打破壁壘，激活區域師資的“一池春水”

吳爽

教師是提升教育質量的關鍵，實現區域教育均衡發展，尤其需要優化配置教師資源。安徽省滁州市瑯琊區以區管校聘和教師工作量改革為杠桿，撬動了區域教育高質量發展。日前，瑯琊區委教體工委書記、區教體局局長李志就“如何加強區域教師隊伍建設？”等相關問題分享了實踐經驗。

以改革“破冰”引領發展“突圍”

《教育家》：教育大計，教師為本。近些年，瑯琊區在加強教師隊伍建設方面采取了一系列卓有成效的措施。其中“區管校聘”改革成效顯著，具體如何將這項工作落實到位，以確保教師“分得出、留得住、干得好”？

李志：區管校聘是改革的“破冰”之策，只有打破壁壘，才能激活全區師資活力。我們將富余的初、高中教師，跨學段、跨城鄉，連人帶編交流到小學工作，難度可想而知。我們俯下身子，做到三個“到位”：一是爭取上級部門支持到位——必須爭取黨委政府的支持，改革是經過區政府常務會議、區委常委會研究通過，區委書記明確要求，區紀委監委全程跟進，在上級黨委政府的強力支持下，改革阻力小，推進實施順暢；二是協調溝通到位——有了黨委政府的支持，我們多次與組織部、編辦、人社等區直部門溝通，聯合下文，同時和學校充分交流，讓大家理解改革、支持改革，形成改革的濃厚氛圍；三是尊重關心到位——對被安排跨校交流的教師，在學校選擇、工作安排、事業發展上都給予尊重，充分的尊重和關心換來的是教師傾情的投入和擔當，有一名從中學分流到小學的教師，從不敢進小學課堂到榮獲全區課堂教學大賽一等獎，再到主動承擔市級課堂教學展示課任務，只用短短一年時間，真正做到了分得出、留得住、干得好。

《教育家》：為教師減負，讓教師把更多精力放在教書育人的主業上、放到立德樹人的使命上去，這既是遵循教育規律的內在要求，更是教育事業發展的客觀需要。瑯琊區還同步實施了教師工作量改革，這項改革的初衷何在？又是如何“改”的、成效如何？

李志：實施教師工作量改革是加強教師隊伍建設的一種創新舉措。為何要改革？一是學校有需要。有些教師生了小病不帶課，當了干部也不帶課，不同學科課時不均衡，部門教師間“你看我舒服，我看你清閑”，一到開學校長就頭疼，課分不下去，班主任沒人當，教師不滿意，校長有苦衷。二是發展不平衡，校際工作量不一，苦樂不均。要化解這些頑疾，唯有實施區管校聘改革，擠出編制富余學校的水分，引導教師出去交流，給每一位教師壓實工作責任。三是教育生態需優化。這也是最核心的，就是樹立尊重課堂、尊重教學、尊重勞動的正確導向，激發教師工作活力，讓“無事生非”變成“有事要做”。

“改”勢在必行，關鍵在于怎么改。我們“六”措并舉，開創新局面。一是明確工作量。我們根據相關文件精神和我區教育實際劃定了工作量的合理區間，控制上限，守住底線，給學校自由裁量權，具體每個學科教師工作量由學校自主決定。二是干部做表率。要求學校書記校長為首的管理團隊帶頭上課，克服行政化傾向。三是尊重班主任。班主任工作量按學校平均課時量乘0.5系數計算職務工作量，并在績效工資中體現，重現了爭當班主任的喜人局面。四是嚴格兼職量。非教學工作量，從嚴控制，從實核算，精簡非教學崗位，充實一線教學。五是管理規范化。所有教師工作量都在公示后錄入全區管理系統，保證所有教師的工作量都在陽光下。六是考核動真格。沒有考核就沒有結果。教師的工作量如果低于學段最低課時標準，在職稱評審、崗位晉檔、評先評優、年度考核等方面實行一票否決。

《教育家》：這兩項改革給教師帶來了哪些顯著變化？

李志：區管校聘和教師工作量改革順利實施，讓教師資源配置更加科學，解決了校際、教師間工作量不平衡，干多干少、干與不干的公平問題，提升了工作效率，優化了教育生態。瑯琊區的一所九年一貫制學校，原先90名教師中有20人出去交流，其中10人從初中部調整到小學部任教，小學部又辭退8名臨聘教師，成功瘦身后，所有教師工作量飽滿，原本矛盾重重的學校變得和諧了很多。

