算法技術賦能政府職責體系構建及其限度

黃雅卓

摘 要：“合理確權”是政府職責體系構建的重要原則，但在實踐中“合理確權”的實現存在困難。人工智能時代，算法技術嵌入政府行政活動中，被應用于政府職責體系構建，通過賦能權責梳理、分解與歸堆、配置工作，從操作層面上推動著政府縱向間關系調整與政府職責體系構建。然而，算法“霸權”、算法“黑箱”、算法“偏見”等技術異化風險，會衍生出權責梳理工作的正當性詰問、權責分解和歸堆工作的可信性質疑、權責配置工作的準確性挑戰等后果。因此，這一技術的嵌入是存在限度的，應當綜合考量技術賦能過程，規避可能的風險，最大限度發揮技術賦能的正面效應。

關鍵詞：算法技術；政府職責體系；政府縱向間關系；技術賦能；技術限度

中圖分類號：D630 文獻標識碼：A

文章編號：1008－7168（2023）03－0034－09

一、引言：政府職責體系構建的算法進路

合理調整政府縱向間關系，是中國國家治理現代化過程中需要深度解決的核心問題之一。歷史經驗告訴我們，調整政府縱向間關系，既不能簡單地“放”，也不能籠統地“集”，而應當逐步走向“健全政府職責體系”［1］。2018年，《深化黨和國家機構改革方案》指出，優化和調整職能，“構建起職責明確、依法行政的政府治理體系”［2］。2019年，黨的十九屆四中全會明確提出，“優化政府職責體系”［3］。2020年，黨的十九屆五中全會強調，“建設職責明確、依法行政的政府治理體系”［4］（p.20）。2022年，黨的二十大報告再次強調，“轉變政府職能，優化政府職責體系和組織結構，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，提高行政效率和公信力”［5］。……