“小積分”激活大能量“信用+”點亮群眾新生活

陳挺

近年來，山東省新泰市翟鎮以“信用+美德”引路，開展信用建設、美德建設賦分行動，把法治的硬約束、德治的軟約束、自治的參與度，以積分制的形式固定下來，“一根針”穿引鄉村治理“千條線”，“小積分”激活“大能量”，共建共享宜居宜業和美鄉村，促進了鄉村建設、鄉風文明、鄉村善治，不斷提升人民群眾幸福感、獲得感和滿意度，密切了黨群干群關系，形成了和諧穩定的濃厚氛圍。

一、立足信用先行，搭建機制平臺

（一）秉持“信用分有價、美德者光榮”建章立制，形成有效信用激勵約束機制

制定出臺了《翟鎮信用體系建設實施方案》和《翟鎮信用體系考核細則》，健全完善“誠信指數管理辦法”“誠信指數星級評選辦法”等考核管理辦法。把紅色宣講、志愿服務、鄉風文明、民生服務、誠信經營等美德行動納入誠信積分體系，明確賦分標準，以誠信指數對群眾個人行為進行量化監督，增強了對廣大群眾的引導力、向心力和自我約束能力。

（二）開展“信用村”、“信用戶”建設，搭建信用平臺

各村成立了以支部書記為組長的信用體系建設領導小組，依托村民小組，調整優化網格劃分，將鄉賢理事會、紅白理事會等群團組織統一納入管理，落實了小組長、網格員、五老人員抓誠信建設的職責，確保每條路、每戶居民、每個商戶都納入誠信管理范圍。目前全鎮46個村全部建成信用村，各村信用戶平均戶數達40%以上。

（三）依托“黨員誠信戶”，實現誠信建設“一帶多”

各村每一個“黨員誠信戶”帶動周邊多家共同提升，每個村安置了2處“誠信信箱”，廣泛收集群眾信用信息，村村實現了誠信管理“全兜底”，信息征集“全覆蓋”。

二、“五色”美德行動 路徑融合賦分

積極開展“信用積分”行動，將信用積分賦分與鄉村治理各項工作、與美德健康生活各項指標相掛鉤，鼓勵村民通過參與理論宣講、扶貧幫困、移風易俗、倡樹新時代美德健康生活方式等多種渠道和途徑獲取信用積分。

（一）信用+紅色理論宣講

依托“新時代大講堂”、城鄉書房、“學習強國”線下體驗中心、周末大舞臺等陣地，采取“線上+線下”相結合的方式，廣泛開展美德建設、信用建設進機關、進企業、進鄉村、進社區、進學校等“五進”活動，把美德建設、信用建設全方位宣傳到各單位、各主體和廣大干部群眾。

（二）信用+橙色志愿服務

健全完善志愿服務制度和工作體系，深化拓展為老、為小、為困難群體、為需要心理疏導和情感慰藉群體、為社會公共需要“五為”志愿服務。2022年共開展志愿服務活動3000多次，一萬多人參加。

（三）信用+綠色民生服務

實施“三定建網、六色織網、五單強網”的“365”網格化服務模式，做到大事不出村，小事不出網格，打通服務群眾最后一公里，將網格員的星級評定和信用積分掛鉤，對優秀網格員在增加信用積分的同時進行表彰獎勵。針對鄰里糾紛、公共秩序等“民生小事”，以信用為小切口，開展“解憂”“舒心”等“信用+矛盾化解”特色項目，引導居民自我管理、自我服務。

（四）信用+藍色誠信經營

建立適合企業、個體工商業戶和企業職工信用檔案，職工信用檔案，根據基本信用信息指標進行賦分。每年對企業和個體工商業戶信用積分向社會公示，讓誠信的價值更透明，激勵企業和商戶誠信經營。

（五）信用+金色鄉風文明

堅持宣傳教育與示范引領相結合，樹立正反兩方面典型，建立信用“紅黑榜”。以孝老愛親、鄰里互助和獲評先進典型等符合美德健康生活方式的行為信息作為正向指標，以違反移風易俗規定、不遵守村規民約等不良行為的信息作為反向指標，賦予相應信用分值，對評先樹優典型、著重信用加分，上“紅榜”；對反面典型扣分，上“黑榜”；“紅黑榜”每半年一次張榜，接受社會和廣大群眾認可與監督。

三、聚焦共建共享，強化結果運用

（一）褒揚誠信與守信激勵并行

將信用積分與子女上學、參軍、發展黨員、年底福利相掛鉤，激勵群眾誠實守信，切實增強誠信意識。拓寬積分領域，將學習強國得分、志愿服務、義務宣講等活動納入評星標準，年底綜合評比表彰。把群眾參與“五為”文明實踐志愿服務作為正向評價指標，服務時長既可記錄在志愿服務系統里，累計兌換信用積分，也可隨時轉換為信用積分，有效激發了群眾參與志愿服務的積極性。在翟鎮金嶺湖城鄉書房，將志愿者服務與信用積分相結合，有32名志愿者主動參與書房秩序維護、衛生清理等各項服務，積極開展“全民閱讀”、心理輔導等文明實踐活動，真正實現了自主管理、自我服務。

（二）在便民服務大廳專設“誠信綠色窗口”

本著“窗口誠信服務和為誠信者高效服務”原則，為誠信個人和誠信企業配備服務專員，開通綠色服務通道。組織文明實踐醫療衛生志愿服務隊，針對誠信家庭提供免費義診，為誠信典型健康福利“加碼”。

（三）以“信用+”為紐帶設立信用超市

通過志愿服務獲取的信用積分可以兌換洗衣粉、抽紙、香皂等日常生活用品，也可以憑借不同等級的信用額度兌換“誠信物品借用綠色通道”“健康救助”等不同服務項目，還可以根據積分兌換免費飲用水額度、改廁戶免費抽糞污等福利待遇。設立“暖心食堂”，老人或子女達到一定的信用積分，老人可以到食堂免費就餐。既可以通過參加村公益事業志愿服務，也可以通過捐款捐物來獲取信用積分，形成良性循環的長效機制。

（四）“信易貸”服務鄉村產業振興

以整村授信為基礎，推進農村信用體系建設，破解農村產業發展貸款難、貸款貴的難題。不僅給村內信用好、榮譽多的村民帶來了貸款便利，更是加快助推農戶培育良好家風、提升鄉村治理水平。在發展種植型、養殖型、加工型、經營型等庭院經濟過程中，將個體戶與信用積分相結合，對信用積分高的個體戶，爭取貸款政策傾斜并在一定額度內免予擔保，讓誠信的價值更透明。2022年受益信用戶達到1600多個，信用貸款數額達到3.2億元，有效服務了鄉村產業振興。

山東省新泰市翟鎮的小積分，大能量，信用+“五色”美德行動，把無形的道德標準轉化為有形的信用積分，弘揚了正能量，倡樹了新風尚，使誠信、友善等核心價值觀落地生根，扶貧濟困、鄰里相助等蔚然成風，黨群干群關系進一步融洽，鄰里關系更加和諧，鄉村向上向善氛圍日益濃厚，促進了鄉村建設、鄉風文明、鄉村善治，加強和改進了鄉村治理，維護了農村社會和諧穩定大局。