減稅政策如何提質增效？
——來自車輛購置稅減免的經驗證據

毛 暉，張澤豐

(中南財經政法大學財政稅務學院，湖北 武漢 430073)

一、引 言

“十三五”以來，我國累計新增減稅降費超過8.6萬億元(1)國務院新聞辦. 國務院新聞辦就財政改革與發展工作舉行發布會[EB/OL]. (2022-02-23)[2022-10-27]. http:∥www.gov.cn/xinwen/2022-02/23/content_5675532.htm.，一系列減稅降費政策的實施帶來了顯著的經濟效應，但期間也出現了企業和居民“減稅感受不明顯”等問題[1]。此外，大幅度的減稅降費勢必導致財政壓力的上升[2]。因此，如何以較小的減稅力度實現社會福利的較大提升，做到高效地減稅降費，是政府部門要重點考慮的問題[3]。在經濟增速下滑、財政壓力加劇的時期，精準把握減稅時機，選擇合適的減稅對象，對于增強市場主體獲得感、實現積極財政政策提質增效都至關重要。

在我國，汽車制造業是國民經濟的支柱性產業，因而成為穩定經濟增長、提振社會消費的重要抓手。2021年汽車類消費在限額以上單位商品零售額中占比達到28.5%(2)國家統計局. 2021年國民經濟持續恢復 發展預期目標較好完成[EB/OL]. (2022-01-17)[2022-10-27].http:∥www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202302/t20230203_1901336.html.，遠高于排名第二的石油及制品類(13.6%)和排名第三的糧油、食品類(10.9%)，可見汽車消費對于帶動我國居民總消費水平發揮了重要的引領作用。但是，在需求收縮、供給沖擊與預期轉弱三重壓力下，我國的汽車制造業與居民消費都面臨困境。以2022年4月為例，全國規模以上工業增加值同比下降2.9%，其中汽車制造業增加值同比下降31.8%；而社會消費品零售總額同比下降了11.1%，其中汽車類零售總額同比下降31.6%(3)國家統計局. 經濟下行壓力加大 高質量發展大勢未變[EB/OL]. (2022-05-16)[2022-10-28]. http：∥www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202302/t20230203_1901460.html.。

為了提振汽車市場，國務院在2022年5月23日的常務會議中提出，要階段性減征部分乘用車購置稅600億元；2022年5月31日，財政部、國家稅務總局發布公告，提出對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內、且單車價格(不含增值稅)不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。

我國曾于2009—2010年、2015—2017年實施過兩輪車輛購置稅減免政策(4)之前兩輪車輛購置稅減免政策實施期間分別為2009年1月20日—2010年12月31日、2015年10月1日—2017年12月31日。減免對象均為排量在1.6升及以下的乘用車，并且都分為兩階段來進行，第一階段購置稅由10%降至5%；第二階段由10%降至7.5%。。相較以往，此次推出的車輛購置稅減免政策具有時效性強、指向精準的特點，并提前預設了減征總額，更加突出了對于政策時機、對象以及幅度的考量。本文基于2022年1—8月977個車型微觀層面銷量數據，利用此次車輛購置稅減免政策的準自然實驗，使用PSM-DID方法對減免政策的效果進行評估，為后續減稅政策的調整優化提供可靠的證據支撐。

本文可能的學術貢獻在于：一是從微觀消費品層面出發，首次考察了消費者信心對減稅降費政策效果的調節作用，為進一步實現精準高效的減稅提供有益的參考。二是數據新且樣本精細。本文使用2022年1—8月977個車型的月度銷量數據進行研究，采用具體到車型層面的樣本，不僅對本輪車輛購置稅減免的政策效果提供及時評估，而且從更微觀的層面揭示了政策影響的異質性。三是檢驗了面向需求端的減稅政策在短期內促進稅收收入增長的可能性，為后續政策的優化提供了相應參考。

