經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展下國有企業(yè)工商管理模式的實踐探討

曾紅波

摘 要：近年來，黨中央通過一系列政策、措施推進我國經(jīng)濟發(fā)展，加速了我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的進程，而在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下，我國國有企業(yè)在推進制度改革的同時，需要加強企業(yè)內(nèi)部的工商管理水平，推進工商管理模式的革新，才可應對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展所帶來的各項機遇與挑戰(zhàn)。本文基于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展背景，對國有企業(yè)工商管理模式進行實踐探討，指出新時代下國有企業(yè)工商管理模式實踐中的革新路徑，以期有效推動國有企業(yè)工商管理體系符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提出的要求。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；工商管理；國有企業(yè)；內(nèi)部控制

改革開放以來，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)多次轉(zhuǎn)型、變革，國有企業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)機構(gòu)，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中會面臨諸多機遇與挑戰(zhàn)，也面臨各種各樣的經(jīng)營風險。工商管理作為國有企業(yè)內(nèi)部管理體系的重要部分，結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型開展國有企業(yè)內(nèi)部工商管理模式的優(yōu)化是確保國有企業(yè)發(fā)展目標、內(nèi)部管理高度匹配全新生存環(huán)境的重要舉措。因此，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下分析國有企業(yè)的工商管理模式，推進工商管理模式的轉(zhuǎn)型，是推動企業(yè)良性發(fā)展、有效落實黨的二十大提出的高質(zhì)量發(fā)展目標且讓國有企業(yè)高度匹配全新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的高價值研究舉措。

一、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展背景概述

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，即國家經(jīng)濟發(fā)展背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)同時發(fā)生轉(zhuǎn)型，基于消費結(jié)構(gòu)來拉動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的完善、升級。基于綜合指標項對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的判斷，當一個國家農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)的增加值占比、消費支出占比以及就業(yè)占比同時發(fā)生變化，即出現(xiàn)駝峰型變化軌跡，上述三類指標占比均經(jīng)過駝峰高點時，就可認為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了轉(zhuǎn)型。

關(guān)于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，可從兩個維度進行觀察：第一是來自工業(yè)的觀察；第二是來自上市公司的觀察。在工業(yè)領(lǐng)域，2010—2020年，我國的制造業(yè)競爭力在全球范圍內(nèi)快速提升，從2010—2021年的情況來看，盡管人民幣匯率有一定波動，但總體上維持了相對強勁的升值，實際有效匯率總體上處在相對明確的升值通道之中。根據(jù)Wind與安信證券數(shù)據(jù)顯示，中國貨物出口額度在全球貨物出口額中的比重大幅提升，其中，以工業(yè)交貨值為口徑，2010年其所占份額不足9%，2021年該份額超過12%，制造業(yè)和出口競爭力的提升支持人民幣匯率保持長期升值趨勢。圖1為2010—2021年人民幣實際有效匯率指數(shù)發(fā)展趨勢。

盡管人民幣出現(xiàn)升值，但中國仍然維持了全球市場份額中出口額的擴大。圖2為2010—2021年中國貨物出口額與中國工業(yè)出口交貨值發(fā)展趨勢。

總結(jié)中國過去十年出口結(jié)構(gòu)的變化，最顯著的特點就是中國出口競爭力的提升絕大部分集中在一個行業(yè)——計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)。這一行業(yè)出口份額的提升接近6個百分點，遠超其他各行業(yè)的總和。除此之外，還可使用包括盈利能力等很多指標進行觀察，而所有觀察結(jié)果都指向一個結(jié)論，即依據(jù)出口競爭力對工業(yè)進行分類后，會顯示出這樣的特點：中國出口競爭力提升比較快的子行業(yè)在工業(yè)增加值、資本開支等層面都有更好的表現(xiàn)。

