圍墻擋景,“嚴禁偷窺祖國大好河山”？

陳淑蓮

近期，一則關于云南省迪慶州德欽縣梅里雪山國家公園附近214國道旁修建圍墻的新聞引起了爭議。據報道，這些圍墻擋住了游客原本在公路邊就能欣賞到梅里雪山全貌的機會，游客只能付費買票才能進入景區修建的觀景平臺賞景。

“過去遠遠就可以看到梅里雪山，現在一眼望去只有一堵堵圍墻，大煞風景?！眲倧脑颇下糜位貋淼膹垵筛嬖V《中國新聞周刊》，圍墻很長，正常情況下絕對看不到圍墻內的風光。更讓張澤感嘆的是，如果游客想要借助無人機等高科技手段一睹雪山真容，抬眼就會看到不遠處立著一塊警示牌，上面寫著“此區域禁止放飛無人機”。

可以說，為了防止游客“偷窺”，景區建立起了一道全方位無死角的“立體封鎖線”。不只在德欽縣，當下全國多地出現類似的情況，高高的圍墻阻攔了原本抬眼可見的自然風光。有網友吐槽，這是“嚴禁偷窺祖國大好河山”。

對于“圍墻擋景”一事，云南德欽縣文旅局工作人員用“扶持村民”“旅游反哺”等說法來解釋，稱由于當地經濟條件不好，委托德欽梅里雪山國家公園開發經營有限公司對景點進行日常經營和維護，旅游收益再發放給村民。該工作人員表示，隨著當地旅游發展，景點可能會“擴大化”，也會慢慢取消（圍擋），將來游客或無須前往觀景平臺付費即可賞景。

《中國新聞周刊》就梅里雪山的經營權，以及如何“旅游反哺”“扶持村民”等事宜多次致電德欽縣文旅局，該局工作人員多次表示相關領導外出開會，后表示不方便直接接受采訪，讓記者聯系德欽縣宣傳部。德欽縣宣傳部相關工作人員則回復稱，和領導匯報后再回電。但直至發稿，未得到任何回復。

梅里雪山景區國道旁的圍墻。

今年“五一”假期，黃河壺口瀑布沿途公路被景區管理方砌墻圍擋的新聞，也曾引發過輿論的關注與批評。壺口瀑布東瀕山西省臨汾市吉縣壺口鎮，西臨陜西省延安市宜川縣壺口鎮，為兩省共有旅游景區。由于景區面積龐大，無論身處陜西還是山西境內，只要沿著毗鄰壺口主景區的路段通行，都能觀賞到壺口瀑布的壯觀景色。但不管是壺口瀑布山西側，還是陜西側的道路，如今都被圍墻隔擋得嚴嚴實實，不少網友調侃，“黃河是我們的母親河，進家門看望母親難道還需要先買個門票？”

就此，陜西省延安市宜川縣文旅局一工作人員稱，在這里修建圍墻，初衷是為保證游客安全。山西省臨汾市文旅局一工作人員則回應，壺口瀑布景區正在進行內部擴建，出于安全考慮，在部分路段外圍修建了圍墻，并非為了防止游客偷窺景色。網友對此并不買賬，質疑：“弄個矮矮的防撞墩可以解決的問題，為何偏偏弄一個高墻？”

南開大學旅游與服務學院副教授于海波向《中國新聞周刊》表示，當代游客的旅游需求重點之一是情緒和情感消費，“景區高墻遮擋的是風景，隔開的是人心”。

劉長曾在某市旅游局擔任領導職務，他告訴《中國新聞周刊》，景區的開發與發展往往需要大量資金的持續投入，特別是基礎設施、服務設施建設耗資巨大。以景區資源換取資金是各地景區主要采取的開發模式之一，企業在獲得經營權之后，為回收前期投資、將景區資源盡快轉化為資金，容易忽略其長遠發展。而門票是其很重要的一項收益，各地“筑墻”行為也因此難以杜絕。

那么，景區“圍墻擋景”是否有符合現有法律規定呢？北京合川律師事務所律師李雷對《中國新聞周刊》表示，中國的《旅游法》《風景名勝區條例》對風景名勝區從申請設立到日常管理都有規定，經濟效益并非是旅游業應當追求的唯一目的，修筑此類圍墻在當初編制規劃時是否征求了意見、進行了聽證，應予關注。此外，編制相關規劃時，還應對社會作出說明。