加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù) 為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省貢獻(xiàn)力量

朱金芳 朱丹

習(xí)近平總書記在2022年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加快健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，把小農(nóng)戶服務(wù)好、帶動(dòng)好。2023年中央一號(hào)文件提出，要立足國(guó)情農(nóng)情，體現(xiàn)中國(guó)特色，建設(shè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。河南省委農(nóng)村工作會(huì)議也對(duì)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省作出了部署安排。這些指示和要求充分體現(xiàn)了建強(qiáng)包括農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系在內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)有重要意義。

“大國(guó)小農(nóng)”是我國(guó)的基本國(guó)情、農(nóng)情，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度。很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)仍然是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本面。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全國(guó)小農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的98%以上，小農(nóng)戶從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的90%，小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)耕地面積占總耕地面積的70%。河南省戶均耕地僅有0.4 hm2左右，要建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須針對(duì)基本國(guó)情、省情和農(nóng)情，正確選擇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑，走出一條具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路。

實(shí)現(xiàn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，主要有兩種方式，一是以農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)為主要形式的土地集中型規(guī)模經(jīng)營(yíng)；二是以農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)為主要形式的服務(wù)帶動(dòng)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)趨緩的形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)齊了小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的短板和不足，填補(bǔ)了細(xì)碎地塊無法使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備的缺陷，讓小農(nóng)戶不僅享受到了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展成果，還促進(jìn)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接。……