全民共享，共富大社保藍圖初成

潘薇　楊兵　汪海燕

“社區(qū)的這個智慧‘人社通真是太方便了。”前段時間，杭州市民謝先生曾多次到社保經(jīng)辦窗口、社區(qū)人社工作室咨詢養(yǎng)老金金額，但因測算程序復(fù)雜、影響因素多樣，依靠手工計算難以得到準(zhǔn)確答復(fù)。今年3月，通過“人社通”數(shù)字化應(yīng)用平臺，謝先生所在社區(qū)工作人員幫他測出的養(yǎng)老金金額與和他繳費年限相同的退休人員基本一致，讓謝先生吃下了一顆定心丸。

從一窗受理、集成服務(wù)，到數(shù)據(jù)代跑、智能經(jīng)辦從數(shù)字評測、智治風(fēng)控，到完善機制、依法治理。杭州堅持以人民為中心，在“服務(wù)端”“治理端”兩端發(fā)力，突破發(fā)展瓶頸，持續(xù)推進共富型大社保體系建設(shè)，努力實現(xiàn)人人享有更加公平更高質(zhì)量的社會保障。

體驗感、滿意度，提質(zhì)工程有亮度

“你們希不希望有這樣一個平臺，通過它了解更多的社保知識，一查就有、一點就通、一學(xué)就會，更好地為群眾服務(wù)？”2022年11月1日，在建德市壽昌鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，杭州市人力社保局副局長章明在參觀調(diào)研時，向在場的一名“社保易窗”基層服務(wù)站志愿者微笑詢問道。

2022年以來，杭州在優(yōu)化提升基層社保公共服務(wù)能力的道路上，利用數(shù)字賦能，加重布局“砝碼”，在積極推進智能服務(wù)平臺“社保易窗”向基層延伸的同時，再次為基層人社工作者量身打造了另一項數(shù)字化應(yīng)用平臺——杭州“人社通”，開啟了“服務(wù)端+治理端”助力基層的“雙重奔赴”。“對不確定的政策或文件，只要拿出手機點開‘人社通的‘易學(xué)習(xí)模塊，相關(guān)政策就一目了然。”作為一名在杭州市上城區(qū)社保窗口工作了20多年的老社保人，李艷琳在為群眾宣講社保政策或接受群眾咨詢時，還是會遇到一些不確定的問題，需要花費不少時間去查找有關(guān)文件。“人社通”推出后，李艷琳在面對群眾咨詢政策時更有信心，回答和解釋問題也更加準(zhǔn)確到位。

兩年來，杭州市人力社保局將個體勞動者就業(yè)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移等10個民生關(guān)鍵小事上線“浙里民生關(guān)鍵小事智能速辦”專區(qū)；借力杭州“城市大腦”便民利企，社保業(yè)務(wù)高頻事項網(wǎng)辦率達90. 47%;深化“社銀合作”，人社服務(wù)“15分鐘辦事圈”基本形成；工傷保險跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作落地，“社保易窗”“杭州人社通”等數(shù)字化應(yīng)用平臺貫通市、區(qū)（縣、市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社保服務(wù)體系進一步健全；全國首創(chuàng)“企業(yè)退休人員全市域就近優(yōu)質(zhì)體檢”項目，實現(xiàn)組織方式、可選擇性、信息傳遞、報告提供和費用結(jié)算五大蝶變，累計預(yù)約體檢91.3萬余人，跨區(qū)域體檢人數(shù)達到2.3萬余人，被確定為杭州市共同富裕第二批試點項目。精準(zhǔn)發(fā)力，逐個擊破，杭州的數(shù)智力量，讓社保體系變得更加智慧和高效。

