中國式現代化視角下新時代檔案專業人才隊伍建設研究

摘 要：現代化的核心在于人的現代化，沒有人的現代化就難有真正意義上的現代化。在檔案工作融入中國式現代化歷史進程中，需要建設一支高素質、復合型、專業化的檔案專業人才隊伍，推動和落實檔案工作現代化的各項部署，以適應檔案現代化的現實要求。本文首先分析了檔案專業人才隊伍建設面臨的現狀，針對中國式現代化視角下檔案專業人才隊伍建設的意義和要求，提出了新時代檔案專業人才隊伍建設的路徑，以期為新時代檔案事業發展提供過硬人才保障和可靠智力支持。

關鍵詞：檔案人才隊伍；現代化；新時代

引言

黨的二十大報告指出，要以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。2023年2月，全國檔案局長館長會議提出要求，檔案工作要全面融入中國式現代化的歷史進程，以檔案工作自身現代化服務推進中國式現代化。要著眼檔案事業長遠發展，大力實施人才強檔工程，在檔案系統組織開展“三支人才隊伍”選拔工作。人才是第一資源。隨著計算機信息技術、網絡技術、人工智能技術的飛速發展，檔案工作的信息化、網絡化、智能化和數字化顯著提升，檔案工作呈現出載體多樣化、資源多元化、信息數字化、管理現代化、利用網絡化等特點。在檔案工作融入中國式現代化歷史進程中，需要建設一支高素質、復合型、專業化的檔案專業人才隊伍，推動和落實檔案工作現代化的各項部署，以適應檔案現代化的現實要求。

1 檔案專業人才隊伍現狀

國家統計局《中國統計年鑒（2022）》、國家檔案局《2021年度全國檔案主管部門和檔案館基本情況摘要》所公布的數據顯示，目前，我國檔案主管部門及檔案館專門從事檔案管理人員還面臨著數量規模小、年齡偏大、專業程度不均衡及文化程度偏低等現象[1]。其他行業領域從事檔案工作人才隊伍也存在著諸多類似問題，與中國式現代化的要求不相適應。

1.1 檔案專業人才數量少

公布的數據顯示，2021年全國國家綜合檔案館3320個，專職檔案員35833人；國家專門檔案館256個，專職檔案員3372人；部門檔案館130個，專職檔案員1573人。平均每一檔案館擁有專職檔案員10人。從級別分布來看，其中地市級檔案主管部門和綜合檔案館專職檔案員8804人，縣區（旗、市）級檔案主管部門和綜合檔案館專職檔案員27609人，大部分都為縣區級從業人員。但與基層龐大的檔案數量相比，人員數量普遍偏少。例如，從化區檔案館實有在職人數只有18人，館藏紙質檔案30余萬卷。人少、事多的矛盾較為突出。

1.2 檔案專業人才年齡偏大

全國共有41393專職人員在檔案主管部門和綜合檔案館從事檔案專職工作。這些專職人員中，50歲及以上的人員占31.5%；35—49歲的占50.1%；35歲以下的占18.4%。一些單位或機構從事檔案工作人員年齡老化現象較為突出，年輕從業者數量較少，年齡結構不夠合理。

1.3 檔案專業程度不均衡

公布的數據顯示，各級檔案主管部門和綜合檔案館專職人員中，108名博士研究生中，檔案專業的15人；2672名碩士研究生中，檔案專業的454人；27512名大學本科學歷從業者中，檔案專業的4347人；8410名大專檔案從業者中，檔案學專業的1383人。在相應學歷結構中，檔案專業的分別占13.9%、17.0%、15.8%、16.44%。專職檔案人員中擁有檔案專業知識的為16.2%。可見，檔案專業程度低，且不均衡，這在一些單位或機構的檔案管理部門中也表現得較為突出。

1.4 檔案專業技術人員文化程度偏低

從學歷結構看，全國各級檔案主管部門及綜合檔案館中，擁有博士研究生學歷的為108人，占全部從事檔案專職工作人數的0.3%；大學本科從事檔案專職人員的27512人，占總人數的66.5%；大專及以下的人員有9607人，占檔案專職人員的23.2%。總體情況來看，研究生及以上高學歷層次人才占比較少。一些單位或部門從事檔案工作的人員，其文化程度偏低，且專業知識多為文秘、計算機等，擁有檔案學專業知識背景的高學歷人才偏少。

2 中國式現代化視角下檔案專業人才隊伍建設的意義

2.1 檔案事業現代化的基礎

鄧小平提出：“靠空講不能實現現代化，必須有知識、有人才。沒有知識，沒有人才，怎么上得去？[2]”可見，檔案事業現代化的根基在于人才素質能力滿足現代化要求。《“十四五”全國檔案事業發展規劃》提出，到“2035年，檔案資源建設質量、檔案利用服務水平、檔案治理效能和管理現代化程度進入世界前列”。新時代檔案事業發展現代化，就需要一支“結構更加合理、素質更加優良、作風更加過硬”的現代化檔案專業人才隊伍。