二、文獻綜述與機制分析

(一)減稅的政策效應

近年來，全面鋪開的減稅降費政策在經濟社會發展各個方面都產生了影響。對于企業，減稅降費有效提高了小微企業的勞動生產率[4]，促進了就業，并提升了就業質量[5][6]，降低了制造業企業資金壓力[7]，促進了企業創新[8]，賦能了企業與經濟高質量發展[9][10][11]。

對于居民，學界主要關注減稅對消費的影響效應。長期以來，金融抑制、房價上漲、收入差距擴大等問題導致我國居民消費不足[12][13]。我國人均GDP已突破1萬美元，但居民消費占比卻偏低。2021年我國居民消費支出占GDP的比重約為38.4%，同年美國這一比率約為68.5%，日本與德國也在50%左右(5)數據來源于國家統計局數據平臺(https：∥data.stats.gov.cn)與OCED數據平臺(https：∥stats.oecd.org)。。減稅能否有效促進消費？學者們從不同的角度進行了研究。

一方面，減稅能夠有效地拉動居民消費，特別是對于間接稅的減稅，能在短期內顯著刺激經濟[14]。減稅既可以通過減輕居民負擔來激活居民消費潛能，也能通過差異化稅收政策助推居民消費結構升級[15]。在減稅政策的實施較為“突然”時，其對消費的促進效果更為顯著。Grant等(2016)基于美國2011年工薪稅減免法案研究發現，當工薪稅降低后，減少的這部分稅收會被認為是一種額外的收入，從而提升了工人的邊際消費傾向、增加了消費[16]。Mertens和Ravn(2011)使用動態隨機一般均衡模型(DSGE)研究發現，意外的減稅政策將使得消費有大幅且持久的增長[17]。另一方面，減稅可能會減少稅收收入，使得政府部門在公共服務、社會保障等方面的支出減少，而家庭則不得不增加在這些方面的支出，導致了居民收入中用于消費部分的比例降低[18]。

學者們強調，為提升減稅降費的政策效果，選擇合適的時機與對象是關鍵。李水軍(2020)提出在經濟下行階段，市場主體需求不足，此時采取需求端的減稅降費政策，更能激發市場主體活力，從而應對經濟周期波動[19]。李昊楠(2021)采用Bunching方法，對小微企業應稅收入彈性進行估計，并提出為了提高整體的減稅效率，應將減稅重點放在應稅收入彈性較高的市場主體上[3]。

綜上所述，減稅的政策效應在學術界受到了普遍認可。但在具體實施過程中，對于減稅時機、對象與幅度的精準把控都至關重要。時機與對象不合適，可能導致政策效果不明顯；而減稅幅度過大，則可能影響到政府職能的發揮，最終這部分職能的缺失還是會由市場主體來“買單”，這無疑會抵消減稅的政策效果。

(二)車輛購置稅減免政策的實施效應

學術界對于車輛購置稅減免政策的效果尚存爭議。大部分學者認為，車輛購置稅減免政策對汽車消費需求有顯著的提升作用，應當長期執行[20][21][22]。具體來看，退稅、補貼等政策確實能提升所惠及車型的銷量與市場份額[23][24][25][26]。而有些學者則持相反意見，認為車輛購置稅減免政策存在力度小、對消費刺激有限且政策效果在長期會減弱等問題[27][28]。為進一步分析減免政策的效果，以下從供需兩端分別討論該政策的影響。

1.車輛購置稅減免政策在需求端的影響。作為消費者，在汽車購買環節，最終支付的價格如公式(1)所示：

消費者最終支付價格=車輛指導價-經銷商優惠+車輛購置稅+車船使用稅+保險費用

(1)

這里的“消費者最終支付價格”，也就是通常所說的購車“落地價”。其中，車輛指導價、車船使用稅以及保險費用通常是固定的，經銷商優惠則一般取決于當時市場供求關系。

車輛購置稅現行的征收標準如公式(2)所示：

(2)