公平性、持續(xù)性，保障服務(wù)有力度

“預(yù)防機械傷害事故，首先要掌握機械的危險部位。”4月26日下午，在杭州顧家家居總部，100多名企業(yè)安全生產(chǎn)負責(zé)人在線上線下聆聽了一場由杭州市人力社保局為企業(yè)量身定制的工傷預(yù)防課程。從委托第三方機構(gòu)進入企業(yè)工廠，開展工傷預(yù)防現(xiàn)場隱患排查，到根據(jù)把脈問診后的“病例”為企業(yè)量身定制培訓(xùn)課程，一系列貼心的互動式工傷預(yù)防培訓(xùn)，讓用人單位和勞動者都增強了工傷預(yù)防意識和能力，逐漸打造出勞動者的安全“金鐘罩”。

杭州產(chǎn)業(yè)工人基數(shù)大，工傷保險參保職工己達715萬人，維護這一廣大群體的生命安全和身體健康，對杭州的發(fā)展來說尤為重要。2022年11月，杭州啟動實施首輪互動式工傷預(yù)防培訓(xùn)，計劃通過半年時間，由第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為杭州市區(qū)70家用人單位提供免費工傷預(yù)防培訓(xùn)服務(wù)，以幫助用人單位診斷評估工傷隱患風(fēng)險，助力杭州市企業(yè)安全生產(chǎn)和高質(zhì)量發(fā)展。

兩年來，杭州先后制定全市人社事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和人社領(lǐng)域共同富裕實施方案，在社保系統(tǒng)迅速啟動共同富裕相關(guān)工作。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，養(yǎng)老保險政策、基金收支管理制度、經(jīng)辦服務(wù)管理和信息系統(tǒng)等與國家保持一致，制定《工傷預(yù)防常態(tài)化機制建設(shè)五年計劃（2021-2025）》，啟動工傷預(yù)防項目，督促工傷事故多發(fā)、高發(fā)單位加強工傷預(yù)防措施落實……步履不停，杭州不斷夯實著社會保障的公平性、可持續(xù)性發(fā)展。

多層次、多支柱，保險體系有溫度

“一年1.2萬，就算買高收益理財產(chǎn)品也不過如此。不僅多了一種理財選擇，為老年生活增添一份保障，而且每年還能節(jié)稅，何樂而不為？”2022年12月，在中國農(nóng)業(yè)銀行杭州慶春支行咨詢完個人養(yǎng)老金相關(guān)服務(wù)、衡量自身收入水平后，杭州市民劉女士果斷選擇了開立個人養(yǎng)老金賬戶。

許多人好奇，個人養(yǎng)老金是什么概念？簡而言之，個人養(yǎng)老金是政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營、實現(xiàn)養(yǎng)老保險補充功能的制度，是發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系的重要舉措。基本養(yǎng)老保險參保率高、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、金融服務(wù)體系完備，要素集合，杭州具備實施個人養(yǎng)老金制度的良好條件。2022年11月25日，在國家人社部召開的個人養(yǎng)老金啟動會上，杭州成為首批36個個人養(yǎng)老金制度試點先行城市（地區(qū)）之一。截至今年5月底，杭州市個人養(yǎng)老金開戶數(shù)達152萬戶，繳費人數(shù)達63. 52萬人，繳費總額11. 58億元，開戶人數(shù)和繳費率在全國先行城市（地區(qū)）均居前列。

多層次、多支柱的養(yǎng)老保險體系，展現(xiàn)了杭州溫情與人文關(guān)懷的一面。除了個人養(yǎng)老金制度外，杭州于2021年9月出臺實施《關(guān)于部分特定人員參加工傷保險辦法（試行）》，讓部分不符合建立勞動關(guān)系的超齡就業(yè)人員、技工院校實習(xí)生、外賣、網(wǎng)約車、即時遞送等在平臺接單從業(yè)者和基層快遞網(wǎng)點快遞員單險種優(yōu)先參加工傷保險，有力促進了工傷保險向職業(yè)勞動者廣覆蓋；2022年，制定出臺《杭州市維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益實施辦法（試行）》，暢通了新就業(yè)形態(tài)勞動者、靈活就業(yè)人員參加社會保險渠道。截至今年5月底，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險參保人數(shù)分別達到790. 27萬人、712. 07萬人、575. 20萬人，正加快實現(xiàn)制度全覆蓋向人員全覆蓋的迭代嬗變。