彭曉新：構建中山基礎教育高質量發展新格局

黃博彥

建設高質量教育體系，是全面建設社會主義現代化國家的必然要求，是順應廣大人民群眾對更好教育期盼的重要途徑。面向高質量教育體系建設，中山教育有著怎樣的發展目標與思路鑰 將如何推動區域基礎教育高質量發展鑰 有哪些值得推廣的經驗鑰 本刊記者對中山市教育和體育局局長彭曉新進行了專訪。

《廣東教育》： 黨的二十大報告首次將“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”作為一個單獨部分，充分體現了教育的基礎性、戰略性地位和作用，并對“加快建設教育強國、科技強國、人才強國”作出全面而系統的部署。對此，中山教育有著怎樣的認識？

彭曉新： 教育是國之大計、 黨之大計。 黨的二十大報告首次將教育、科技、人才作為一個整體進行論述，強調 “教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”。 這充分體現了我們黨對教育、科技、人才的高度重視，深刻揭示了建設教育強國、科技強國、人才強國的內在聯系：只有加快建設教育強國，才能為建設科技強國、人才強國涵養源頭活水。

著眼實施科教興國戰略、 強化現代化建設人才支撐，立足辦好人民滿意的教育的大局，中山全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優先發展，堅持為黨育人、為國育才，堅持以人民為中心發展教育，落實立德樹人根本任務，加快建設高質量教育體系，深化教育領域綜合改革，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

《廣東教育》： 為全面推進新時代基礎教育高質量發展，加快構建高質量基礎教育體系，中山教育需要解決哪些問題？

彭曉新：近年來，中山教育堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于教育的一系列重要論述，以立德樹人為根本任務，以促進公平和提高質量為主線，以深化改革為根本動力，推動了全市教育事業均衡、優質、協調和可持續發展。

盡管中山教育發展取得了顯著成績，但還未能完全適應人的全面發展和經濟社會高質量發展的需要，人民日益增長的優質教育需求與不平衡不充分發展之間的矛盾還比較突出。 一是教育資源配置依然面臨較大挑戰，”上好學”需求問題待破解曰 二是教師編制短缺問題日益突出，教師隊伍的整體素質和結構未能完全適應基礎教育高質量發展的要求曰三是教育治理體系尚不完善，教育評價改革有待深化，基礎教育投入保障機制尚不健全曰 四是科學教育理念尚未牢固，促進學生全面發展的育人模式有待創新。

《廣東教育》：為有效解決上述問題，中山教育制定了怎樣的發展目標和問題解決思路？

彭曉新：我們提出，到 2025 年，基本建成制度更加完善、結構更加優化、保障更加全面、 服務更加高效的高質量教育體系，人口教育素養和綜合素質顯著提升，教育適應與引領經濟社會高質量發展能力顯著增強，全市教育現代化水平、綜合競爭力進入國內同類城市前列，成為粵港澳大灣區教育強市、 高水平的學習型強市。

中山推進基礎教育高質量發展的總體思路是： 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，以辦好人民滿意的教育為宗旨，堅持教育優先發展戰略，以立德樹人為根本，以教育信息化智慧化為依托，以提升教育領域治理能力和治理體系現代化為核心，系統推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，建設高質量教育體系，推動教育更加公平、更高質量、更有特色、更高效益發展。

落實立德樹人根本任務，構建大中小幼一體化德育格局，健全思想政治理論課育人機制，加強和改進學校體育與衛生健康教育，加強和改進學校美育工作，強化新時代勞動教育，加強新時代語言文字工作。 建設高素質專業化創新型教師隊伍，加強師德師風建設，優化教師隊伍結構，完善教師發展體系，打造教育領軍人才隊伍，健全教師發展支撐體系，完善教師激勵保障體系。 推動信息技術與教育教學創新融合，推進教育信息化新型基礎設施建設，構建數字教育資源服務體系，探索數據驅動教育治理新模式。深化教育領域改革，推進教育評價機制改革，提高依法治教水平，推進學校集團化辦學，深化招生考試制度改革，深化教育督導改革，深化對外教育交流與合作。

《廣東教育》： 高質量教研體系是高質量教育體系的重要支撐。為構建高質量教研體系，促進基礎教育高質量發展， 中山進行了哪些探索？

彭曉新： 我們以推動基礎教育高質量發展為主題，以教研隊伍建設、內涵建設、制度建設為重點，以教研模式、方式、組織、機制創新為動力，配齊配強教研隊伍，搭建教研工作服務學校教育教學、教師專業發展、 學生全面發展和教育管理決策的平臺，深化教研管理及教研工作評價制度改革，激發教研隊伍活力，充分發揮教研工作的支撐、引領、輻射作用。

