“數(shù)字絲綢之路”創(chuàng)造新機遇

黃柏鈞　馬慶斌

4月26日，杭州第四屆聯(lián)合國世界數(shù)據(jù)論壇展示區(qū)（ 江漢/ 攝）

“數(shù)字絲綢之路”建設是推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展的重要內容。

自2017年習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇上首次提出建設“數(shù)字絲綢之路”以來，“數(shù)字絲綢之路”在服務共建國家數(shù)字基礎設施建設、推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、促進科技國際合作等方面取得了務實成果。

值此共建“一帶一路”倡議提出十周年之際， “數(shù)字絲綢之路”建設迎來新的發(fā)展機遇，展望未來，中國如何應對全球“數(shù)字鴻溝”、數(shù)字標準和規(guī)則缺乏、數(shù)據(jù)安全建設等挑戰(zhàn)，備受期待。

引領國際標準建設?

六年來，中國與共建“一帶一路”國家在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則、數(shù)據(jù)安全合作等方面已進行不少探索。

截至2022年底，中國已與17個國家簽署“數(shù)字絲綢之路”合作諒解備忘錄，與23個國家建立“絲路電商”雙邊合作機制，發(fā)起的重要倡議包括《攜手構建網(wǎng)絡空間命運共同體行動倡議》《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟國際合作倡議》《金磚國家數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系框架》《金磚國家制造業(yè)數(shù)字化轉型合作倡議》等，一直致力于共同構建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡空間。

華為建設了全國首個5G 華為“數(shù)字小鎮(zhèn)”，成為推動與東盟國家中小企業(yè)數(shù)字化轉型合作的新平臺。阿里云也在全球建設數(shù)據(jù)中心和地域節(jié)點，為共建國家提供云計算、大數(shù)據(jù)等服務支撐。

在一系列合作機制框架下，中國還牽頭了《跨境電商標準框架》的制定，與有關國家在跨境電商監(jiān)管、通關模式和通關信息化系統(tǒng)建設等方面通力合作，在世界海關跨境電商國際規(guī)則的制定方面發(fā)揮了重要的引領作用。

除了引領數(shù)字經(jīng)濟國際標準建設，中國還有力促進了全球通信基礎設施互聯(lián)互通。

移動互聯(lián)網(wǎng)是現(xiàn)代生活的必需品，然而，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，往往網(wǎng)絡普及率較低、移動設備匱乏。中國在相關共建國家投資數(shù)字基礎設施建設，幫助當?shù)剡B入全球互聯(lián)網(wǎng)，贏得了國際上廣泛贊譽。

在跨境光纜建設方面，“數(shù)字絲綢之路”借助光纖電纜和移動網(wǎng)絡連接，幫助共建國家實現(xiàn)通信基礎設施的互聯(lián)互通。目前，中國已累計建設34條跨境陸纜和多條國際海纜，直接連通亞洲、非洲、歐洲等地，有力推動了全球網(wǎng)絡聯(lián)通。

在5G網(wǎng)絡建設方面，華為、中興和中國移動等多個企業(yè)為共建“一帶一路”國家的數(shù)字基礎設施建設提供幫助，在贊比亞、埃及、烏干達、尼日利亞等國家合作建設了5G網(wǎng)絡，為當?shù)鼐用裉峁┝说统杀窘佑|網(wǎng)絡的途徑。

在數(shù)據(jù)平臺建設方面，中國—東盟信息港、中阿網(wǎng)上絲綢之路建設步伐不斷加快，基于北斗高精度的中國—東盟跨境地質災害監(jiān)測系統(tǒng)已在5個東盟國家進行示范應用，布設了100多套監(jiān)測終端和救援終端。華為建設了全國首個5G華為“數(shù)字小鎮(zhèn)”，成為推動與東盟國家中小企業(yè)數(shù)字化轉型合作的新平臺。阿里云也在全球建設數(shù)據(jù)中心和地域節(jié)點，為共建國家提供云計算、大數(shù)據(jù)等服務支撐。