2.2 執行黨的路線方針保證

中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化，其本質要求之一是“堅持中國共產黨領導”。落實黨的路線、方針、政策，關鍵要靠干部。新時代檔案專業人才隊伍現代化的靈魂是其思想理念的現代化，就是要始終堅持黨對檔案工作的絕對領導，始終做到胸懷“國之大者”，始終堅守“為黨管檔、為國守史、為民服務”的初心和使命。可見，加強新時代檔案專業人才隊伍建設，就要不斷加強政治能力建設，錘煉檔案專業人才隊伍忠誠干凈擔當的政治品格。

2.3 中國式現代化戰略支撐

黨的二十大報告指出，“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”。把“強化現代化建設人才支撐”與“實施科教興國戰略”作為實現中國式現代化戰略任務之一，彰顯人才是第一資源，在實現中國式現代化戰略中發揮著根本性作用。新時代中國式現代化戰略目標的實現，需要一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的檔案人才隊伍，為全面推進中華民族偉大復興提供強大人才支撐。

3 中國式現代化視角下檔案人才隊伍建設要求

人，本質上就是文化的人，而不是“物化”的人，是能動的、全面的人，而不是僵化、“單向度”的人[3]。新時代檔案事業現代化的新征程上，需要同步推動提升符合新時代需求的檔案專業人才隊伍現代化能力建設。

3.1 思想認識的現代化

每一次現代化進程中，起決定性作用的依然是人的現代化。其中思想認識的現代化是人的現代化的核心要素。在中國式現代化進程中，作為一名檔案工作者應認識到：（1）黨的絕對領導。牢記新時代檔案事業的政治屬性，把黨對檔案事業的絕對領導貫穿于檔案工作全過程、各環節，始終保持新時代檔案工作正確方向。（2）站穩人民立場。堅持新時代檔案事業的人民性，貫徹落實“以人民為中心的發展思想”，堅持一切檔案工作都是為了人民、依靠人民，站穩人民立場，提高檔案工作人民滿意度。（3）依法治檔管檔。堅持在法治軌道上推進檔案治理能力、治理水平現代化，在思想理念中厚植法治精神，提升檔案工作法治化、規范化、科學化水平。（4）安全底線思維。把總體國家安全觀貫穿于檔案工作全過程，堅持底線思維，增強風險意識，壓實安全責任，確保檔案安全。

3.2 專業能力的現代化

黨的十九大報告提出干部需要增強“八種本領”，在2020年秋季學期中青年干部培訓班上又提出要提高“七種能力”，這反映了新時代干部隊伍建設思路的邏輯延續，也展現出新形勢下干部隊伍建設工作的創新要求。要“注重培養專業能力、專業精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力”。這里的專業能力，具體到檔案工作領域，就要求檔案專業人才掌握與檔案職業相匹配的專業知識、專業技能、專業思維和管理能力。其中檔案專業知識包括了會計、文書、科技、聲像、實物等不同門類檔案的整理、保管利用、全宗卷整理等領域的理論知識和實務操作知識。專業技能包括收集、整理、鑒定、保管、檢索、利用、編研、統計等專業技能[4]，并將各種先進前沿技術應用其間，提升專業技能的信息化、數字化水平。檔案專業思維是作用于檔案實踐的思想邏輯[5]。新時代，檔案工作者要具有專業型和拓展型檔案思維。

3.3 創新能力的現代化

黨的二十大報告指出“創新是第一動力”，就檔案組織機構或部門來說，抓創新就是抓檔案事業發展，謀創新就是謀檔案事業未來。就每一名檔案工作者而言，創新就是要求檔案工作者個體要把握檔案事業發展新趨勢，主動融入檔案現代化，持續提升創新能力。具體而言，就是要具備互聯網智慧思維、組織構建創新管理模式，豐富檔案專業人才評價指標體系，釋放檔案人才創新動能。

4 中國式現代化視角下檔案人才隊伍建設路徑

黨的十八大以來，檔專業案人才隊伍建設取得進步，人才培養力度持續加大。2022年，經申報、審核、推選和評審等，1909名“三支人才隊伍”確定，為檔案事業現代化發展提供了強大智力支持。在《“十四五”全國檔案事業發展規劃》中進一步明確提出“人才強檔”工程，提出要加大檔案專業人才培養力度、拓寬檔案專業人才培養渠道、完善檔案專業人才評價機制，積極搭建專業人才培養平臺，抓好檔案專業人才梯隊建設，這些都為新時代檔案人才隊伍建設指明方向，明確重點。針對中國式現代化視角下檔案專業人才隊伍現代化建設的新要求，應從管理認知、考核評價和激勵約束機制建設等方面加強檔案專業人才隊伍建設。

