加快打造營商環境“升級版”助力保障遼寧實現全面振興新突破 郝鵬李樂成出席并講話

3 月27 日，全省優化營商環境建設大會在沈陽召開。省委書記、省人大常委會主任郝鵬出席會議并講話，省委副書記、省長李樂成出席會議并作工作部署。

會議指出，近年來，省委、省政府把營商環境作為事關振興發展全局的重大問題來抓，對標市場化、法治化、國際化，不斷加強營商環境建設，以政治生態的持續凈化、法治環境的持續改善來促進和保障營商環境的根本好轉，人民群眾和經營主體對營商環境的滿意度持續提升，外界對遼寧的預期不斷改善。當前，遼寧正處于振興發展的關鍵時期，優化營商環境是實施全面振興新突破三年行動必須下好的先手棋，是打好新時代“遼沈戰役”必須拿下的關鍵仗。省委、省政府召開優化營商環境建設大會，旨在進一步統一思想、堅定信心，以更大力度和過硬舉措，堅決打好優化營商環境攻堅戰，為推動實現遼寧全面振興新突破提供有力保障。

會議指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視優化營商環境，習近平總書記多次作出重要指示，在深入推進東北振興座談會上特別強調要“以優化營商環境為基礎，全面深化改革”，在黨的二十大報告中明確提出“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”，在今年全國兩會上再次強調“為各類所有制企業創造公平競爭、競相發展的環境”。習近平總書記的重要講話和指示精神，為我們優化營商環境提供了根本遵循。我們要堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，深入學習貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示精神，全面貫徹落實黨的二十大精神和全國兩會精神，把優化營商環境作為落實習近平總書記重要講話和指示精神的政治任務，確保不折不扣落到實處。要站在抓發展、抓全局的高度，充分認識優化營商環境對遼寧實現全面振興新突破的極端重要性和現實緊迫性，充分認識優化營商環境是推動高質量發展的關鍵之舉、是激發經營主體活力的迫切需要、是全省廣大干部群眾的共同意志，切實增強責任感、緊迫感、使命感，大力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，以更優營商環境助力保障遼寧全面振興取得新突破、實現高質量發展。

會議指出，營商環境建設永遠在路上。要聚焦解決經營主體關切的突出問題，加快打造營商環境“升級版”，著力營造一流營商環境，進一步提升經營主體獲得感。一是要在守信踐諾上見真章，堅決做到“講誠信、懂規矩、守紀律”，持續用力化解失信存量，遏制失信增量，切實解決歷史遺留問題，強化誠信意識和契約精神，讓失信者“一處失信、處處受限”，大力營造守信者榮、失信者恥、無信者憂的誠信社會環境。二是要在公正司法上動真格，始終牢記一切權力都有邊界、受監督，全面厘清權力清單，依法保護企業合法權益，讓各類經營主體吃下“定心丸”、大膽謀發展。三是要在降本增效上出實招，加大減稅、降費、降低要素成本力度，不斷優化政策供給，降低各類制度性交易成本，完善融資擔保體系，擴大直接融資規模，提升普惠金融服務能力，促進企業融資增量、擴面、降率。四是要在搭建平臺上求實效，推動有效市場和有為政府更好結合，在企業合作上架橋梁、在產業布局上系紐帶、在供需對接上建通道，進一步深化與駐遼金融機構、央企、高校和科研院所等之間的對接合作，為民營企業特別是中小微企業創造更多商機，促使更好融入全省經濟循環。五是要在宜居環境上提質效，深入開展文明城市創建工作，大力改善市容環境，著力提升城市品質，完善城市基礎設施，提升公共服務水平，讓城市有顏值、有品位、有活力，讓群眾溫馨、企業舒心，人人向往。

