以攻為守：全球視野下提升中國國際話語權的策略與方法

徐朝清

【內容摘要】形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權，是一項艱巨而復雜的工作，既需要經濟政治科技軍事等雄厚穩健的現實力量的保障，需要我們構建具有自身特色的話語體系和敘事體系作為支撐，也需要我們同美西方遏制打壓中國發展的各種輿論作旗幟鮮明的堅決斗爭。為此，必須充分利用各種于我有利的資源，團結一切于我有利的力量，綜合運用各種有效的傳播手段，提升中國國際話語權，為中華民族偉大復興、為構建人類命運共同體，提供堅強有力的輿論支持。

【關鍵詞】國際傳播；價值觀；國際話語權

習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“加強國際傳播能力建設，全面提升國際傳播效能，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權?！边@是做好中國國際傳播工作的根本遵循，也是提升中國國際話語權的重要目標。

當前，世界百年未有之大變局加速演進。這一大變局將改變長期以來美西方國家主導世界的局面，打破了既往的國際權力格局和利益格局。這是美西方國家絕不愿意看到的現象，他們必然會不遺余力地遏制、打壓中國。中華民族的偉大復興也絕不會一帆風順。在此背景下開展國際傳播，我們必須同國內外一切阻撓中國發展進程的各種勢力進行堅決有力的斗爭，提升中國國際話語權是這一斗爭的重要組成部分。

要提升中國國際話語權，需要向國際社會充分呈現中國的發展現狀和核心訴求，把中國故事講在現實的基礎之上，展現真實、立體、全面的中國，減少他方誤解和誤判。為此，中國國際傳播工作應更好地設置話語模式，增強話語力量，培養核心人才，打造底層架構，完善全球布局，搭建價值平臺，充分利用各種資源和傳播手段，展現可信、可愛、可敬的中國形象。

一、登高望遠：設置體現中國立場與全球視野的話語模式

中國立場，是爭奪和提升中國國際話語權的立足點。全球視野，則要求我們從更寬廣的視野、更高遠的境界，展現中國追求推動世界和平發展、構建人類命運共同體的胸襟和理想。

據此，中國國際傳播工作可根據國內外環境和條件的變化，設置三種不同的話語模式。

一是正向性話語模式。這是從肯定和正面的角度立論和設置議題的話語模式。通過這一話語模式，重在展現中國立場、觀點和態度，以我為主，當仁不讓，堅決維護國家核心利益，塑造國家良好形象。

二是反駁性話語模式。這是從否定和反面的角度立論和設置議題的話語模式。通過這一話語模式，反擊美西方國家對中國的誤讀、誤解、污蔑和攻擊，直面對手，以攻為守，精準指出美西方國家存在的矛盾和問題，堅決反擊美西方國家深入骨髓的傲慢和不可理喻的偏見。

三是包容性話語模式。這是從開放和包容的角度立論和設置議題的話語模式。如果前兩種話語模式的重點是站在中國立場上，主動闡明己方觀點和反駁對方攻擊，那么包容性話語模式則重在體現全球視野。通過這一話語模式，超越國際話語權斗爭中二元對立的困境，主張開放包容，占據道義高地，強調用和平的方式解決糾紛，用發展的眼光看待問題，倡導通過共商共建共享實現全球治理，合力構建人類命運共同體。

根據上述三種話語模式，結合中國國際傳播的根本訴求，可綜合設置三種相互關聯的話語權目標。一是向世界介紹中國。這是第一步，努力讓世界了解中國，即“我是誰”。這是在國際話語權領域爭奪對于中國自身形象的“定義權”“解釋權”。二是讓中國走向世界。主要是通過打造融通中外的新概念新范疇新表述，避免落入美西方話語陷阱，用中國話語講述中國故事，展現中國形象。三是推動中國與世界共同繁榮發展。著力從全球視野高度，從文明交流互鑒、人類命運共同體等方面，塑造中國愛好和平、追求互惠互利、合作發展的國家形象。