根據公式(2)，一輛指導價為23.1萬元的汽車，假設有5千元的經銷商優惠，其最終需繳納2萬元的車輛購置稅，而如果減半按照5%的稅率征收，消費者最終支付價格將減少1萬元。同樣的購車預算內，減少的1萬元足以購買到更高配置的車型，這樣的降幅對消費者會產生較強的吸引力。同時，此次車輛購置稅減免盡管減稅力度同第二輪減免政策一階段一樣，但由于本輪減免期限為6個月，大幅低于之前的14個月，政策的時效性會使消費者產生“需要抓緊時間購車，否則無法享受到減免優惠”的心理。由此可見，政策實施有可能在短期內促進汽車消費。因此本文提出如下假說：

假說1a：車輛購置稅減免政策的實施能顯著提升汽車銷量。

2.車輛購置稅減免政策在供給端的影響。由于車輛購置稅屬于間接稅，在減免政策實施后，實際上會出現稅收優惠在供需雙方之間歸宿的問題。已有研究表明，汽車市場中的稅收減免并非由消費者完全享有，周波和趙國昌(2020)基于我國2015年車輛購置稅減免政策計算得出，稅收減免的85%由消費者所得[29]。Gulati等(2017)發現，在加拿大，對于混合動力車型的補貼每增加 1000 美元，價格就會上漲 570 美元，即57%的補貼由車輛的賣方獲得[30]。類似的現象不僅出現在汽車行業，Kosonen(2015)研究發現，在芬蘭理發服務的增值稅由22%降低至8%后，通過降價轉移給消費者的稅收優惠大概只有一半，并且在稅費降低后，來理發的人數幾乎沒有變化[31]。

事實上，在此次購置稅減免政策實施初期，就出現了經銷商在政策實施后縮減購車優惠的現象，甚至出現購置稅減免多少，經銷商購車優惠就回調多少的情況。如果供給端普遍大幅減少了購車優惠或是提升了售價，消費者僅獲得較少的稅收優惠，那么購置稅減免政策的預期效果將會大打折扣，體現為政策實施后汽車的銷量并未得到顯著提升。鑒于此，本文提出以下假說：

假說1b：車輛購置稅減免政策的實施不能顯著提升汽車銷量。

(三)消費者信心與政策實施效果

凱恩斯于1936年提出了“動物精神”的概念，強調了市場主體非理性動機對于經濟波動的巨大影響。在此基礎上，阿克洛夫和席勒(2009)進一步指出了信心在宏觀經濟中的重要作用，認為信心是那些不能用理性決策來涵蓋的行為，是人們依據那些被他們確信為正確的事物，進而超越理性來采取的行動[32]。當人們擁有信心時，就會買進；而當人們缺乏信心時，則會退縮。這往往會導致潛在的危機被人們忽視，或是在危機爆發時經濟難以恢復。Ilut和Saijo(2021)也強調，在經濟下行時期，經濟活動的減少會降低市場主體信心，而市場主體信心的缺乏將會進一步減少其經濟活動，這樣的惡性循環將使得經濟恢復過程更加艱難[33]。因此，在經濟下行時期，恢復和保持市場主體信心至關重要，所謂“信心比黃金和貨幣還要貴重”(6)2008年全球經濟危機時，時任國務院總理溫家寶在第二屆夏季達沃斯論壇上提出“信心比黃金和貨幣還要貴重”。。