圖1 2010—2021年人民幣實際有效匯率指數(shù)發(fā)展趨勢

圖2 2010—2021年中國貨物出口額與中國工業(yè)出口

交貨值發(fā)展趨勢

通過對上市公司的觀察，如果按國民經(jīng)濟核算的標準劃分出大類行業(yè)，可以看到，以上市公司為基礎(chǔ)，過去十年中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型方向主要是高端制造業(yè)和生活型服務業(yè)。高端制造業(yè)包含的細分類別眾多，而傳統(tǒng)制造業(yè)較過去有所下降，生活型服務業(yè)種類很多，且有所擴容。另外，一些在標準定義上屬于傳統(tǒng)制造業(yè)的細分行業(yè)，如電池、能源金屬等，實際與新能源汽車行業(yè)等密切相關(guān)，在一定程度上屬于高端制造業(yè)的概念。此外，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型還存在另一個特點，即上市公司的數(shù)據(jù)觀察表明，中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型主要由民營企業(yè)引領(lǐng)。民營企業(yè)在高增長行業(yè)的市值占比在50%～60%，在中速增長的領(lǐng)域占比在60%～70%，而在相對衰落的行業(yè)，民營企業(yè)占比只有20%左右。換句話說，從上市公司的角度觀察，國有企業(yè)相對集中在少數(shù)的衰落行業(yè)，而正在高速增長的行業(yè)和領(lǐng)域總體上是由民營企業(yè)來主導的。因此，對工商管理模式加以轉(zhuǎn)變，迎合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展環(huán)境，是目前國有企業(yè)需要重點研究的問題。

二、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展下國有企業(yè)工商管理模式轉(zhuǎn)變價值

1.合理調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下的企業(yè)發(fā)展目標

隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，國有企業(yè)的生存環(huán)境出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，國有企業(yè)工商管理模式的轉(zhuǎn)變有助于企業(yè)快速樹立匹配當下生存環(huán)境的發(fā)展目標，并在工商管理水平提升的基礎(chǔ)上促進企業(yè)市場核心競爭力提升，為未來企業(yè)的自身發(fā)展做出管理保障。

2.提升企業(yè)管理效率

在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下，國有企業(yè)推動工商管理模式的轉(zhuǎn)型可讓日常工商管理作業(yè)、方向高度符合當下市場環(huán)境，在降低企業(yè)成本的同時進一步精簡工商管理流程，對管理工作實現(xiàn)科學規(guī)劃，全面提升管理效率。

3.為企業(yè)帶來全新發(fā)展動力

國有企業(yè)樹立全新的工商管理模式，基于對市場經(jīng)營戰(zhàn)略的科學化選擇，結(jié)合領(lǐng)導班子全新的管理理念，將在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型背景下為企業(yè)帶來全新的發(fā)展動力，讓企業(yè)的工商管理更加符合新時代下社會、經(jīng)濟發(fā)展提出的要求，更加匹配全新的市場管理模式。

三、國有企業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展下的工商管理模式轉(zhuǎn)型建議

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展給國有企業(yè)帶來了全新的生存環(huán)境以及諸多機遇、挑戰(zhàn)，為促進國有企業(yè)工商管理水平得到進一步攀升，在明確新時代下全新工商管理原則基礎(chǔ)上，從理念、人才與作風、經(jīng)營戰(zhàn)略、內(nèi)部控制、創(chuàng)新管理五個維度入手，在理念、創(chuàng)新管理、經(jīng)營戰(zhàn)略上實現(xiàn)工商管理模式“軟件”的革新，在人才與作風、內(nèi)部控制上實現(xiàn)工商管理模式“硬件”的強化。

1.明確全新的國有企業(yè)工商管理原則

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下，為了匹配全新環(huán)境，國有企業(yè)開展工商管理應遵循以下原則；第一，必須堅持落實“以人為本”的原則。在知識經(jīng)濟時代下，人力資源已成為當下企業(yè)競爭的核心資源，為推動工商管理的精準轉(zhuǎn)型，促進企業(yè)在市場中長期生存，國有企業(yè)必須結(jié)合時代要求合理制定工商管理規(guī)則，加強人才招聘工作以及面向人才的日常管理，確保員工可積極踴躍地參與到工作目標落實之中，且深度貫徹、積極落實上級部門下達的工作任務。第二，加強領(lǐng)導班子與員工之間的溝通，確保領(lǐng)導班子充分掌握員工訴求，在提升人才價值重視水平的基礎(chǔ)上為員工打造人性化工作、發(fā)展環(huán)境，積極幫助員工解決生活上的問題，面向員工群眾充分發(fā)揮組織關(guān)懷。第三，新時代下國有企業(yè)開展工商管理，必須強調(diào)效率、公平二者統(tǒng)一發(fā)展。在市場經(jīng)濟體制不斷轉(zhuǎn)型的背景下，國有企業(yè)若想平穩(wěn)度過轉(zhuǎn)型期，必須在注重生產(chǎn)效率的同時兼顧公平的基本原則。在日常工作中，需加強員工利益的保護，促進健康向上工作氛圍的營造。

2.樹立全新工商管理理念

在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型背景下，國有企業(yè)需要樹立現(xiàn)代創(chuàng)新管理觀念，全面強化服務意識，以應對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展下社會、經(jīng)濟以及群眾對國有企業(yè)的全新要求。