推動全球貿(mào)易創(chuàng)新

六年來，“數(shù)字絲綢之路”建設有力推動了全球貿(mào)易創(chuàng)新。

以跨境電商、海外倉為代表的對外貿(mào)易新業(yè)態(tài)和新模式蓬勃發(fā)展，成為外貿(mào)增長的新亮點，也為全球外消費者提供了更為便利的服務和更加多元的選擇，讓人們在家也能夠輕松海外購或把商品銷售至全球。

在跨境電商領域，2022年，中國跨境電商市場規(guī)模達15.7萬億元，較2021年的14.2萬億元同比增長10.56%，跨境電商交易額占我國貨物貿(mào)易進出口總值42.07萬億元的37.32%，跨境電商已成為我國外貿(mào)發(fā)展新渠道，成為高質量發(fā)展的新抓手。

2022年中國國際服務貿(mào)易交易會上，瑞士、布隆迪、斯里蘭卡等國家均表示將搭建本土化的跨境電商平臺，推動本土企業(yè)與中國市場貿(mào)易往來，最大化中國數(shù)字貿(mào)易的紅利。

在海外倉建設方面，我國海外倉數(shù)量已超過2000個，總面積超過1600萬平方米，90%布局在北美、歐洲、亞洲等地。京東以“跨境電商+海外倉”的新模式，加快開拓北美市場、加快海外倉布局，配套建設了跨境配送專線，開發(fā)出了小包跨境物流服務、跨境供應鏈金融等新產(chǎn)品。

值得一提的是，“數(shù)字絲綢之路”建設不僅促進了共建國家的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，也以先進的數(shù)字技術帶動了國際科技合作。

我國跨境電商行業(yè)交易規(guī)模及增長率

數(shù)據(jù)來源：作者整理

一名男子在中國－東盟信息港參觀（陸波岸/ 攝）

由中國科學家倡議發(fā)起的“數(shù)字絲綢之路”國際科學計劃（DBAR），依托以地球大數(shù)據(jù)為核心的數(shù)字技術服務，圍繞大數(shù)據(jù)生態(tài)、氣候和環(huán)境、災害風險等9大可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)，共建國家生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)的獲取、共享和互操作，共建面向科學家、決策者和公眾用戶的科技合作平臺和實時研究網(wǎng)絡，目前已有數(shù)十個國家、國際組織和國際計劃參與其中。

迎來發(fā)展機遇

《全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書（2022年）》顯示，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模全球第二，并保持逐年上升的態(tài)勢，具備巨大發(fā)展空間。與此同時，大部分共建“一帶一路”國家和地區(qū)的數(shù)字化建設仍處于發(fā)展初期，急需科技的支持。

因此，展望未來，“數(shù)字絲綢之路”建設將迎來三大發(fā)展機遇。

首先，“數(shù)字絲綢之路”建設將成為助力經(jīng)濟復蘇的重要增長點。

新冠疫情對全球經(jīng)濟造成沖擊，發(fā)展中國家尤為突出，主要表現(xiàn)為消費萎縮、預算赤字擴大、債務上升。

“數(shù)字絲綢之路”建設不僅可助力經(jīng)濟復蘇，還可以促進5G、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術與行業(yè)融合，把“數(shù)字絲綢之路”建設與共建國家優(yōu)勢資源連接起來，推動新興領域合作，培育新的經(jīng)濟增長點。

其次，“數(shù)字絲綢之路”建設將成為跨境電商發(fā)展的重要引擎。

當前，各國民眾的消費習慣加速向線上轉移，共建“一帶一路”國家和地區(qū)電商市場發(fā)展迅猛，東南亞成為全球電商市場增長最快的地區(qū)之一——2022年，東南亞市場電商市場規(guī)模為1310億美元，預計2025年將達到2110億美元。

非洲電商市場起步晚、增速快，也不可小覷。美國國際貿(mào)易總署數(shù)據(jù)顯示，2022 年，非洲電商用戶約 3.87億，電商滲透率為 32%；預計到 2025 年電商用戶將突破 5 億，滲透率將達 40%，電子商務的市場規(guī)模將達到750億美元。