工欲善其事，必先利其器。這些話語模式和設置技巧需要結合具體的國際傳播目標，反復揣摩，熟練掌握，靈活運用。

二、據理力爭：打造令人信服的高水平言論

歷久彌堅的古老符號具備強大的穿透力和感染力，語言文字就是這樣的符號。盡管當下的傳播形式多種多樣，但語言文字的表達和傳播能力依然強勁。語言文字是最基礎的話語力量。

打造令人信服的高水平言論，在提升國際話語權中具有十分重要的作用。解放戰爭時期，毛澤東同志撰寫了《別了，司徒雷登》等系列文章。1974年4月，鄧小平同志在聯合國大會第六屆特別會議上發言，闡述了毛澤東主席提出的劃分“三個世界”的理論和中國對外關系的原則。近些年來，習近平主席在國際場合發表了許多重要演講，如《攜手構建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運共同體》《堅定信心 共克時艱 共建更加美好的世界》等，擲地有聲，鏗鏘有力。這些政論文章和政治演講，都在特定的歷史環境中，牢牢掌握了國際話語主導權。2023年2月，中國發布《美國的霸權霸道霸凌及其危害》，這一報告不僅鼓舞了廣大中國人民，向世界表明了中國態度，也向視中國為“危險的對手”的人展現了中國話語的力量。這些言論之所以令人信服，主要基于兩點：一是體現了歷史與邏輯的統一；二是體現了事實與說理的統一。今天，在國際話語權爭奪上，精心打造這樣的言論依然是我們不懈努力的方向。

一是歷史與邏輯的統一。令人信服的言論體現了歷史發展的趨勢，具有邏輯的必然性。今天，面對世界百年未有之大變局，中華民族偉大復興同樣具有歷史的必然性，我們要在國際輿論斗爭中充分展現這種歷史發展大勢，展示其內在的邏輯必然性。把握了這些，我們在話語權爭奪的氣勢上、在境界上、在道義上，就占據了先機和主動。

二是事實與說理的統一。令人信服的言論，每一篇都是從事實出發，通過事實的、有組織的呈現來說理，揭示事實背后的價值和意義。國際傳播的文章要有公信力，要令人信服，就要用事實說話，用事實表達，要呈現中國歷史、文化和現實的豐富多彩，要讓國際社會從多方面充分認識和了解中國?？斩吹脑捳Z、沒有事實支撐的話語、不是從事實中合理引申出來的話語，都是蒼白無力的。

今天，中國要在國際話語權爭奪中體現公信力、引導力和影響力，在話語表述上必須堅持歷史與邏輯的統一、事實與說理的統一。為此，在國際傳播工作中，要對人類社會發展規律、中華民族偉大復興的必然性、國際傳播規律等，深入研究、準確把握、精心謀劃，努力在大勢上、在道義上占據國際話語主導權。

三、高手對決：廣納高層次國際傳播人才

中國的國際話語權爭奪，關鍵是要影響國際社會，特別是美西方國家有影響力的人群。這些有影響力的人群包括國家和社會重要決策人員、媒體管理人員、高校及智庫研究人員、跨國公司高管等。話語權爭奪是國際傳播輿論斗爭的高級形態，核心參與者實際都是國際傳播領域的高手。

在國家層面，以習近平同志為核心的黨中央，已對國際傳播能力建設進行了擘畫，包括構建中國話語體系和敘事體系，講好中國故事等。這些擘畫占據了國際話語權爭奪的道義高地。媒體需要不同梯度、不同環節的人員將黨中央的擘畫層層細化，變成一個個鮮活的“版面”“文章”。為此，需要系統培養和打造以下幾類國際傳播高層次人才。

一是高級策劃人才。這類策劃人員能深刻理解中央關于國際傳播的藍圖和思路，通曉采訪、編輯、主持、制作、發布等傳播業務；了解中國和國際社會情況；熟悉媒體發展規律和國際傳播規律，并據此進行靈活多樣的議程、議題和話題設置，對中國的國際話語權爭奪進行謀劃協調。

二是高級文案人才。文案是國際話語權爭奪的骨架和靈魂，好的文案就像好的劇本，它是新聞、專題、影視劇、紀錄片等多種報道的底稿和基礎。文案人員和策劃人員緊密配合，適時撰寫優秀文案，是贏得國際話語權爭奪和國際輿論斗爭的重要保障。從現實情況看，媒體對于高級文案人才的培養需要進一步加強。

三是高級傳播人才。一方面，大師級別的記者、編輯、主持人、評論員、導演、網紅等媒體專業人員，是國際話語權爭奪中媒體表達與呈現的基礎性力量。另一方面，熟悉經濟、政治、科技、外交以及歷史文化等領域的專家，是國際話語權爭奪中媒體表達與呈現的重要支撐力量。前一類專業人才需要包括媒體等國際傳播主體自身著力打造，后一類專業人才可以借用高校、研究機構等社會力量和資源。

四是高級經營人才。這里的經營人才不僅是指經濟領域的經營人才，更主要的是指在國際傳播市場上、在國際話語權爭奪中，能夠積極開拓受眾和用戶市場，善于溝通交流，勇于育新機、開新局的高級經營人才。

五是高級技術人才。技術是媒體傳播的先導和保障力量。在國際話語權爭奪中，中國媒體需要大量熟悉媒體技術的高級人才，解決采訪、制作、發布、傳輸等環節中的各種技術問題，擴大創新技術應用，提升傳播路徑和到達率，保障傳播效果和安全性。

