以農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)助力種業(yè)振興

李 乾 胡凌嘯

一粒種子改變一個世界。種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的芯片，種子安全是糧食安全的根本前提。近年來，我國種業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，但與國際先進水平相比，仍存在一些短板和難題。黨的二十大報告指出，要深入實施種業(yè)振興行動，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。種業(yè)振興的關(guān)鍵在于種子研發(fā)與技術(shù)推廣，前者解決種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，打通種業(yè)“最先一公里”，后者解決技術(shù)攻關(guān)的落地生根，打通種業(yè)“最后一公里”。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)“服務(wù)規(guī)模經(jīng)營”趨勢的新發(fā)展格局下，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)具有打通種業(yè)“首末一公里”的組織優(yōu)勢，成為助力種業(yè)振興的可行策略選擇。

一、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)打通種業(yè)“最先一公里”

農(nóng)作物種子需要周期性更新以適應(yīng)不斷變化的外部生長環(huán)境，否則就會被市場淘汰。

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織一般具有廣泛的潛在服務(wù)對象，能夠發(fā)揮服務(wù)規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，是農(nóng)作物育種的可行主體和優(yōu)選主體。而且，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織還是農(nóng)作物新品種推廣使用的有效載體或直接主體，繁育與推廣合一的雙重屬性能夠提高農(nóng)作物育種的精準性和需求導向性。當前一些育種公司開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)便是生動的例證。根據(jù)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給主體的性質(zhì)差異，政府干預可以從兩個維度發(fā)力。一方面政府主導的公益性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織可以作為公共產(chǎn)品的供給者，獨立或聯(lián)合其他主體開展農(nóng)作物育種，彌補農(nóng)作物市場化育種的不足；另一方面，實力突出的經(jīng)營性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織可以作為政府支持的目標對象，政府對開展農(nóng)作物育種的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織予以政策支持，提高育種積極性。綜合之下，形成經(jīng)營性育種與公益性育種互為補充的種業(yè)發(fā)展格局。

農(nóng)作物育種位于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前端，是目前農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)業(yè)發(fā)展較為薄弱的環(huán)節(jié)，但是通過農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)打通種業(yè)“最先一公里”具備經(jīng)濟可行性與主體優(yōu)選性。當前在經(jīng)營性服務(wù)占主導的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系下，政府干預的第二個維度發(fā)力更切實、更精準，經(jīng)營性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織應(yīng)該成為農(nóng)作物育種相關(guān)支持政策的核心目標主體，引導并激勵其參與農(nóng)作物育種，強化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的產(chǎn)前薄弱環(huán)節(jié)。

二、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)打通種業(yè)“最后一公里”

農(nóng)作物新品種培育是基礎(chǔ)，推廣應(yīng)用同樣至關(guān)重要。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大弱點，也是制約種業(yè)振興的瓶頸。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技推廣的核心受眾群體逐漸由小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，這為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)打通種業(yè)最后一公里創(chuàng)造了機遇。從農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體層面來看，相較于普通小農(nóng)戶，家庭農(nóng)場、種植大戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體一般具有相對先進的農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念，是農(nóng)業(yè)新技術(shù)的初始采納主體，也是農(nóng)作物新品種推廣的最佳切入點。這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通常兼具生產(chǎn)者和服務(wù)者雙重身份，這為通過農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)推廣農(nóng)作物新品種提供了可能。

從農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的服務(wù)屬性來看，種子供應(yīng)服務(wù)同樣屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前環(huán)節(jié)，當用種決策權(quán)歸屬農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織時，比如當前倡導且流行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全環(huán)節(jié)托管，農(nóng)作物新品種推廣轉(zhuǎn)化為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自身對新品種的采用決策，推廣阻力相對較小。當種子采納決策權(quán)屬于服務(wù)委托方時，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織可以向服務(wù)對象推薦農(nóng)作物新品種，其專業(yè)的服務(wù)能力以及良好的社會聲譽能夠在很大程度上直接影響服務(wù)對象的用種決策。此外，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)還能間接帶動其他未購買服務(wù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采納農(nóng)作物新品種，即其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體模仿農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的生產(chǎn)行為，通過學習效應(yīng)主動采納農(nóng)作物新品種。而且，從服務(wù)范圍來看，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的服務(wù)半徑一般較大，影響輻射范圍較廣，更容易達到農(nóng)作物新品種推廣的效果。因此，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能夠打通農(nóng)作物新品種推廣的“最后一公里”，鞏固種業(yè)振興的勝利成果。

三、推動種業(yè)振興與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)協(xié)同發(fā)展

在新發(fā)展階段，中國飯碗不僅要裝中國糧，更要裝中國種子產(chǎn)的中國糧。種業(yè)振興要順應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“服務(wù)規(guī)模經(jīng)營”大趨勢，同時要利用好該趨勢，甚至可以引領(lǐng)該趨勢，通過農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)助力破解種業(yè)困局，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益與競爭力。

一是順應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“服務(wù)規(guī)模經(jīng)營”趨勢。種業(yè)振興與發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)均旨在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，目標一致性決定著二者同向發(fā)力才是最優(yōu)選擇，因此農(nóng)作物育種與新品種推廣要順應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“服務(wù)規(guī)模經(jīng)營”趨勢，正確認識現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系的新特征、新要求，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢與現(xiàn)實需求出發(fā)，開展農(nóng)作物育種與新品種推廣，提高育種的精準導向性與推廣的便利可行性。

二是利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“服務(wù)規(guī)模經(jīng)營”趨勢。種業(yè)振興的關(guān)鍵在于從微觀層面破題發(fā)力，同時還要善于借力，賦能種業(yè)振興。積極將農(nóng)作物育種與新品種推廣導入農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，通過業(yè)務(wù)銜接、政策聚焦、資源整合等方式，利用好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“服務(wù)規(guī)模經(jīng)營”趨勢，降低服務(wù)供給成本、育種攻關(guān)成本以及新品種推廣成本，推動種業(yè)振興與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)協(xié)同發(fā)展。

三是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“服務(wù)規(guī)模經(jīng)營”趨勢。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)助力種業(yè)振興的本質(zhì)是發(fā)展壯大種子相關(guān)服務(wù)。當前備受青睞且發(fā)展較為成熟的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)內(nèi)容是“耕、種、防、收”，位于產(chǎn)前環(huán)節(jié)的種子相關(guān)服務(wù)往往被忽視，成為農(nóng)業(yè)社會服務(wù)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。應(yīng)重點支持專業(yè)育種主體拓展業(yè)務(wù)范圍，找準介入農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)業(yè)的突破口，變被動“順應(yīng)”為主動“引領(lǐng)”，豐富農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系內(nèi)容或范圍，實現(xiàn)種業(yè)振興與強化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)的雙重發(fā)展目標。