中共十七大故事

文＼文思

中共十七大會(huì)場(chǎng)

2007 年10 月15 日至21 日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)在北京舉行。大會(huì)召開(kāi)前后，有許多故事頗有意思。

起草大會(huì)報(bào)告由62 份調(diào)研報(bào)告開(kāi)始

2006 年10 月，為了給黨的十七大報(bào)告起草工作做準(zhǔn)備，中央確定了20 個(gè)重點(diǎn)課題，包括科學(xué)發(fā)展觀理論問(wèn)題研究、和諧社會(huì)理論問(wèn)題研究、改革開(kāi)放的主要成果和歷史經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題研究、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到2020 年總體目標(biāo)和戰(zhàn)略布局問(wèn)題研究、圍繞完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制深化體制改革問(wèn)題研究、加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)問(wèn)題研究、加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)問(wèn)題研究、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)問(wèn)題研究等重大課題。中央組織36 個(gè)部門(mén)和單位進(jìn)行研究，并把上述20 個(gè)重大課題分解為62 個(gè)具體課題進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，形成了62 份調(diào)研報(bào)告。

12 月19 日至29 日，在正式動(dòng)手起草報(bào)告前，報(bào)告起草組分成7 個(gè)小組，分赴13 個(gè)省區(qū)市，就黨的十七大報(bào)告議題進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，召開(kāi)51 次座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取干部群眾和專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)和建議。

2007 年4 月下旬，胡錦濤指示，為了增強(qiáng)報(bào)告的針對(duì)性和可操作性，還要就若干重大問(wèn)題進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查研究，以深化認(rèn)識(shí)。報(bào)告起草組再次就17 個(gè)重大課題到14 個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，與這些部門(mén)的負(fù)責(zé)同志或分管領(lǐng)導(dǎo)同志深入座談，聽(tīng)取意見(jiàn)。

6 月25 日，胡錦濤在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班上就黨的十七大報(bào)告起草涉及的若干重大問(wèn)題發(fā)表重要講話(huà)。這次重要講話(huà)被媒體稱(chēng)作“6·25 講話(huà)”，經(jīng)新華社報(bào)道后引起海內(nèi)外輿論高度關(guān)注，在黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響，為黨的十七大勝利召開(kāi)作了重要的思想準(zhǔn)備。

參加“兩委”民主推薦的黨員干部達(dá)四萬(wàn)余人

按照中央的統(tǒng)一部署，從2006 年7 月到2007 年上半年，中央先后派出60 多個(gè)考察組，分赴31 個(gè)省區(qū)市和有關(guān)中央國(guó)家機(jī)關(guān)、中央金融機(jī)構(gòu)、在京中央企業(yè)以及軍隊(duì)對(duì)中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的人選進(jìn)行集中考察，之后根據(jù)需要又對(duì)個(gè)別人選進(jìn)行了補(bǔ)充考察。

為了做好考察工作，中央選派了近百名省部級(jí)干部擔(dān)任考察組組長(zhǎng)，抽調(diào)了近千名干部參加考察工作。每批考察組出發(fā)前，均組織召開(kāi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)，使考察組每一位成員對(duì)考察程序、人選標(biāo)準(zhǔn)做到了然于胸。考察期間，還三次召開(kāi)考察組長(zhǎng)座談會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交流體會(huì)，不斷改進(jìn)和完善考察工作。民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、民意調(diào)查、綜合評(píng)價(jià)分析……一個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，整個(gè)考察工作就這樣嚴(yán)格按程序、按步驟有條不紊地展開(kāi)。

在“兩委”人選考察過(guò)程中，考察組在全國(guó)31 個(gè)省區(qū)市發(fā)放民意調(diào)查表33500 多張，平均每個(gè)省區(qū)市1000 多張。考察中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)組成人選，在人大代表、政協(xié)委員和基層群眾中廣泛進(jìn)行民意調(diào)查，在黨的歷史上還是第一次，不僅反映了人選的民意情況，而且拓寬了群眾參與的渠道。