六是高級輿情搜集分析人才。這類人員主要是搜集分析與國際話語權爭奪有關的各種資料和信息，為上述五類高級人才的工作提供大數據支持，保障相關工作有目標、有計劃、有步驟地進行。

四、信心源泉：筑牢穩定的話語權底層架構

在國際話語權爭奪中，存在具有巨大影響力的無形力量，這就是信心，就是信念，就是價值觀。

美西方媒體在一些重大事件的報道上，往往出奇地一致，這主要源于他們具有相同或相似的話語體系。這套話語體系建立在美西方價值觀、社會制度和現實生活基礎之上，是他們信心和信念的基礎，也是他們傲慢和自大的資本。這套話語體系是美西方在國際話語權爭奪中的底層架構。

中國已提出構建具有自身特色的話語體系和敘事體系，這將成為中國國際話語權的底層架構，可從物質、制度、精神三個層面予以把握，并在國際話語權爭奪實踐中加以應用。

一是物質層面。要立足于中國作為全球第二大經濟體、最大貨物貿易國、最大制造業國家，并從科技力量、國防力量、全面建成小康社會等物質因素來構建中國的話語體系；通過這些物質因素的話語表達，展現中國生機勃勃的向上的力量、發展的力量。這是中國話語體系建構的物質基礎。

二是制度層面。人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度，以及中國的全過程人民民主、集中力量辦大事的制度優勢等，都是中國話語體系建構的制度基礎，展現這種制度性的力量，是中國國際話語權爭奪的必要過程。

三是精神層面。要深挖研究中國的歷史文化傳統、價值觀念、風俗習慣、生活方式；展現中國人的自信、骨氣和底氣，自強不息、敢于夢想、敢于斗爭的氣概，以及愛國主義為核心的民族精神與改革創新為核心的時代精神。

話語權是現實力量的外在展現，這種現實力量體現在中國的物質、制度以及精神的歷史與現狀之中。因此，中國話語體系的建構，要深入了解中國經濟、政治、社會、科技、軍事等各方面的發展現狀，要深入把握中國歷史、文化、價值觀念等各個層面的厚重積淀。把這些物質、制度、精神層面上的問題研究清楚了，分析明白了，表達具體生動了，話語體系也就建立起來了。

這種立足中國物質、制度和精神現實建立的話語體系，就是中國國際話語權爭奪的底層架構，是信心源泉。

五、順勢而為：完善全球視野下的國際傳播布局

國際傳播中的話語權爭奪，注定是一場持久戰。這種爭奪，不可能在短時間內獲得突出成效，必須是長遠的謀劃。

一是因時而變、因勢而動。由于話語權爭奪是“持久戰”，且在當前國際輿論格局仍是“西強我弱”的大背景下，中國應立足長遠布局，在美西方國家影響力較薄弱的區域謀篇布局，包括在我們的周邊國家、“一帶一路”沿線國家、廣大發展中國家加強布局，提高傳播實效。同時，在美西方國家內部的薄弱環節，利用各種有效手段合規布局，巧妙建立“根據地”。

二是集中力量、重點突破。在布局的過程中，不能回避退讓，需要抓住一切機會，集中力量，在美西方國家輿論主戰場、主陣地上，在重點國家、重要時間節點，有效發聲，實現重點突破。最有可能實現重點突破的是言論性、評論性報道，必須加大言論評論力度，堅決表明中國立場和觀點，反駁美西方的污蔑、打擊，捍衛人類共同價值。

從全面的布局和視角看，國際話語權爭奪是一場“持久戰”，需要持之以恒、久久為功，相關報道需要和風細雨、潤物無聲，強調對話、交流和溝通；從集中力量、重點突破的布局和視角看，國際話語權爭奪又是一場“陣地戰”，需要及時有效，“寸土必爭”，相關報道需要立場堅定，勇于交鋒和斗爭。

三是廣交朋友、廣泛參與。作為在價值觀、社會制度等方面不同于美西方的東方國家，中國的經濟和社會發展進程也不同于許多第三世界國家。因此，要努力找到最大公約數，構建國際傳播統一戰線，團結一切可以團結的力量，爭取良好的傳播效果。

要積極開展公共外交，做好關系布局。第一，做好媒體外交，包括舉行亞洲及全球媒體峰會，加強中國媒體與境外有影響力的媒體負責人之間的交流溝通；與境外媒體聯合采訪、聯合制作、聯合發布；加強與境外媒體人員的交流與合作。第二，加強國內媒體與國際組織及機構之間的交流合作。第三，努力為國內組織、機構、人員與境外相關組織、機構、人員開展友好交往活動，提供媒體支持，營造積極輿論環境。

