激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力 共建幸福社區(qū)

上海市青浦區(qū)趙巷鎮(zhèn)中步村是在2002 年由原中伍和千步兩個(gè)村合并而成的，全村面積4.45 平方公里，共有12 個(gè)村民小組和1 個(gè)農(nóng)民新村中澤苑，農(nóng)戶607 戶，戶籍人口1964 人，外來人員最高峰時(shí)達(dá)到8000 余人，通過拆違、群租整治以及人口管理等工作，目前外來人員下降至4956 人，下降了37%。中步村位于趙巷鎮(zhèn)西南角，東鄰趙巷商貿(mào)商務(wù)區(qū)以及市西軟件園，主要商業(yè)體有百聯(lián)集團(tuán)奧特萊斯、吉盛偉邦、米格天地等，南面是松江佘山旅游風(fēng)景區(qū)，西側(cè)是青浦新城區(qū)，G50 滬渝高速以及山周公路東西、南北貫穿全村，交通便利，地理位置得天獨(dú)厚。近年來，中步村先后獲得全國(guó)文明村、全國(guó)生態(tài)文化村、全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范單位、全國(guó)民主法治示范村、上海市文明村、上海市“美麗鄉(xiāng)村”示范村以及青浦區(qū)首批“無違標(biāo)桿村”等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、黨建引領(lǐng) 全民參與

為了進(jìn)一步強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，縮短黨群服務(wù)距離，增強(qiáng)基層黨建工作創(chuàng)新動(dòng)力，結(jié)合自身工作實(shí)際，以“黨建引領(lǐng)、全民參與、高度自治”為中心工作理念，打造特色黨建品牌“客堂間的N 次方”，把“客堂間”的建設(shè)理念融入農(nóng)村社區(qū)工作中。

黨建服務(wù)陣地網(wǎng)。對(duì)全村12 個(gè)村民小組及1 個(gè)農(nóng)民新村客堂間，提檔升級(jí)為黨群為民服務(wù)點(diǎn)，將黨群為民服務(wù)點(diǎn)建在村民小組內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了1 個(gè)黨群為民服務(wù)站和13 個(gè)黨群為民服務(wù)點(diǎn)的全覆蓋網(wǎng)絡(luò)。建立社會(huì)綜合治理“1+2+3+X”工作機(jī)制，組建群防群治隊(duì)伍（村民小組長(zhǎng)1 名，黨員2 名，志愿者3 名，X名社區(qū)民警、綜合協(xié)管員、網(wǎng)格隊(duì)員、社區(qū)衛(wèi)生人員等鎮(zhèn)級(jí)執(zhí)法力量），廣泛開展調(diào)解糾紛矛盾、民意收集、宅前屋后環(huán)境整治、河道整治、環(huán)境污染整治、秸稈焚燒整治。將社會(huì)治理工作伸入到村民小組，使農(nóng)村基層社會(huì)治理真正做到橫向到邊，縱向到底。

黨員“1+5、1+10”結(jié)對(duì)群眾網(wǎng)。每位黨員按照所屬生產(chǎn)小組結(jié)對(duì)5～10 戶群眾家庭，負(fù)責(zé)承擔(dān)結(jié)對(duì)群眾管理工作。具體包括拆違、宅前屋后垃圾清理、綠化美化的引導(dǎo)工作以及外來人員管理、群租房整治、鄰里關(guān)系調(diào)解等工作。主要是實(shí)現(xiàn)“減隱患、減人口、減矛盾，生活環(huán)境美化、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、村民素質(zhì)強(qiáng)化、村風(fēng)民俗亮化”的“三減四化”目標(biāo)。

全民參與監(jiān)督網(wǎng)。打造黨群活動(dòng)陣地，設(shè)立“線上+線下”黨群服務(wù)新模式。一方面在村委會(huì)和村民家中設(shè)立的“一站十三點(diǎn)”的黨群為民服務(wù)站點(diǎn)都上線了“陽光村務(wù)”功能，村民通過家中電視機(jī)就可以看到中步村的三務(wù)公開信息（黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開），村民可以通過電視對(duì)村“兩委”班子、村民小組及其所做的重要事項(xiàng)進(jìn)行了解和評(píng)分，打通了聯(lián)系群眾的“最后一公里”。

區(qū)域共建輻射網(wǎng)。依托區(qū)域化黨建平臺(tái)，以客堂間為“家”，集結(jié)包括熊貓集團(tuán)、上海園林集團(tuán)、鎮(zhèn)經(jīng)管中心、上海銀行、松江江秋新苑等9 家共建單位力量，進(jìn)一步做大做優(yōu)做強(qiáng)“客堂間的N 次方”黨建聯(lián)盟“朋友圈”，共同發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，做到群策群力，在宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾上，充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)力，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域共建輻射力。

二、科技賦能 多元“智理”

在創(chuàng)新社會(huì)治理工作中，積極探索精細(xì)化管理，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，依托“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，統(tǒng)籌搭建“智慧鄉(xiāng)村”農(nóng)村綜合管理服務(wù)平臺(tái)，對(duì)人口、車輛、農(nóng)宅、河道、道路等進(jìn)行全覆蓋、全方位、全區(qū)域的巡邏管控，掌握安全形勢(shì)，促進(jìn)中步村政務(wù)工作高效化、安全防范智能化、公共服務(wù)便利化、村莊治理可視化、信息服務(wù)口袋化。