信心具體如何對經濟活動產生影響？消費者信心對于財政乘數的放大效果是一項重要的機制。江林等(2016)指出，消費者對于宏觀經濟形勢、突發事件、自身未來收入的預期與判斷對于邊際消費傾向都會產生重要影響[34]。當消費者預期未來經濟形勢與自身收入會平穩增長，且出現突發事件的概率較低時，消費者信心將會增強，從而使邊際消費傾向提升，增加當期的消費。而消費者的邊際消費傾向直接影響財政乘數，導致財政政策的效果有所不同[35]。阿克洛夫和席勒(2009)從信貸的角度也論證了這一機制，信心低落會導致信貸市場凍結——貸款人不相信能收回貸款。在這種情形下，那些想花錢的人發現，他們難以得到他們需要的信用；那些提供商品的人發現難以獲得他們所需的流動資金。其結果是財政乘數減小，導致無論是政府增加支出還是減稅，作用都會較小[32]。

由于疫情持續沖擊的影響，2022年3月之后，我國消費者信心指數出現了大幅下降，雖在2022年6月出現了小幅回升，但總體水平在短期內尚未出現全面恢復的跡象。不過，危機中往往蘊含著機會，暫時低落的消費者信心也擁有大量的提升空間。學界也普遍認為，在經濟下行時期的財政政策要比擴張時期有效得多[36][37]，尤其在經濟遭遇外部較強沖擊時，市場主體信心的提升將會放大政策效應，使財政調控收到事半功倍的效果[38][39][40]。綜上所述，本文提出以下假說：

假說2：消費者信心對車輛購置稅減免政策的實施效果具有顯著的正向調節作用。

四、研究設計

(一)模型設計

本文選用雙重差分模型，對車輛購置稅減免的政策效果進行估計，基準回歸方程如下：

salesi，t=α1+α2taxcuti，t×posti，t+γi+δt+εi，t

(3)

被解釋變量sales為汽車銷量。解釋變量中taxcut為車型是否享受購置稅減免虛擬變量，post為政策時間虛擬變量。i為車型，t為年份，γ為車型固定效應，以控制車型特有但不隨時間變化的因素。δ為月份固定效應，以控制時間趨勢的影響。由于已經控制了車型固定效應，故本文不再加入可能會對銷量產生影響的排量、價位、車身形式等車型特征變量作為控制變量。ε為隨機擾動項，并將標準誤聚類到品牌層面。

進一步，在基準回歸方程公式(3)的基礎上，本文建立了以下調節效應回歸方程：

salesi，t=α1+α2mvt+α3taxcuti，t×posti，t+α4mvt×taxcuti，t×posti，t+γi+δt+εi，t

(4)

公式(4)中，調節變量mv為消費者信心，其他設定同公式(3)。

(二)變量定義

1.被解釋變量sales。sales為樣本車型在全國范圍內當月的銷售量。

2.解釋變量taxcut×post。taxcut為車型是否享受購置稅減免虛擬變量，享受此次購置稅減免的車型為1；其余車型為0。此次車輛購置稅減免的條件為不含增值稅價格不超過30萬元(即含增值稅開票價≤30+30*13%=33.9萬元)且排量不超過2.0升。對樣本分組的難點在于：由于購車優惠的存在，僅憑借公開的車型指導價難以準確判斷該車型是否滿足減免條件。解決這個問題的關鍵在于獲得真實的開票價信息，本文選用各車型湖北省6月成交價(含增值稅開票價)均價作為參照(7)選用湖北省6月成交均價的理由在于，湖北省位于中部地區，購車偏好相對中性，成交價格也更接近全國平均水平。例如在我國北方省份，由于冬季降雪多，消費者對于配備四驅系統的SUV車型會有更強的偏好，從而可能導致這部分車型成交價高于全國平均水平。同時，減免政策自2022年6月1日開始實施，6月的成交均價已包含減免政策因素的影響，部分位于政策界限右側且能通過購車優惠進入到減免范圍的車型已經進入，故湖北省6月成交均價可以作為一個可靠的分組依據。，比對33.9萬元進行分組，保證了分組的準確性。post為政策時間虛擬變量，2022年6月及之后為1；2022年6月前為0。