（1） 樹立現(xiàn)代企業(yè)創(chuàng)新管理觀念

國有企業(yè)開展工商管理，其領(lǐng)導班子需樹立現(xiàn)代企業(yè)創(chuàng)新管理觀念，以觀念創(chuàng)新為先導，拓寬自身的管理視野。盡管在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下，多數(shù)國有企業(yè)已經(jīng)在制度上實現(xiàn)了改革，但部分國有企業(yè)領(lǐng)導仍舊秉持過去的“權(quán)利觀”，在日常工商管理工作中輕視制度、忽略管理，決策上具有較強的主觀性、隨意性，因此，樹立現(xiàn)代管理觀念是國有企業(yè)工商管理適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的基本前提。首先，國有企業(yè)應秉持開放的觀念，積極吸納國外先進管理思想，自思想意識層面對工商管理視角進行革新。其次，拓寬過去經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下企業(yè)管理者自身工商管理視野，改變管理視野的局限，積極拓寬市場，尋找商機，并實施企業(yè)全面管理。最后，企業(yè)領(lǐng)導班子需要秉持與時俱進的觀念，高度關(guān)注當代企業(yè)工商管理出現(xiàn)的全新動向、全新趨勢，摒棄陳舊的經(jīng)營觀念，且樹立在發(fā)展中壯大的觀念，致力于以企業(yè)發(fā)展壯大為目標對工商管理中的各項制度不斷改革、優(yōu)化。

（2） 進一步強化服務意識

在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下，國有企業(yè)上至領(lǐng)導班子，下至基層員工，應全面破除企業(yè)工商管理是“領(lǐng)導一句話”的思想，強化領(lǐng)導班子與基層班組的崗位意識、服務意識，大力提倡高層、中層干部服務基層群眾的行為，全面淡化企業(yè)內(nèi)的身份觀念。以國家電網(wǎng)為例，因為國家電網(wǎng)是調(diào)配電力的部門，直接為百姓提供必不可少的電力，而且會直接接觸百姓，所以其服務意識的提升有助于增強企業(yè)的好感度，讓企業(yè)更加迎合社會發(fā)展的需要。

3.進一步推進工商管理人才培育與工作作風建設(shè)

在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下，國有企業(yè)需加強對內(nèi)部人力資源管理工作的重視程度。一方面，結(jié)合企業(yè)所在的產(chǎn)業(yè)以及當下經(jīng)營狀況，以工商管理意識為依據(jù)，結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需求對各崗位管理者、基層工作人員開展管理與基層生產(chǎn)職能的培訓，加強中層干部以及基層員工對市場、行業(yè)趨勢的認識水平，提升員工的市場信息捕捉能力，提升中層干部管理執(zhí)行、決策、計劃控制、組織協(xié)調(diào)方面的技術(shù)水平，以靈活且變通的培訓方法全面提升企業(yè)的工商管理水平。另一方面，加強國有企業(yè)內(nèi)部工作作風的建設(shè)工作，形成部門之間相互制約與監(jiān)督的模式，在日常工作中嚴格落實“不拖欠、不誤點、不推遲”的三步原則，堅決落實凡事實事求是，對于各類不確定因素開展針對性管控，以避免各類風險的產(chǎn)生。

4.科學開展經(jīng)營戰(zhàn)略選擇

隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，國有企業(yè)的生存環(huán)境已發(fā)生改變，原有的發(fā)展目標已難以與全新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)高度匹配，故國有企業(yè)需要結(jié)合當下經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行企業(yè)發(fā)展目標、生產(chǎn)目標以及經(jīng)營戰(zhàn)略的重新制定。在制定經(jīng)營戰(zhàn)略期間，為同時滿足經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、社會經(jīng)濟發(fā)展提出的要求以及企業(yè)自身發(fā)展需求，首先，企業(yè)應利用“SWOT”工具，結(jié)合對市場與內(nèi)部信息的收集，了解企業(yè)在當前經(jīng)營環(huán)境下存在的S優(yōu)勢、W劣勢、O機會、T威脅，隨后進行SW、OT組合分析，即探索如何以優(yōu)勢抵御劣勢，如何以機會化解威脅，從而抉擇出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下適合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略。其次，企業(yè)應運用“PEST”工具實現(xiàn)企業(yè)所在宏觀環(huán)境的分析，包括對P政治環(huán)境（Political）、E經(jīng)濟環(huán)境（Economic）、S社會環(huán)境（Social）、T技術(shù)環(huán)境

