用心用情用力 唱響鄉村治理“協奏曲”

內蒙古自治區巴彥淖爾市臨河區狼山鎮富強村，地處塞上江南——河套平原，位于京藏高速路南、永濟渠西、鏡湖南岸，距離市區約6公里，具有近湖、近路、近城（緊鄰鏡湖，緊挨G6、G7 高速公路和242 國道和臨河城區）的獨特優勢。全村轄8 個村民小組，7 個自然村，耕地面積13180.4 畝，行政區域面積17.33 平方公里，戶籍戶數1125 戶，戶籍人口2398 人，常住戶438 戶，常住人口1217 人。近年來，富強村始終堅持以農村基層社會治理創新為引領，以構建新型鄉村治理體制機制為目標，以增強農村自治、法制和服務功能為重點，以規范化、標準化建設為動力，強化基層組織建設，提升農村社區建設總體水平，全村集體經濟快速發展，村容村貌極大改善，社會治安良好。先后獲得“全國鄉村旅游重點村”“中國十大最美鄉村”“全國鄉村振興示范村”“全國文明村鎮”“內蒙古自治區文明村鎮”等榮譽，贏得了群眾高度認可和贊揚。

一、加強黨建引領，夯實組織建設

村黨支部經常組織村“兩委”班子開展學習和培訓，將思想統一到黨的路線、方針、政策上來，強化團結，規范管理。積極加強領導班子建設，嚴格執行民主集中制原則，完善領導班子議事日程，嚴格黨內民主生活制度。

一是抓好黨組織建設。號召全體黨員積極參加各類活動，認真學習、宣傳和貫徹黨的路線和方針政策；加強黨風廉政建設，切實改進作風建設，加強組織建設，完善全體黨員生活和管理制度，堅持“三會一課”制度，增強黨組織的凝聚力、戰斗力，充分發揮黨員的先鋒模范作用，努力提高服務村民的能力和水平。同時有計劃地培養發展新黨員，給黨員隊伍注入新的力量。

二是抓深化認識。加強黨史學習教育、鞏固“不忘初心、牢記使命”學習教育成果，加強黨員干部的政治思想水平和政策法規水平。

三是抓學習提高。堅持學習工作化，建立健全以學理論、學業務、學先進，有時間、有內容、有筆記、有考核“三學四有”為主要內容的黨員干部學習制度，保證每人每周的學習時間不少于8 小時。

四是突出黨員先鋒作用。組織黨員開展“黨支部書記帶隊走遍村組”活動，深入推進創先爭優活動開展，黨支部所有黨員均充分發揮服務群眾的生力軍作用，增強了村黨支部的戰斗力。

五是新建黨群服務中心陣地。建設黨群服務中心，保障便民服務高效運轉，實現村民事務一站式辦理。

二、抓自治，依法依規高效治理

（一）明確網格管理職責。村黨組織網格負責村級與村以下的黨建網格建設、指導和監督的責任，村民黨小組網格負責落實村“兩委”的工作部署；村民黨小組網格，負責聯絡本區域內的黨員、各級人大代表、政協委員、入黨積極分子、鄉賢能人等，及時收集和反饋群眾意見建議；農民黨員擔任黨建網格員、疫情常態化小網格員，重點做好“信息采集、訴求受理、巡查走訪、便民服務、政策宣傳”等方面的工作。

（二）加強網格員隊伍建設。富強村8 個村民小組，設置33 名小網格員，包聯438 戶，1344 人，成立了400 多人的便民服務微信群。

（三）健全網格運行機制。一是崗位公示制度。在網格醒目位置設置公示牌，將網格長、專兼職網格員姓名、照片、聯系電話、工作職責、監督電話等基本信息進行公示。二是工作例會制度。富強村定期召開網格長和網格員參加的民情分析會和工作碰頭會，收集社情民意；討論、協商解決相關問題；落實責任人，限期辦理。三是巡查走訪制度。實行“日走訪、周分析、月匯總”制度。將走訪情況登記入冊、第一時間上傳相關信息系統。合理安排入戶調查時間，注意方式方法，嚴格保護個人隱私。四是情況報告制度。實時梳理分析網格內動態信息，加強風險排查力度，網格長第一時間上報村委會和相關職能部門。五是網格自治制度。加強網格化管理與村民自治管理相銜接，充分借鑒“楓橋經驗”，推行“三治融合”、村民議事會等做法，明確村務監督委員會工作職責，規范監督內容、權限和程序，建立村民自我巡查、自我管理、自我監督聯勤機制，有效發揮網格化綜合管理優勢，及時化解安全隱患、矛盾糾紛等，不斷提升村民群防群治能力。

三、引新風，加強社會主義核心價值觀

一是建立民俗館、村史館。二是成立紅白理事會、新時代文明實踐站，下設法制宣講、教育、文體、科普、衛生健康五支志愿者服務隊，聯動當地法律援助機構開展“法律知識進鄉村”宣講活動。三是提倡“光盤行動”、精細垃圾分類。四是確立“紅黑榜”與“巷長”制度。五是評選“美麗庭院”“黨員示范戶”“精巴媳婦兒”“星級文明戶”“善行義舉榜”等獎項。六是依托黨群服務中心，開展傳文明、樹文明、倡文明、促文明、享文明的多種鄉村文明實踐形式，促進法制理念與社會主義核心價值觀深入人心，有效推動富強村鄉風文明建設邁向新臺階。

四、注活力，打造“1 個中心+3 個區域”的田園綜合體發展新格局

（一）打造田園綜合體。打造集“農業、文化、旅游、生態、經濟”為一體的具有河套特色、惠及四方的田園綜合體。

（二）構建起“1 個中心+3 個區域”的田園綜合體發展格局。即以富強五組村莊為中心，構建濕地保護區、果林經濟區、花海景觀區三個區域。

（三）建立四方協同發展模式。一是利用富強村現有的資源優勢，大力發展旅游餐飲業。打造集“吃、住、行、游、購、娛”為一體的特色旅游村莊。二是增加鄉村旅游服務功能。游客可在美麗村莊體驗美食休閑、生態農業、果蔬采摘、民俗文化、觀光自行車、游樂小火車等生活娛樂項目。三是“四位一體”旅游餐飲發展模式。在村黨支部的引領帶動下，按照“黨支部+協會+農戶+基地”的模式，成立了富強村農家樂餐飲協會，村莊內21 家農家樂全部加入協會，民主選舉出理事會成員，從食材供應、服務、衛生、收費標準等方面統一由協會管理。四是豐富產業業態形式。新設精品旅游餐飲線路，建設新型農家小院和富強酒坊、手工豆芽坊，成立富強村馬文化產業園區，豐富的業態形式給富強村帶來新的生機和活力。