完善教研機構設置。 設置市教研室和市教師發展中心 2 個教研機構。其中，市教研室以”推進課程改革，指導教學實踐””實施質量監測，管理教育科研””促進教師發展，服務教育決策” 為主要職責，市教師發展中心負責全市教師培訓工作、教師專業發展研究及成果推廣、全市教育質量監測、分析、評價工作等。

加強教研隊伍建設。 市教研室按照國家課程方案配齊配強各學科專職教研員，鎮街根據實際情況從學校聘請特約教研員、兼職教研員，形成專兼結合的高素質專業化創新型教研隊伍。

構建三級教研體制。 市級層面以學科教研員為主體，通過學科中心組開展系列教研活動曰 鎮級層面以鎮街教研員為主體，通過鎮街中心教研組開展教研活動曰 校級層面以教科研組長和教師為主體，以學科組為載體開展教研活動。

健全教學視導機制。 以集體教學視導為主要形式，走進學校、深入課堂，走近教師、關注學生，通過聽課、評課、座談、微講座等方式，了解教學動態、診斷教學問題，指導加強校本教研、改進教學方式，推動破解制約教育教學優質均衡發展的矛盾和困難問題。

創新教研聯系機制。 建立教研員鄉村學校、薄弱學校聯系點制度，組織教研員深入鄉村學校、 薄弱學校持續開展蹲點教研教學指導，幫助學校推進教學改革與創新，切實提升教師教學水平和教研能力，提高教育教學質量。

深入實施主題研訓。 通過參與式培訓、體驗式培訓、項目式培訓等新型培訓方式，開展新課標培訓、教材培訓、課堂教學技能培訓、教育教學理論培訓、教育信息化培訓、 試題命制與分析培訓等多主題培訓，促進教師專業成長。

深化教研內涵建設。 開展“未來課堂”改革、”愛種子”工程、省級基礎教育教研基地建設、高中”雙新”專項研究、中高考備考研究、 中華優秀傳統文化傳承與創新等項目研究，推動教育教學改革。

《廣東教育》：目前，中山在構建高質量基礎教育體系上，取得了怎樣的成效？

彭曉新：近年來，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，勇于擔當積極作為，著眼于內涵建設，大膽突破瓶頸和障礙，深入推動改革創新，用心用情用力解決人民群眾急難愁盼問題，加快破解制約高質量發展的難點堵點問題，真正辦好人民滿意的教育。

德智體美勞全面培養的育人體系進一步完善。 推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦工作，有效構建”大德育”格局，聯動實施“大思政”，實現鎮街黨政主要領導、大中小學書記開講思政第一課全覆蓋曰 確立”幸福德育”品牌建設路徑，抓住班主任核心力量，補齊家校共育短板，初步形成家校社合力育人工作格局。 大力推進美育改革，全面實施中小學生藝術素質測評，相關平臺覆蓋全市 330 所中小學校，參與師生近 60 萬人。 深入開展勞動教育，出版義務教育系列《勞動課》教材，開展”勞動創造幸福”主題教育，推動創建 3 個省級、3 個市級勞動教育基地以及 9 所省級勞動教育特色學校，200 多所學校自建校內勞動教育基地或勞動實踐室。

區域基礎教育更加優質均衡。 2022 年，全市新改擴建公辦幼兒園 18 所、普惠性民辦幼兒園 4 所、 公辦中小學學校8 所， 新增公辦幼兒園學位 2660 個、規范化幼兒園學位 7175 個、 中小學學位6000 個曰新增 3 個教育集團，累計成立市級教育集團 8 個， 覆蓋 11 個鎮街 17所中小學校，成員學校在校生超過 3 萬人。

“雙減”更加走深走實。印發《中山市小學語文作業設計與實施指導意見》等12 個義務教育階段學科作業設計與指導意見，統籌做好國家義務教育質量監測和學校教學質量評價，不斷提升學校教育教學質量曰探索并形成”自主淘寶”課后服務中山模式，全市義務教育段學生參與率約 80%，教師參與率 93.7%。

高質量人才隊伍建設工作成效顯著。 積極打造教育領域領軍人才，24 名教師入選 2022 年”中山英才計劃”教育和體育領域特聘人才，81 名教師評選認定為中山市名校長、名班主任、名教師工作室主持人曰2022 年，6 名班主任獲省級能力大賽一、二等獎，2 人獲全國大賽一等獎曰建立直屬學校后備校長、后備副校長人才庫，入庫人才 135 名。