4.1 增強現代化管理認知

檔案專業人才隊伍的現代化管理認知，就是要求管理者具有現代化檔案專業人才隊伍管理理念，通過現代化管理手段促進檔案專業人才隊伍的全面發展。以現代化管理認知服務于檔案專業人才隊伍現代化建設。一要堅持“第一資源”戰略。檔案管理部門或機構，要始終把檔案人才資源作為推動檔案事業現代化發展的第一資源，培養“可堪大用”的新時代檔案人才隊伍。二要堅持“黨管人才”原則。檔案管理部門或機構要始終把“黨管人才”作為檔案人才隊伍建設的根本遵循，做到“管宏觀、管政策、管協調、管服務[6]”。三要堅持“系統觀念”。檔案人才隊伍建設有其行業規律性、特殊性，既要注重檔案人才隊伍的培養，還要注重“管好”“用好”。堅持系統觀念推動和協調檔案部門或機構參與檔案專業人才隊伍建設和管理。

4.2 健全現代化考核評價

《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》明確提出要“充分發揮干部考核評價的激勵鞭策作用”。《“十四五”全國檔案事業發展規劃》也把“完善人才評價機制”作為人才強檔工程的重要舉措。對于中國式現代化背景下的新時代檔案專業人才隊伍的考核評價工作，一要制定考核工作辦法，改進考核方式，推動平時考核與年度考核相結合[7]。二要突出檔案行業特點，體現檔案“三支人才隊伍”差異化評價標準，合理設置考核指標，增進檔案人才隊伍考核工作的針對性、可操作性。三要注重考核結果運用[8]，把考核結果作為檔案人才隊伍選拔任用、評先評優、追責問責的重要依據。四要做好跟蹤反饋改進，檔案人才隊伍的考核目的在于其整體素能的提升，通過考核發現不足，并及時進行反饋，督促其整改提升，達到以評促成長，以評促進步的效果。

4.3 完善現代化激勵約束

要“建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系”，對于檔案專業人才隊伍的培養，正確的用人導向是激勵其擔當作為。要落實好現代化檔案人才隊伍激勵機制建設，認真落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，檔案人才隊伍中表現突出的先進個人要物質激勵與精神激勵并重，努力做到“政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷”。著力培養檔案專業人才隊伍的職業榮譽感、歸屬感和獲得感。暢通晉升渠道，讓表現突出的檔案人才有施展的舞臺。此外，還要積極構建反向約束機制。在檔案工作中存在故意或重大過失的行為，則要予以懲戒，要始終守住檔案安全底線防線。

4.4 搭建現代化管理平臺

以數字賦能檔案專業人才隊伍建設是未來人才管理的趨勢和方向。可依托高校的先進教學資源，建立檔校合作，建立一批新時代檔案人才培養基地，定期選送檔案專業人才骨干接受再教育再培訓。在地方黨校或干部學院舉辦專門的檔案專業人才培訓班。積極搭建檔案繼續教育網絡平臺，樹立終身教育理念。此外，還要推動檔案專業人才隊伍上下級雙向掛職鍛煉，增強檔案人才隊伍一線鍛煉，拓寬檔案人才隊伍視野。大力實施檔案專業化能力建設，促進檔案業務培訓與互聯網融合發展，積極落實人才強檔工程，注重多層次專業人才培養力度。

結語

人才資源是第一資源。中國式現代化視角下的新時期檔案人才隊伍建設，就是要努力培養一批專業型、創新型檔案專業人才隊伍，以適應新時代檔案工作中計算機信息技術、網絡技術、人工智能技術、數字技術應用的檔案能力需要，以檔案人才隊伍的現代化，服務和保障檔案工作載體多樣化、資源多元化、信息數字化、管理現代化、利用網絡化形勢需要，努力建設一支高素質、復合型、專業化的檔案專業人才隊伍，推動和落實檔案工作現代化的各項部署，適應中國式現代化背景下檔案現代化的現實要求。

參考文獻

[1]錢德鳳檔案治理視角下檔案人才隊伍建設研究[J].檔案與建設，2022（12）：53-56.

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[3]李明.新時代“人的全面發展”的哲學邏輯[N].光明日報，2019-2-11.

[4]王曉云.淺談檔案專業技能的指標體系[J].陜西檔案，2007（3）：32-32.

[5]陳泳欣，聶二輝.“多元沖突”與“多元互動”——社會治理下的檔案思維新發現認領引用[J].檔案與建設，2019（2）：24-27，18.

[6]中共中央辦公廳.關于進一步加強黨管人才工作的意見[O/L].https：//news.12371.cn/2012/09/26/ARTI1348660730907575_3.shtml.

[7]謝翠萍.加強新時代檔案人才隊伍建設的有效措施[J].管理學家，2022（21）：82-84.

[8]楊明萍.檔案工作現代化與檔案人才隊伍建設[J].檔案與建設，2009（12）：18-19.

作者簡介：屈榕輝（1986— ），中共廣州市從化區委辦公室館員。