努力開創手語和盲文規范化建設新局面

韓詠梅

語言文字是文化傳承的載體，是國家繁榮發展的根基。我國有3000多萬聽力殘疾和視力殘疾人，他們中相當一部分需要使用特殊的語言工具——手語或盲文。手語和盲文不僅是人類語言文字多樣性的呈現，也是國家語言文字的重要組成部分。新中國成立以來，在黨和國家高度重視和相關部門大力推動下，一代又一代手語和盲文工作者努力開拓，推動手語和盲文規范化建設工作不斷取得新進展。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視語言文字工作，手語和盲文的規范化建設已成為新時代文化教育事業、語言文字事業和殘疾人事業的基礎性工作之一。

“十三五”時期，手語和盲文工作法律地位進一步明確。《殘疾人教育條例》將達到手語和盲文等級標準分別作為從事聽力殘疾人教育和視力殘疾人教育的特殊教育教師應具備條件之一。《中華人民共和國國家通用語言文字法》《中華人民共和國教師法》《教師資格條例》等法律法規修訂時也突出了手語和盲文的重要地位。《特殊教育教師專業標準（試行）》《特殊教育專業認證標準》《特殊教育專業師范生教師職業能力標準（試行）》等規章制度也將掌握手語和盲文要求納入其中。制定實施《國家手語和盲文規范化行動計劃（2015—2020年）》。歷時8年研制的《國家通用手語常用詞表》《國家通用盲文方案》于2018年正式發布，手語有了“普通話”、盲文有了“規范字”。在12個省（區、市）設立手語信息采集點，覆蓋我國七大方言區，以聾人為主體采集聾人常用的新詞新語并及時加以規范。修訂《漢語手指字母方案》，研制《〈中華人民共和國國歌〉國家通用手語方案》，實現了聾人手語使用者在奏唱國歌的莊嚴場合上規范、統一、嚴肅地使用手語表達國歌的愿望。開展“漢語盲文語料庫”建設研究，建成了首個千萬級規模的精標注盲文語料庫，填補了國內、國際盲文語料庫空白。組織研制國家通用手語和國家通用盲文水平等級標準、手語翻譯資格（水平）等級標準，研建國家通用盲文測試大綱和題庫，細化國家通用手語水平等級考核標準，確保國家通用手語、國家通用盲文水平等級考試內容更加規范、科學、合理。

“十四五”時期，手語和盲文規范化建設踏上新征程。中國殘聯、中央宣傳部、教育部、國家語委等8部門聯合制定《第二期國家手語和盲文規范化行動計劃（2021—2025年）》，明確提出相關目標任務：手語和盲文法制建設進一步健全，規范化、標準化、信息化水平進一步提高；國家通用手語和國家通用盲文的推廣全面深化，社會知曉度進一步提升；手語和盲文學科專業建設、人才培養和基礎研究能力進一步增強；到2025年，全國招收聽力和視力殘疾人學生的特教學校（院）普遍使用國家通用手語和國家通用盲文等。中國殘聯作為手語和盲文工作的責任部門，牽頭組織協調，會同教育部、國家語委等相關部門建立工作機制，共商重大問題，將手語和盲文工作納入語言文字和教育工作大局整體落實。2021年中國殘聯、國家語委分別依托華夏出版社、中國盲文出版社設立國家通用手語數字推廣中心、國家通用盲文研究和推廣中心。國家社科基金重大項目“國家通用盲文分詞連寫規則與詞庫建設研究”立項。中國殘聯、教育部、國家語委聯合發布語言文字規范《中國少年先鋒隊隊歌、呼號、入隊誓詞和中國共產主義青年團團歌、入團誓詞國家通用手語方案》。下一步，我們將以特教學校推廣國家通用手語和國家通用盲文為重點，在相關部門的共同推動下，不斷深化手語和盲文工作，努力開創手語和盲文規范化建設新局面。

（作者單位：中國殘聯教育就業部）