可視化治理。依托美麗鄉(xiāng)村和“雪亮工程”建設(shè)，運(yùn)用智慧安防系統(tǒng)中的127 個(gè)社會(huì)面防控探頭，對(duì)各道口、卡口實(shí)施24 小時(shí)不間斷監(jiān)控，為建設(shè)安全、有序、平穩(wěn)的轄區(qū)環(huán)境提供保障。配合“社區(qū)云”“租管家”系統(tǒng)平臺(tái)，精準(zhǔn)掌握外來人員信息，可視化地加強(qiáng)人口管理工作對(duì)接、數(shù)據(jù)共享和信息安全，實(shí)現(xiàn)即住即管，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，支撐服務(wù)鄉(xiāng)村治理研判。

全覆蓋治理。在每個(gè)村民小組重點(diǎn)地區(qū)安排智能柱12 個(gè)（集照明設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋、GIS 定位、信息發(fā)布查詢?yōu)橐惑w），設(shè)置高空鐵塔監(jiān)控1 臺(tái)，配合127 個(gè)智慧安防攝像頭，對(duì)村域進(jìn)行無盲區(qū)的視頻覆蓋，對(duì)犯罪分子形成強(qiáng)大震懾。通過隨時(shí)查看村內(nèi)監(jiān)控細(xì)節(jié)，可及時(shí)、準(zhǔn)確地做出警情、火情的判斷、指揮和決策，構(gòu)建綜合安全防控體系，高效化解基層治理問題，提升村民群眾生活安全感。近年來，通過智慧安防全覆蓋管理，中步村入室盜竊類案件長(zhǎng)期處于零案發(fā)，具備熱成像功能的高空鷹眼，已累計(jì)預(yù)防20 余起秸稈焚燒隱患。

高效化治理。進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)火災(zāi)隱患的發(fā)現(xiàn)處置，在全村607戶村民家中安裝“無線煙感”以及在237 戶中澤苑小區(qū)住戶家中安裝可燃?xì)怏w探測(cè)器，一旦發(fā)現(xiàn)煙霧及可燃?xì)怏w超出濃度閾值，可通過“智慧鄉(xiāng)村”的管家功能立即上傳燃?xì)庑孤┚楹吞綔y(cè)器位置到管理平臺(tái)及相關(guān)人員手機(jī)端。值班員可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)通過預(yù)留信息聯(lián)系戶主確認(rèn)，同時(shí)調(diào)度責(zé)任區(qū)域的群防群治力量和消防力量進(jìn)行排險(xiǎn)和宣傳教育，減少災(zāi)難發(fā)生，高效化解決中步村出租屋人員流動(dòng)大、防火意識(shí)參差不齊所帶來的消防隱患。

暖心化治理。如何讓老人的生活、出行更加安全，一直是困擾著中步村管理者的難題。為此，中步村向70 歲以上老人發(fā)放了智能老人手環(huán)，該手環(huán)內(nèi)置智能終端芯片，可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、追蹤老人的行動(dòng)軌跡，還可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)老人心率的健康狀況，將老人異常信息第一時(shí)間發(fā)送到老人子女或親屬手機(jī)，讓村民感受到暖心的同時(shí)更添放心。

三、聚焦產(chǎn)業(yè)提升 助力鄉(xiāng)村振興

積極推動(dòng)中步村在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上尋求突破，在打造5G“智慧鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)上，發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。在開拓創(chuàng)新上下功夫，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，呈百花齊放之態(tài)、齊頭并進(jìn)之勢(shì)，多形式、多渠道地發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。從黨員隊(duì)伍中挖掘有經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)的黨員，成立招商引資工作組，發(fā)揮能力優(yōu)勢(shì)，結(jié)合該村產(chǎn)業(yè)特色和遠(yuǎn)景規(guī)劃，模塊式引進(jìn)符合鄉(xiāng)村發(fā)展需求和潛在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的優(yōu)秀項(xiàng)目。大力發(fā)展人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精的特色產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)平臺(tái)陣地建設(shè)。結(jié)合當(dāng)前幸福社區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目，將產(chǎn)業(yè)展示、成果體驗(yàn)、項(xiàng)目洽談功能納入社區(qū)中心空間布局，打造產(chǎn)業(yè)展示平臺(tái)，通過系統(tǒng)性推介中步村區(qū)位優(yōu)勢(shì)、結(jié)構(gòu)組成、環(huán)境風(fēng)貌等優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作意向和投資信心。為了更好地發(fā)揮村、企共生效應(yīng)，聯(lián)合本村現(xiàn)有企業(yè)，設(shè)立特色產(chǎn)品“直播間”，指派專員在抖音、小紅書等直播平臺(tái)大力推廣“綠色米稻”“生態(tài)枇杷”“高端龍魚”“農(nóng)學(xué)體驗(yàn)”及企業(yè)特色產(chǎn)品，打造“以企帶村、以村促企、村企互動(dòng)”的新格局，形成“村企共建、資源共享、經(jīng)濟(jì)共榮、發(fā)展共進(jìn)”的發(fā)展合力，營(yíng)造村企共建、攜手發(fā)展的良好氛圍。

加強(qiáng)內(nèi)生“造血力”。依靠和提升生態(tài)環(huán)境這一鄉(xiāng)村最大資源和優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“科技+”“教育+”“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、教育實(shí)踐、文旅休閑、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，放大各產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)學(xué)研深度融合，連點(diǎn)成片，從而形成校、村、企緊密合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體，如通過森林教育基地的引流效果，將活動(dòng)區(qū)域延伸到名貴樹木林、生態(tài)枇杷園、水稻田間等產(chǎn)業(yè)，開展林下拓展、自然認(rèn)知、體驗(yàn)教學(xué)等，亮化產(chǎn)業(yè)名片，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)需求倒逼人居環(huán)境整治，依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力推進(jìn)垃圾分類、三大整治、村容提升工作，以良好的環(huán)境打造產(chǎn)業(yè)興旺的“引力場(chǎng)”。