本溪：“歸雁”人才反哺家鄉促振興

文／慕璐

近年來，本溪市深入實施“歸雁行動”，選聘本鄉本土大學畢業生、退役軍人回村任職，不斷激發農村干部隊伍活力，推動鄉村治理工作取得實效。

堅持問題導向，強化頂層設計，深入實施“歸雁行動”。針對全市村“兩委”干部隊伍年齡老化、后繼乏人、文化水平偏低等問題，本溪市通過專項調研、實地走訪、座談交流等方式全面了解農村干部結構狀況和基層工作需求。堅持問題導向，強化頂層設計，從2019 年開始，6 個縣區全面鋪開，連續4 年實施“歸雁行動”，通過發布公告、筆試面試、考察公示等環節，共選聘35歲以下本鄉本土大學畢業生、退役軍人290 人到村任職，其中大學畢業生268 人占92%，退役軍人22 人占8%。實現全市288 個行政村全覆蓋，并根據實際工作需要，及時補充招聘“歸雁”人員。

明確工作職責，強化日常管理，大力培養年輕干部。為推動“歸雁”人員更好更快適應環境、投入工作，市縣兩級組織部門圍繞基層黨建、脫貧攻堅、鄉村振興等內容，采取集中授課、外出考察、現場教學等方式，對“歸雁”人員進行崗前培訓。建立“1+1”導師幫帶機制，明確1 名鎮村干部作為培養幫帶人，同“歸雁”人員結成“師徒”，幫助盡快熟悉農村工作。安排“歸雁”人員到各級組織、扶貧、信訪等部門跟班學習1 個月，提升振興鄉村本領。為切實加強“歸雁”人員日常管理，建立長效機制，制定出臺《本溪市“歸雁行動”選聘人員管理暫行辦法》，建立責權清單，完善考核評價機制、調整退出機制。開展“擂臺比武”活動，營造比學趕幫超氛圍，進一步促進“歸雁”人員履職擔當，盡快成長充實到村“兩委”班子中。新一輪村“兩委”換屆時有124 人進入村“兩委”班子，有4人當選村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”，順利實現了每村至少有1 名35 歲以下年輕干部的工作目標。目前村干部中，35 歲以下年輕干部占比由6.4%提高到26.6%，大專以上學歷干部占比由40.2%提高到52.6%，平均年齡下降9 歲，村干部隊伍結構得到進一步優化。

落實保障措施，強化激勵擔當，切實發揮積極作用。為激勵引導“歸雁”人員扎根農村干事創業，健全完善關心關愛機制，落實薪酬待遇，并按有關規定繳納“五險”，同時，結合“歸雁”人員履職和考核情況，還給予一定績效工資獎勵。積極拓寬發展空間，明確縣區在招錄鄉鎮、街道事業編制人員，補齊配強村“兩委”干部等工作中，有計劃地向表現優秀的“歸雁”人員傾斜。注重選樹先進典型，積極推薦綜合素質好、群眾威信高、參政議政能力強的“歸雁”人員作為各級“兩代表一委員”人選。

通過落實激勵保障措施，“歸雁”人員充分發揮作用，推動抓黨建促鄉村治理取得實效。2019 年以來，已完成軟弱渙散村黨組織晉位升級71 個，調整優化農村網格2309 個，扶持發展壯大集體經濟村112 個，已有94 個村產生收益，平均投資收益率達7.9%，帶動4430 戶村民增收650余萬元。