業的創新和發展。

3 泰州市高新技術企業綠色技術創新能力提升路徑

3.1 實行積極綠色科技財政,構建以市場為導向的環境規制政策體系

綠色技術創新是一個復雜的技術和市場過程,需要強化頂層設計和系統謀劃,關鍵要以市場需求為導向,進一步厘清制約綠色技術創新的關鍵問題,從體制改革、載體建設、制度安排、政策完善等方面構建高質量的全面支撐體系。第一,實行積極的綠色技術創新財政支持策略。加強對高新技術企業在主導產業前瞻性和重大領域共性技術研發的支持力度;構建市場化的技術交易、認證評價平臺體系,推動綠色技術與金融、產業對接,通過市場化機制促進人才、資本、技術、知識等各類要素向綠色領域有效集聚。第二,制定系統化、科學化的政策體系,包括建立健全有利于市場機制運行的法律法規體系、財政金融體系、綠色產業體系等政策體系,明確各高新技術企業制定內部科研、財務、成果轉化等方面的制度規范,引導高新技術企業綠色技術創新活動的開展。同時構建以企業為主體,由政府主導的政產學研協同創新體系,推動高新技術企業與高校、科研院所進行產學研全面對接。

3.2 健全綠色技術人才激勵機制,加大綠色技術研發人才培養

人才是第一資源,國家科技創新力的根本源泉在于人。在推動高新技術企業綠色技術創新過程中,高水平科技創新人才是綠色技術創新的決定性因素。第一,積極推進綠色科技人才隊伍建設,加大人才培養與吸引力度,努力營造有利于人才“穩、育、引、用”的發展環境,加快形成泰州地區重要人才中心和創新高地。第二,建立健全更加靈活高效的人才激勵體制及人才評價機制,深化職稱制度改革,完善綠色科技成果轉移轉化激勵措施。如推行科技計劃項目“揭榜掛帥”制、優化科技計劃項目“績效考核”體系和辦法。第三,開展人才柔性引進,深入實施更具有區域競爭優勢的人才引進計劃,綜合實施頂尖人才“金鳳凰”、海外人才“智匯鳳城”等計劃,大力推進鄉土人才、專業技術人才、藍領精英全域人才培育工程。鼓勵地方政府聯合高校、職業院校、科研院所、骨干企業共同實施綠色技術領域產學合作協同育人項目,聯合培養綠色技術創新專業人才。

3.3 營造支撐綠色技術創新的生態環境,鞏固企業創新主陣地

綠色科技創新的發展并非一蹴而就,而需要外部環境因素的支持,從科技創新投入、創新型企業培育、企業載體平臺建設、科技成果轉移轉化等方面,進一步加大對高新技術企業的科技扶持力度,激發企業的積極性和創造性,營造良好的科技創新環境。第一,加大泰州市綠色技術創新示范企業(基地)培育力度,積極引導支持企業、高校院所開展綠色低碳先進技術與裝備研發,強化綠色低碳先進技術成果推廣,不斷提升綠色低碳綜合能力。第二,積極落實兌現綠色信貸、綠色債券、綠色基金等扶持政策,資金專項用于節能設備改造、生產環境治理等。逐條梳理泰州市《關于支持科技創新若干政策措施》,及時修訂完善實施細則。第三,加速科技成果轉移轉化,簡化工作流程,科技成果登記、技術合同認定等工作實行線上辦理,鼓勵高新技術企業參與省級科技成果展示發布會或項目轉化交易會等活動。

4 結語

加快推進美麗中國建設以及區域經濟高質量發展,必須增強以高新技術企業為首的企業綠色技術創新能力,提高核心競爭力。綠色技術創新發展是一項長期、復雜的系統工程,需要政府、企業、高校等社會各界持之以恒、長期不懈的努力。高新技術企業要利用自身在市場、技術、人才等方面的優勢,依托研究開發與創新成果轉化提高自身綠色技術創新能力;同時,國家或者地方有關部門要為高新技術企業推動綠色技術創新提供有利的社會環境、公共政策與文化氛圍,特別是建立和完善相關體制機制,讓市場和政府都能夠在推動綠色技術創新中發揮應有作用,實現高新技術企業的綠色可持續發展。