3.車型特征變量。本文在進行處理組與對照組分類、PSM匹配以及分組回歸時，采用了各個車型的年款、排量、車身形式以及價位等特征變量，具體度量方法見表1。

表1 變量說明

4.調節變量mv。mv為消費者信心，選取2022年1—8月消費者預期指數作為代理變量(8)消費者信心指數由消費者滿意指數和消費者預期指數構成。前者反映消費者對于當前經濟生活的評價；后者反映消費者對未來一段時間經濟前景、收入水平的預期，更加符合本文對于消費者信心的闡述。。同時，考慮到購置稅減免政策本身可能會對該指數造成影響，從而導致交互項mv×taxcut×post捕捉的實際是(taxcut×post)2效應，使得估計結果產生偏誤，本文進一步選用2022年1—8月購房者信心指數作為替換調節變量，來驗證結論的穩健性。理由是汽車行業相關的減稅政策不太可能影響到地產行業購房者的消費信心，但購房者信心很大程度上能反應消費者對于未來經濟走勢以及自身收入的預期。考慮到異方差問題，本文在回歸中對絕對值變量取對數處理。各變量的度量方法見表1。

(三)樣本選擇與數據來源

此次車輛購置稅減免政策開始實施的時間為2022年6月1日，為了保證足夠的樣本量，本文使用2022年1—8月月度汽車銷量微觀數據進行分析。研究選取了該期間月均全國銷量200輛以上的非新能源車型作為樣本(9)由于新能源汽車自2021年1月1日至2022年12月31日享受購置稅免征政策(見財政部、國家稅務總局.工業和信息化部2020年第21號公告)，本文將新能源汽車排除在研究范圍外。，車型信息細分至具體的年款，如“XX牌XX車系2.0T動感型2022款”，最終得到977個車型樣本，共計7816個觀測值。享受購置稅減免的車型與不享受減免的車型會因為自身特征存在差異，使得在減免政策之前，兩類車型的銷量趨勢就有所不同。為了避免該因素對模型估計結果造成偏誤，本文使用PSM(傾向得分匹配)方法，對處理組與對照組的車型樣本進行匹配。具體而言，考慮到現實中消費者在購車時，車型的價位與車身形式往往是最重要的兩個考慮因素(10)例如，消費者A有15萬元的購車預算，由于小區車位緊張，希望選擇一輛空間較小、便于停放的兩廂車。消費者B有25萬元的購車預算，周末經常需要帶老人小孩一同出行，希望選擇一輛7座的MPV車型等。，本文以車型價位與車身形式作為協變量，采取1∶1的近鄰匹配法，對樣本進行傾向得分匹配，得到新的樣本之后，再進行回歸分析。

本文車型相關銷量與特征數據來源于達示數據平臺(www.daas-auto.com)(11)達示數據是國內第一家線上汽車數據服務平臺，提供汽車行業權威的100+類數據，包含全國、省份以及城市的汽車銷量數據、汽車參數配置、車型信息等。。消費者預期指數數據來源于國家統計局中國經濟景氣監測中心發布的《中國經濟景氣月報》。購房者信心指數來源于58安居客房產研究院網站。

五、實證結果與分析

(一)基準回歸

表2報告了基準回歸結果。列(1)僅包含taxcut×post，列(2)—(4)逐步添加車型與月份固定效應。可以發現，taxcut×post的系數均在1%的水平上顯著為正，說明在車輛購置稅減免政策實施之后，享受該政策的車型銷量顯著提升。從控制條件最嚴格的列(4)結果來看，當車輛購置稅由10%降低至5%，可以使享受減免的車型銷量上升45.5%(12)計算過程為(e0.375-1)*100%。。這一結果驗證了假說1a，否定了假說1b。而銷量的大幅上升也從側面反映出，在當前我國的汽車消費領域，買方市場特征更為突出，因此消費者從減免優惠中獲益較多，這與周波和趙國昌(2020)研究的結論一致[29]。