從“管理”到“治理”，優化學校治理體系

《教育家》：相比教師工作量考核，師德師風的評價考核較為隱性，且在教育實踐中存在著評價難題：評價標準太籠統、評價方式難操作、評價結果的反饋難落實。瑯琊區推出的“師德云考核”舉措如何破解這些難題？

李志：2019年底，安徽省下文要求開展師德考核，我區率先實施、創新開展，富有特色和成效。考核是件好事，上面有精神，基層有需要，我們也一直在思考：內容怎么定？途徑是什么？結果怎么用？

2020年初，經過團隊集體攻堅，我們創新設計出“互聯網+師德考核”小程序。首推“云”測評，突出全覆蓋、多維度、大數據，利用手機小程序發放給教師、學生、家長，進行無記名云端測評，簡便真實易操作，保證了師德考核的嚴肅性和有效性。試點成功后，推動全區實施。對考核分數較低的教師，要求學校黨組織進行“咬耳扯袖”談話，直至調離教學崗位。推行“云”測評的目的是觸動教師、警醒教師，引導教師規范從教行為，提升師德修養，優化教育環境，勉勵廣大教師做“四有”好老師。

幾年來，全區師德師風滿意度逐年提升。2022年度全區2353名教師接受考核，34583名學生、16787名家長參與測評，滿意度分別達90%、96%。

《教育家》：全面推進高質量教師隊伍建設，需要加強教師的在職培訓等，瑯琊區是如何做好師能建設的？

李志：瑯琊區通過打造“三三”工程，建構常態化人才培養機制。精心設計實施“三名”“三階”工程，名校長、名班主任、名教師“三名工程”每兩年評選一次，成型的教壇新星、成才的骨干教師、成名的學科帶頭人“三階工程”每年評選一次。為了避免人情干預，確保評選工作公開公平公正，我們全部采取異地聘請專家的模式，評選出能力強、令人信服的名優教師，為教師搭建健康的專業成長的階梯。通過持續推進“三三”工程，我區高層次教育人才領跑滁州，先后培養省特級教師11人，省教壇新星15人，省學科帶頭人19人，正高級教師9人。2022年滁州市48人參加安徽省教壇新星評選，我區12人上榜，占全市四分之一。

當前我們正積極爭取設立瑯琊區教育人才獎勵辦法，參照江浙滬的待遇，提高獎勵標準，給“學在瑯琊”的省特級教師、省教壇新星等優秀教育人才搭建平臺，孵化新的教育人才，讓他們留在瑯琊、教在瑯琊、愛在瑯琊。

《教育家》：推進學校治理能力現代化，優化學校治理體系，從“管理”到“治理”有利于構建教師發展新生態，激發教師專業發展內驅力。瑯琊區在優化配置教育管理團隊方面采取了哪些措施？

李志：事業發展的關鍵在干部，為加強干部隊伍建設，樹立正確選人用人導向，激發干事創業的活力，2020年在區委組織部、區委編辦的支持下，經區委教育領導小組會議研究同意，我們出臺了《瑯琊區中小學 幼兒園管理崗位人員管理暫行辦法（試行）》，涵蓋干部的任職條件、崗位職數、選拔程序、退出機制等方面內容，加大干部調配力度，選優配強各層級教育干部，進一步凝聚了團隊力量，增強了全區認同，優化了區域教育政治生態，為瑯琊教育事業改革發展提供了堅強組織保證。

干部隊伍的培養管理，核心是選好校長，校長既要具備教育教學經驗和能力，又要能夠科學指導教育教學，還要具備團隊的管理能力。倘若干部隊伍常年“不動”，會導致學校發展沒有活力和創新，我們致力讓干部隊伍“流動起來”，努力營造“能上能下”“能進能出”、公正公平的干部選拔任用環境，瑯琊區通過對干部隊伍進行全面深入調研，近幾年先后對350多名干部進行提拔、交流、輪崗。

瑯琊區扎實推進中小學校黨組織領導的校長負責制，全面加強黨對教育工作的領導，不逾矩，不越位，書記與校長協調配合，推動了學校各項工作的高質量開展。