要推動各方廣泛參與國際傳播。人人都是報道員！中國的國際話語權爭奪，是一場范圍廣泛的輿論斗爭。除了媒體作為主要力量參與外，還需要相關涉外機構、涉外企業、涉外人員廣泛參加。從更廣的范圍講，每一個機構、每一個人，都是國際傳播參與主體，都在某種程度上對中國國際話語權爭奪發揮作用。

在新媒體平臺上，可以鼓勵更多懂外語的人員通過個人賬號和平臺，多方面講好中國故事，傳播好中國聲音。包括媒體從業者在內的每一個派駐海外的工作人員，都是介紹與傳播中國的種子。他們懷有充沛的熱情、強烈的責任與堅定的信念，在全球各地不同的輿論場上，都能夠講述中國故事，傳播中國聲音。

六、以攻為守：推動構建人類命運共同體

“一帶一路”倡議提出以來，從政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等方面，為推動中國與“一帶一路”沿線國家的多方面交流合作發揮了重要作用。在此基礎上，可以根據中國的國家發展戰略和外交目標，進一步設計、構建人類命運共同體價值平臺，推動中國與世界文明交流互鑒，促進不同文明之間的價值認同。

一是廣泛開展文化交流活動。2019年5月，中央廣播電視總臺主辦的亞洲文化嘉年華活動，就是一個重要的價值交流平臺。這一活動還可擴大到“一帶一路”沿線國家，推動開展“一帶一路”文化嘉年華活動，在更大范圍、更深程度上加強中國與世界的文化交流。同時把“一帶一路”文化嘉年華活動作為平臺，開展不同程度和級別的常態化的文化交流互動互鑒活動。

在具體操作上可以有許多路徑，比如打造全球音樂盛會—— 長城國際音樂節。音樂是抒發和溝通人們情感的重要藝術形式，在國家治理和社會發展中具有重要作用，也是推動國家間人文交流、實現人心相通、凝聚人心力量的重要內容，在中國的國際傳播實踐中值得特別關注。長城是著名的世界文化遺產，是中國文化的重要符號。舉辦中國長城國際音樂節，讓不同國家、不同風格的音樂，在長城上展現，使其成為全球音樂界的頂級盛會，讓世界各地的著名音樂家、歌唱家在嘉峪關、八達嶺、山海關等長城重要地段演奏音樂、引吭高歌而感到自豪。長城國際音樂節作為一個價值交流平臺，還可以和“一帶一路”文化嘉年華活動相呼應，共同推動中國和世界的文化交流，促進中國和世界各國人民的溝通和了解。

二是發布體現中國價值觀和立場的研究報告。當前中國已發布多個展現中國立場、觀點和態度的白皮書，有效提升了中國的國際話語權。為更好地主導和引領國際話語權，可以在《中國的和平發展》白皮書的基礎上，融合中國的價值觀和外交政策，推動從國家層面研究發布《國別和平發展報告》，評定國別“和平指數”“發展指數”，肯定國別“和平”“發展”建設性成果，譴責破壞“和平”“發展”的行為，從人類命運共同體的高度，占據道義高地和價值高地，最大限度地團結世界上所有愛好和平與發展的國家和人民。這也是積極應對美國《國別人權報告》等各種體現西方價值觀和標準的報告對中國的攻擊，改變單純被動防御的辯解狀態。還需要針對國內外環境變化情況適時發布體現中國價值觀和立場的分類研究報告，全面系統地解讀和傳播中國提出的構建人類命運共同體倡議、共建“一帶一路”倡議、全球發展倡議、全球安全倡議的內在價值。

結語

在當前國際形勢仍然錯綜復雜的背景下，國際輿論斗爭必然與現實的利益之爭密切相關。在國際話語權爭奪的戰略謀劃中，物質層面的力量是基礎性的力量，制度層面的力量是支撐性力量，精神層面的力量是根本性的、決定性的力量。從長遠看，大到一個國家、一個民族，小到一個企業、一個家族，乃至一個人，物質力量的呈現都是有限的、一時的，真正能夠立于不敗之地的，始終是精神的力量、價值的力量。中國要走向世界，仍然需要仗劍，需要亮劍。但中國不僅要有俠義之劍，更要有俠義之心。得道多助，失道寡助！在國際話語權的爭奪中，中國必須站在道義的高地，從人類命運共同體的高度，從推動世界共同繁榮發展和進步的角度，在激烈多變的國際輿論斗爭中，為中國的和平發展，為中華民族的偉大復興，營造和平友好的國際輿論環境。

（責任編輯：林凌）