表2 基準回歸結果

(二)穩健性檢驗

使用DID方法的重要假設前提是處理組與控制組之間滿足平行趨勢假定，即假設沒有政策干預，享受車輛購置稅減免的車型與不享受該減免的車型銷量變化趨勢應當大致相同。本文采用事件分析法對平行趨勢假定進行檢驗。具體而言，將車輛購置稅減免政策的實施時間提前1—4期以及延后1—3期，并以提前1期作為基準組。如果在提前的月份中解釋變量系數出現顯著為正的情況，則說明汽車銷量提升可能是受其他因素影響，而并非由購置稅減免政策所導致。各期平均處理效應的估計結果如圖1所示。可以發現，政策實施前2—4期的平均處理效應區間包含零點，說明處理組與控制組汽車銷量趨勢基本相同；而政策實施后1—2期的平均處理效應區間位于零點以上，說明車輛購置稅減免政策的實施促進了汽車銷量的提升，滿足平行趨勢假定。

圖1 動態效應檢驗圖

本文進一步采用通過半徑匹配、核匹配和熵平衡法重新匹配回歸樣本、安慰劑檢驗以及剔除部分異常樣本的穩健性檢驗(詳見表3)，均驗證了結果的穩健性(13)限于篇幅，此處未報告安慰劑檢驗結果，作者備索。。

表3 穩健性檢驗結果

(三)車型特征的分組回歸

我國擁有世界第一大汽車市場，市售車型十分豐富，給消費者帶來了充分的選擇空間。但同時，不同車型之間車身形式、價位、在售時長等特征的區別也很可能導致減稅政策的實施效果存在差異。表4報告了分組回歸結果。從汽車價位來看，購置稅減免政策對于不同價位的車型影響區別不大，均有顯著的促進作用(如表4列(1)、(2)所示)。這說明該政策在各個車價區間都取得了良好效果，普遍激發了汽車市場的活力。

表4 分組回歸結果

但從車身形式與年款新舊來看，購置稅減免政策在轎車以及年款較老的車型中取得了更好的效果(如表4列(3)—(6)所示)。這很可能是因為近年來隨著“二胎”“三胎”生育政策的放開，消費者對于SUV、MPV這類大空間、多座位車型的消費熱情持續走高，并且消費者普遍具有“買新不買舊”的心理，使得新款車型一般都處于賣方市場中。這些熱度高、款式新的車型在政策實施后，經銷商縮減其優惠的可能性也就更大、消費者最終獲得的稅收優惠較少，進而導致政策效果被抑制。這也從另一方面印證了前文中關于稅收優惠歸宿的分析。

(四)消費者信心的調節效應

表5報告了消費者信心調節效應回歸結果。列(1)顯示，調節變量消費者預期指數(confidence_a)與解釋變量的交乘項系數為6.979，且在5%的水平上顯著，說明消費者信心對購置稅減免政策的效果起到了顯著的正向調節作用。在將調節變量替換為購房者信心指數(confidence_b)后，列(2)中交乘項系數為5.419，依然在5%的水平上顯著為正，驗證了結果的穩健性，假說2得到證實。

表5 調節效應回歸結果

(五)進一步分析

近年來，在疫情沖擊下，財政壓力問題受到了廣泛關注。有學者認為，大幅度減稅降費勢必導致財政壓力的上升[2]。不過，更多的學者強調，雖然減稅在當下會減少政府的稅收收入，但減稅帶來的經濟增長效應可以在未來平衡政府預算[41][42][43]。基于此，本文進一步考察車輛購置稅減免所帶來的汽車銷量增加，能否通過擴大稅基帶來新的稅收增量以對沖減稅政策產生的財政壓力。