會議指出，要發揚自我革命精神，“拼搶爭實”抓落實，以更高標準、更實舉措、更大力度打一場優化營商環境的攻堅戰。要全力推進巡視發現問題整改落實，一體整改、集成整改，推動問題清倉見底，持續深化專項整治行動，加快推動建章立制，做到解決一個問題、堵塞一批漏洞、完善一套制度。要全力破解堵點難點，深化“放管服”改革，實化“一件事一次辦”改革，強化數字賦能增效，盡快實現“一網協同”全覆蓋，全面提升業務協同管理和服務水平。要全力推進依法行政，堅持規范用權，嚴格規范公正文明執法，進一步明晰政策，深入解決透明度不高、自由裁量權過大問題，用法治給行政權力定規矩、劃界限，讓“依法辦事不求人、不找關系”在遼寧真正成為常態。要全力建設誠信政府，嚴格履行政府承諾，堅決整治政府失信行為，建立健全信用體系，加快構建“守信者一路綠燈、失信者處處受限”的信用格局。要全力降低綜合成本，提速提質提效降低辦事時間成本，綜合施策降低用氣、融資、物流等要素成本，借助數字技術推動惠企強企政策免申即享、直達快享，清單化清理規范涉企收費，千方百計為企業降成本減負擔，營造良好創新創業生態。要全力培育經營主體，更大力度吸引和利用外資，做強做優做大國有企業，強化央地合作、融合發展，推動民營經濟健康發展、高質量發展，大力弘揚優秀企業家精神，推動經營主體在全面振興新突破三年行動中實現量質齊升。

會議指出，要構建親清統一的政商關系，始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，把民營企業和民營企業家當作自己人，真正把構建親清政商關系落到實處，著力營造尊商敬商、親商安商的良好環境。要公心干事，構建親清政商關系要親而有度、更要清而有為，心懷坦蕩、干凈無私、更大力度為各類企業發展壯大搭“梯子”、筑“跑道”，幫助經營主體放開手腳干事業、心無旁騖謀發展。要真心交往，尊重企業家，真心與企業家交朋友，主動了解企業家所思所想、所困所惑，虛心與企業家探討問題，與企業家共同破解難題、謀劃發展。要加強對民營企業家的思想政治引領，引導企業家聽黨話、感黨恩、跟黨走。要熱心服務，堅持“有求必應、無事不擾”，主動服務、靠前服務，圍繞企業需求深入調查研究，開展好領導干部進園區、進企業服務振興新突破專項行動，切實服務推動企業健康發展，用情用力為企業家解決后顧之憂，辦好生活中的“關鍵小事”，讓各類企業家在遼寧工作、生活像在家鄉一樣，“來了就不想走”。

會議強調，打好打贏營商環境攻堅戰，拼的是干勁、拼的是意志、拼的更是作風。要以全省干部隊伍的思想大解放、作風大轉變、能力大提升打造一流營商環境，奮力實現遼寧全面振興新突破。要點燃激情、沖鋒陷陣，爭當奮斗者，爭當先行者，爭當攻堅者，激活遼寧人骨子里敢闖敢干的精神，把激情都調動起來、潛力都釋放出來，進一步激發全社會創新創造活力，推動營商環境全面優化升級。要拉高標桿、提高標準，積極學習借鑒先進地區經驗，向高標準看齊，自加壓力、奮勇向前，馬上就辦、真抓實干，干就干好。要勇于擔當、敢于斗爭，對于有利于優化營商環境的事，頂著壓力擔著責任也要干，以刀刃向內自我革命的勇氣，對不擔當、不作為的人堅決零容忍，對破壞營商環境的人和事，發現一起、處理一起、通報一起。要加強領導、壓實責任，各級黨委（黨組） 要擔起主體責任，各級營商環境建設領導小組要履行好牽頭抓總、統籌協調職責，領導小組辦公室和各成員單位要健全聯動工作機制，形成工作合力，確保工作質量和效果。領導干部要發揮“頭雁”效應，既掛帥又出征，一級做給一級看、一級帶著一級干，推動形成廣泛參與、全面覆蓋的生動局面，以實際行動釋放大抓營商環境的強烈信號。人人都是營商環境，全省上下要從現在做起、從點滴做起，進一步樹形象、穩預期，聚人氣、增活力，奮力爭創一流營商環境，為推進中國式現代化遼寧實踐、實現全面振興新突破作出新的更大貢獻。

省委副書記胡玉亭主持會議。省委常委，省人大常委會、省政府、省政協領導班子成員，省法院院長、省檢察院檢察長等出席會議。省直各單位、省屬國有企業、本科高等院校、各民主黨派省委會領導班子成員，中央駐遼監管機構、中央主要新聞單位駐遼機構、中央駐遼企業、有關金融機構主要負責同志，部分外資企業、民營企業、個體工商戶代表參加會議。會議以視頻形式召開，各市、縣（市、區）、沈撫示范區和省直單位等設分會場，全省逾4.3 萬人參加會議。