參加黨的十七大“兩委”民主推薦的黨員干部達(dá)43300 余人，比黨的十六大時(shí)增加了43.4%。各地區(qū)各部門(mén)參加民主推薦、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話(huà)、民意調(diào)查等的黨員群眾超過(guò)13 萬(wàn)人次。

“一個(gè)重大變化”和“兩個(gè)沒(méi)有變”

黨的十七大報(bào)告明確指出，新世紀(jì)新階段，我國(guó)發(fā)展站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。報(bào)告分析了新世紀(jì)新階段我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)的一系列新的階段性特征。通過(guò)分析這些階段性特征，報(bào)告得出“一個(gè)重大變化”“兩個(gè)沒(méi)有變”的結(jié)論。即經(jīng)過(guò)中華人民共和國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)的不懈努力，我國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系、從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑都發(fā)生了意義深遠(yuǎn)的重大變化；但我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變。所有的階段性特征，都是社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情在新形勢(shì)下的具體表現(xiàn)。

黨章修正案增寫(xiě)黨務(wù)公開(kāi)、實(shí)行任期制和巡視制度內(nèi)容

黨的十七大黨章修正案的第二章對(duì)黨的組織制度作出了三項(xiàng)新規(guī)定。

一是第十條第四款增寫(xiě)了黨的各級(jí)組織要按規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。在黨章中增寫(xiě)這方面的規(guī)定，有利于進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力。

二是第十一條增寫(xiě)了黨的各級(jí)代表大會(huì)代表實(shí)行任期制的內(nèi)容。主要考慮的是，黨的十六大和十六屆四中全會(huì)都對(duì)黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用提出了明確要求，各地對(duì)黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式進(jìn)行了積極探索，取得了較好成效。在黨章中明確黨的各級(jí)代表大會(huì)代表實(shí)行任期制的條件已經(jīng)成熟，可以為充分發(fā)揮代表作用創(chuàng)造條件。

三是第十三條增寫(xiě)了黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度的內(nèi)容。中央決定實(shí)行巡視制度以來(lái)，取得顯著成效。把巡視制度寫(xiě)入黨章，有利于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，促進(jìn)反腐倡廉工作。

多媒體、多手段、多方式報(bào)道黨代會(huì)

黨的十七大開(kāi)、閉幕式不僅通過(guò)電臺(tái)和電視臺(tái)向全球直播，而且通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全程視頻直播。大會(huì)期間，共召開(kāi)4 次記者招待會(huì)，組織3 次集體采訪，共有34 個(gè)代表團(tuán)向中外記者開(kāi)放，累計(jì)安排外國(guó)記者采訪100 多場(chǎng)（次）。代表討論結(jié)束后，專(zhuān)門(mén)為記者設(shè)置了半小時(shí)提問(wèn)環(huán)節(jié)，這在黨的代表大會(huì)上也是第一次。黨的十七大新聞中心網(wǎng)站、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、央視國(guó)際等國(guó)家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站對(duì)黨的十七大進(jìn)行了全景式報(bào)道，同時(shí)也給了網(wǎng)友們網(wǎng)上當(dāng)“代表”的機(jī)會(huì)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)留言板、論壇、博客、手機(jī)短信等方式，網(wǎng)友充滿(mǎn)熱情地表達(dá)自己對(duì)黨的建設(shè)和國(guó)家發(fā)展等方面的看法和論述。“人民網(wǎng)·中國(guó)共產(chǎn)黨新聞”在各大網(wǎng)站中首家推出“中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)”大型專(zhuān)題，在保留了論壇、調(diào)查、征文、寄語(yǔ)等深受網(wǎng)友歡迎的欄目的基礎(chǔ)上，增加了對(duì)黨說(shuō)句心里話(huà)、黨史黨建知識(shí)競(jìng)賽、網(wǎng)絡(luò)拼圖游戲、網(wǎng)上成就展覽館、動(dòng)漫故事會(huì)等多種新穎的互動(dòng)方式。網(wǎng)絡(luò)媒體成為黨的十七大報(bào)道的生力軍，起到了非常大的作用，真正實(shí)現(xiàn)了零距離報(bào)道。