重拳出擊侵權假冒，營造良好投資環境

劉馨蔚

“中國政府高度重視外商投資企業知識產權保護，大力維護外商投資企業合法權益。中國政府一系列務實舉措，為在華外商投資企業營造了良好發展環境。”市場監管總局副局長甘霖近日在《中國打擊侵權假冒工作年度報告（2022）》（ 下稱《報告》）發布會上表示。

數據顯示，截至去年年底，國外在華發明專利有效量達86.1萬件，同比增長4.5%；國外在華有效注冊商標203萬件，同比增長5.9%。良好的經濟發展前景和不斷優化的營商環境，使中國繼續成為全球投資興業的熱土，2022年，中國實際利用外資約合人民幣1.23萬億元，同比增長6.3%。

多部門協作，形成中國特色

中國知識產權保護實行的是行政執法和刑事司法協同保護的工作體制，二者分工明確、各司其職，又相互配合、有效銜接，形成中國知識產權保護的鮮明特點。

最高人民法院知識產權審判庭庭長林廣海表示，人民法院堅持能動司法，積極營造開放、公平、公正、非歧視的科技發展環境和市場化法治化國際化營商環境。妥善處理與國際貿易有關的重大知識產權糾紛，對內外資企業、中外權利人一視同仁、平等保護。

2022年，人民法院出臺反不正當競爭司法解釋，研究起草新的反壟斷民事司法解釋，發布不正當競爭和反壟斷典型案例各10件，發揮著“紅綠燈”作用。近年來，上海、福建、海南三地法院先后與世界知識產權組織仲裁與調解中心建立合作關系，為快速解決知識產權爭議提供便利。

2022年，人民法院審結第一審知識產權刑事案件5000多件，依法懲處涉及侵犯中外權利人商標權、著作權、商業秘密等知識產權犯罪，有力維護了社會公共利益，依法保護了中外權利人合法權益，對營造良好營商環境提供了司法保障。

另外，在知識產權行政訴訟和民事訴訟中，人民法院規制在知識產權權利的取得和行使上的不誠信行為。在授權確權行政訴訟中，對惡意搶注等行為依法予以撤銷或者無效；在民事訴訟中，對于惡意取得權利而通過訴訟牟利的，依法駁回其訴訟請求。最高人民法院出臺司法解釋，明確規定在知識產權侵權訴訟中，被告以原告濫用權利為由請求賠償合理開支的，人民法院應予以支持。

《報告》顯示，2022年，市場監管部門共查處商標、專利違法案件4.4萬件，涉案金額16.2億元，市場環境進一步優化。公安機關破獲侵犯知識產權和制售偽劣商品犯罪案件2.7萬起，審判機關審結各類一審知識產權案件219.4萬件。北京冬奧會期間，市場監管總局聯合國家知識產權局開展專項行動，查處侵犯奧林匹克標志專有權違法案件300多件。組織開展2022年網絡市場監管專項行動，嚴厲打擊“三假直播”（ 假人氣、假優惠、假商品 ），有效凈化網絡市場環境。

據甘霖介紹，2022年11月，市場監管總局組織18個省（ 區、市 ）同步開展銷毀行動，共銷毀侵權假冒偽劣食品、藥品、服裝鞋帽、煙酒、出版物等商品超過30個大類、100多個品種、重量3000多噸，貨值達5億元，形成強大震懾效應。

2022年，中國外貿進出口總值達到42.07萬億元。海關總署綜合業務司負責人邸連柱指出，龐大的外貿規模給海關打擊侵權帶來了挑戰，特別是侵權手法也越來越多樣化、隱蔽化、碎片化。

新形勢下，海關持續開展專項行動。連續6年海關開展全面加強知識產權保護“龍騰”行動，連續3年開展遞寄渠道知識產權保護“藍網”行動。2022年，全國海關共查扣進出口侵權嫌疑貨物6萬多批、7700多萬件。