考慮車輛銷售過程中主要產生增值稅和車輛購置稅兩種稅收收入，本文基于2022年1—8月不同價位區間燃油車型銷量數據對車輛銷售所產生的增值稅收入進行了估算(14)該數據來源于汽車之家行業數據庫(https:∥www.autohome.com.cn/hangye/dataquery/)。本文估算方式為：各價位區間車型銷售所產生的增值稅=(各價位區間的中位數*各價位區間汽車銷量)/1.13*0.13，之后對各價位區間估算結果進行加總，得到宏觀層面的月度車輛銷售增值稅數據。，并結合這一時期車輛購置稅收入數據(15)數據來源于財政部網站公布的月度財政收支情況(http:∥gks.mof.gov.cn/tongjishuju/)。，對比分析了汽車銷量與稅收收入之間的變化趨勢，具體結果見圖2。

圖2 2022年1—8月汽車銷量與稅收收入變化趨勢

如圖2所示，在2022年1—5月，車輛購置稅與汽車銷售產生的增值稅兩稅合計收入，與汽車銷量的變動趨勢保持了高度一致。2022年6月減免政策開始實施后，車輛購置稅由于稅率降低，其稅收收入并未隨銷量提升而增加。但是，由于汽車銷量提升，相關增值稅收入上升顯著，因而整體來看，兩稅合計收入仍有明顯的提升。這說明，雖然減免政策確實減少了部分車輛購置稅收入，但汽車銷量的大幅提高仍可帶來總體稅收收入的顯著提升。

由此可見，車輛購置稅減免政策即使在短期內，也沒有引發稅收收入滑坡。相反，該政策通過促進汽車消費提高了相關增值稅收入，進而有利于緩解財政收支壓力(16)汽車銷量的提升也很可能會促進企業所得稅的增長，從而進一步緩解地方財政壓力。。相較于對生產端減稅降費，需求端的減稅政策在稅收收入的回饋方面，政策效果表現得更加直接與快速。

六、結論與政策建議

積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續。針對受疫情沖擊嚴重的汽車消費領域，財政部、國家稅務總局發布了2022年第20號公告，對部分乘用車減半征收車輛購置稅。本文應用2022年1—8月977個車型的微觀銷售數據，采取PSM-DID方法，探討車輛購置稅減免政策對汽車銷量、稅收收入產生的影響。實證研究發現：

第一，購置稅減免政策顯著提升了汽車銷量。當車輛購置稅稅率由10%降低為5%后，享受該政策優惠的車型銷量提升了45.5%。具體而言，購置稅減免對于各個價位的車型銷量都有積極影響。其中，對于轎車銷量的影響要明顯大于對SUV與MPV的影響；減免對于年款較老的車型影響顯著，而對于年款較新的車型影響不顯著。這說明在有限的“量”之下，針對性的精準減稅將可以帶來政策效果“質”的提升。第二，消費者信心對于車輛購置稅減免政策的實施效果具有顯著的正向調節效應。從激發消費者信心入手，將為實現減稅政策效能的提升帶來新的思路。第三，購置稅減免政策也帶來了稅收收入的顯著提升，在激發汽車市場活力的同時還有利于緩解財政收支壓力。

基于上述結論，本文提出以下政策建議：

一是充分調研市場消費需求，動態精準施策。政策制定部門未來可以面向各消費領域，特別是當下消費較為低迷、提升潛力大的消費領域推出一系列指向精準、目的明確的結構性積極財政政策。通過減稅、補貼等方式，鼓勵消費提檔升級，讓更多適銷對路的優質商品進入消費者的選擇范圍中，并及時評估政策效果、做出相應的動態調整。

二是注重激發消費者信心，以強化財政政策的效果。當前消費者信心盡管較為低迷，但也擁有著很大的提升空間。政府部門在未來一方面要打造良好的消費環境，加強產品質量監督工作、切實維護與保障好消費者權益，另一方面需要進一步完善就業、醫療、養老等領域的保障政策，穩定消費者預期，讓消費者敢于消費、樂于消費，從而在充分釋放消費潛力的同時，切實提升積極財政政策的效能。