顯然，“數(shù)字絲綢之路”建設為中國的電商和數(shù)字平臺企業(yè)“走出去”，加快全球布局帶來了巨大的發(fā)展機遇。

第三，“數(shù)字絲綢之路”建設將助力中小型企業(yè)數(shù)字化轉型。

當前，中小型企業(yè)數(shù)字化轉型的需求旺盛，但在實現(xiàn)路徑上面臨多重挑戰(zhàn)。“數(shù)字絲綢之路”建設的推進，將有效改善共建國家數(shù)字基礎設施弱、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率低等問題，助力中小型企業(yè)數(shù)字化轉型，實現(xiàn)合作共贏。

要充分發(fā)揮我國在電信基礎設施和5G 設備等方面的比較優(yōu)勢，加強新型數(shù)字基礎設施投資合作，盡快實現(xiàn)與共建國家數(shù)字基礎設施互聯(lián)互通；積極促進 5G、大數(shù)據(jù)、人工智能的場景應用，幫助共建國家實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深度融合。

新十年，新挑戰(zhàn)

進入新十年，“數(shù)字絲綢之路”建設也面臨經(jīng)濟全球化受阻和信息安全等新挑戰(zhàn)。積極破題，需要進一步推動數(shù)字基礎設施互聯(lián)互通，促進標準規(guī)則規(guī)制“軟聯(lián)通”，推動構建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。

推動數(shù)字基礎設施互聯(lián)互通建設，可以有效彌補“數(shù)字鴻溝”。

共建“一帶一路”國家大多數(shù)經(jīng)濟欠發(fā)達，通信基站等基礎設施建設起步較晚，民眾對于互聯(lián)網(wǎng)使用不高，全球數(shù)字化大潮中的“數(shù)字孤島”現(xiàn)象仍然突出，制約了“數(shù)字絲綢之路”建設的深入發(fā)展。

因此，未來，要充分發(fā)揮我國在電信基礎設施和5G設備等方面的比較優(yōu)勢，加強新型數(shù)字基礎設施投資合作，盡快實現(xiàn)與共建國家數(shù)字基礎設施互聯(lián)互通；積極促進 5G、大數(shù)據(jù)、人工智能的場景應用，幫助共建國家實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深度融合。

強化數(shù)字經(jīng)貿(mào)標準規(guī)則銜接，可以有效推動數(shù)字貿(mào)易持續(xù)發(fā)展。

目前，全球尚未形成統(tǒng)一的國際數(shù)字治理規(guī)則框架，數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展對于數(shù)字領域國際標準和規(guī)則提出了更高的要求。許多國家都在加快制定本國和區(qū)域間數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，搶占數(shù)字領域話語權，主要大國圍繞數(shù)字貿(mào)易國際標準和規(guī)則的競爭博弈日趨激烈。

下一步，中方應主動參與多邊機制和國際組織數(shù)字經(jīng)濟議題，積極推進加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA），在世界貿(mào)易組織、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）等框架下推動電子商務規(guī)則構建，拓展數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則合作范圍，重點加強數(shù)字產(chǎn)品待遇、數(shù)字服務市場準入等領域的規(guī)則制度標準合作。

數(shù)據(jù)跨境流動是數(shù)字經(jīng)濟國際合作的必然要求，但各國出于對國家安全、個人隱私保護、數(shù)據(jù)安全等原因，紛紛出臺相關法律加強對本國數(shù)據(jù)的保護，給跨境數(shù)據(jù)流動帶來了挑戰(zhàn)。積極參與全球數(shù)字治理合作，可以有效促進數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。

當前，我國尚未與共建“一帶一路”國家和地區(qū)達成雙邊或多邊數(shù)據(jù)跨境流通協(xié)議。下一步，在共建“一帶一路”框架下，可考慮深化政府間數(shù)字經(jīng)濟政策交流對話，推動雙多邊數(shù)據(jù)跨境流動和數(shù)字合作協(xié)定談判。同時，引導企業(yè)建立完善、標準化的數(shù)據(jù)安全管理機制，構建數(shù)據(jù)安全保障體系，確保數(shù)據(jù)使用依規(guī)合法。