隨著跨境電商和市場采購貿易的迅猛發展，侵權假冒商品向新業態漂移愈發明顯。2022年，海關在跨境電商渠道查扣侵權貨物2.1萬批、402.3萬件，查扣以市場采購貿易方式出口侵權貨物670批、2700多萬件，有力促進了新業態的健康發展。

“另外，加強科技裝備在知識產權海關保護中的應用，全面推廣移動端商標智能識別技術，輔助一線執法官員在線甄別侵權假冒商標，加快進出口貨物知識產權狀況的驗核速度。”邸連柱稱。

新業態下新舉措

隨著新技術的迅猛發展，不僅改變著內容生產方式，催生了新的版權商業模式和平臺，也給版權管理和保護工作帶來新的挑戰。

針對網絡版權的治理，國家版權局主要采取了兩方面措施。中宣部版權管理局負責人趙秀玲介紹道，一方面，不斷加大網絡版權治理力度。聯合國家網信辦、工信部、公安部連續18年開展打擊網絡侵權盜版“劍網”專項行動。“劍網2022”專項行動，特別強化數字藏品、“劇本殺”等網絡新業態的版權監管。2022年，各地查辦侵犯網絡著作權案件1180件，刪除侵權盜版鏈接84萬條，關閉侵權盜版網站（APP）1692個，處置侵權賬號1.54萬個，為新業態侵權案件查辦提供了良好探索。

另一方面，推動新技術在版權領域的運用。2021年9月，啟動“區塊鏈+版權”創新應用試點工作，確定了12個創新應用試點項目。同時，密切關注新技術發展，組織開展新技術在版權領域的應用課題研究，為版權保護工作提供有力的技術支撐。

近年，電商平臺和直播帶貨發展迅猛，為消費者提供便利的同時，也出現了一些新的問題。2022年“雙11”期間，中國消費者協會通過互聯網輿情監測系統，對期間的消費維權情況進行了網絡大數據輿情分析。監測期內，共收集到“直播銷售”負面信息50.9萬條。其中，假冒偽劣、貨不對版、優惠差異等是主要問題。

為此，相關部門引導商家和平臺企業加強“自律”，強化誠信意識和規則意識，主動補齊在落實主體責任和對平臺內經營者約束管控方面的短板，不斷提升網購的滿意度和獲得感。

“針對新模式、新業態，一方面要堅持包容審慎監管，另一方面要守住法律底線，確保在規范中發展。”甘霖表示。

近年，電影的盜版傳播問題也廣受關注。據趙秀玲介紹，針對在影院盜錄并非法在網上傳播的違法行為，自2019年開始，中宣部版權管理局、中宣部電影局、公安部食品藥品犯罪偵查局、文旅部文化市場綜合執法監督局連續5年聯合部署開展院線電影版權保護專項行動，對電影盜錄傳播保持高壓態勢，維護良好的電影市場版權秩序。

截至目前，國家版權局已經發布4批共計32部院線電影重點作品版權保護預警名單，提前防范院線電影盜錄傳播行為。

各地版權、電影主管部門和文化市場綜合執法機構加大網絡巡查力度和監測力度，及時處理侵權線索，封堵刪除侵權信息。同時，中國電影科學技術研究所強化電影監測和水印檢測，對盜錄影片快速溯源。各地版權執法部門把查辦案件作為專項行動重中之重，快速高效、依法查辦院線電影盜錄傳播案件。此外，各級版權、電影主管部門通過投放電子海報、開展版權保護宣講、宣傳典型案例等形式，推動全社會版權意識提升。

今年春節檔院線電影上映以來，四部門聯合部署23個重大院線電影盜錄傳播案件查辦，刪除侵權盜版鏈接3.6萬余條，關閉非法網站（APP）114個，及時遏制院線電影盜錄傳播風險，有力震懾了侵犯電影版權的違法犯罪行為。