（Technological）的分析，探索不同環(huán)境要素對企業(yè)未來經(jīng)營、發(fā)展所帶來的影響，以挖掘當下企業(yè)工商管理工作存在的短板。最后，國有企業(yè)可運用波特五力模型，站在工商管理視角掌握當前企業(yè)所在市場的基本競爭態(tài)勢，具體包括同行業(yè)的競爭情況、供應商議價能力、客戶議價能力、來自替代產(chǎn)品或服務的威脅、來自行業(yè)新進入者的威脅，從而形成國有企業(yè)可行的戰(zhàn)略模型，通過對五種要素的分析，實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略核心的優(yōu)化，以確保企業(yè)戰(zhàn)略符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期的各種要求、規(guī)律。此外，在確定戰(zhàn)略后，為確保企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略能夠較好地服務工商管理，企業(yè)還應有針對性地選取一系列戰(zhàn)略控制機制，包括戰(zhàn)略目標的明確、戰(zhàn)略的評估、信息的傳遞與分析、戰(zhàn)略實時偏差情況等，基于明確目標，運用平衡計分卡對戰(zhàn)略實施情況做出評估，具體評分主要圍繞企業(yè)的財務、客戶、商業(yè)道德、運營流程、社會責任、自然環(huán)境等，實現(xiàn)定量與定性分析的結(jié)合，充分掌握戰(zhàn)略實施構(gòu)成下的效果。

5.優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制體系

就國有企業(yè)而言，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型背景下，其內(nèi)部控制體系相比其他時期對于企業(yè)的工商管理有著更加重要的價值，良好的內(nèi)部控制體系有助于保證工商管理工作的安全、順利開展。在具體內(nèi)部控制體系優(yōu)化階段，國有企業(yè)應將人力資源管理、財務報告、預算監(jiān)督、信息溝通作為重點關(guān)注內(nèi)容。為有效適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，首先，國有企業(yè)應成立面向新時代的內(nèi)部控制小組，小組成員確保在掌握工商管理基礎(chǔ)理論、具有豐富經(jīng)驗的同時，要對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及國家相關(guān)政策具有深度認知。其次，在組建內(nèi)部控制小組的基礎(chǔ)上，為確保企業(yè)能夠良好適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，應結(jié)合企業(yè)自身的資產(chǎn)安全、財務報告真實性、生產(chǎn)效率、生產(chǎn)組織、經(jīng)營效率編制《發(fā)展戰(zhàn)略執(zhí)行規(guī)范》《企業(yè)績效考核管理制度》《內(nèi)部控制小組工作規(guī)范》，同時匹配性制定《采購驗收制度》《質(zhì)檢制度》，基于制度對企業(yè)人力資源體系、財務體系、生產(chǎn)體系定期開展內(nèi)部控制測試、體系評價、缺陷評估，以便快速暴露出各體系的不足之處，從而盡快制定針對性改革方案，全面提升工商管理水平。

6.加強企業(yè)創(chuàng)新管理

若想在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型背景下落實黨的二十大提出的高質(zhì)量發(fā)展要求，國有企業(yè)需打造高水平的內(nèi)部管理機制，并積極推動工商管理工作的創(chuàng)新。一方面，在明確企業(yè)內(nèi)各崗位職責、各級人員具體職能的基礎(chǔ)上，加強生產(chǎn)技術(shù)、營銷技術(shù)、內(nèi)部管理方式的創(chuàng)新，加強信息化、智能化生產(chǎn)體系的建設(shè)與完善，同時推進企業(yè)內(nèi)部面向領(lǐng)導班子、中層管理者與基層員工的考核機制創(chuàng)新。另一方面，企業(yè)可自工商管理體系下的職能入手，探索如何在保證生產(chǎn)效率、服務效率的基礎(chǔ)上如何實現(xiàn)職能優(yōu)化、合并，以有效降低企業(yè)工商管理成本，實現(xiàn)資源、能源的有效節(jié)約。

四、結(jié)語

構(gòu)建國有企業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展時期下的全新工商管理模式，需從多維度入手進行因素考量，以落實黨的二十大提出的高質(zhì)量發(fā)展目標，推進企業(yè)的工商管理模式從“發(fā)展”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量發(fā)展”。在參考本文面向國有企業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下提出的明確國有企業(yè)工商管理原則、轉(zhuǎn)變工商管理理念、科學開展經(jīng)營戰(zhàn)略選擇等建議的同時，還應加強對新時代下國家相關(guān)政策以及領(lǐng)導人講話、相關(guān)理論的深度解讀，以有效了解國家經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢或改革動向，對企業(yè)工商管理相關(guān)要素進行靈活調(diào)整，最終使企業(yè)的工商管理體系高度匹配全新的經(jīng)濟環(huán)境。

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