中國知識產權布局質效雙提升

張莉

“2022年我國知識產權創造質量穩步提升，保護力度不斷增強，運用效益更加凸顯，服務能力持續提高，知識產權國際合作與競爭深入開展。”在第23個世界知識產權日到來前夕，國家知識產權局局長申長雨于4月24日在國新辦舉行的新聞發布會上表示。

我國知識產權法治建設取得豐碩成果

據了解，2022年，我國授權發明專利79.8萬件，每萬人口高價值發明專利擁有量達到9.4件；查辦專利商標等領域違法案件4.4萬件，處理專利侵權糾紛行政裁決案件5.8萬件；專利商標質押融資總額達4868.8億元，同比增長57.1%；國務院營商環境創新試點15項知識產權改革任務有效落實，知識產權公共服務機構實現省級層面全覆蓋；加入《工業品外觀設計國際注冊海牙協定》和版權方面的馬拉喀什條約，完成中歐地理標志產品互認互保第二批350個產品清單公示。

申長雨表示，國家知識產權局實施專利質量提升工程，加大對重點產業的專利審查支撐，支持重大科研項目成果專利高效獲權。針對創新主體關鍵核心技術專利布局需要，提供優先審查、集中審查、延遲審查等服務，提升專利布局的質量和效率。在深化專利導航決策支撐方面，國家知識產權局培育26家專利導航工程支撐服務機構，布局建設104家產業專利導航服務基地，建設13個國家重點產業專利信息服務平臺。

“我們將立足知識產權作為創新驅動發展的剛需，大力加強知識產權法治保障，促進形成支持全面創新的基礎制度，更好支撐關鍵核心技術攻關，促進專利鏈與創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，助力實現高水平科技自立自強。”申長雨指出。

申長雨表示，一個地區創新能力強不強，知識產權是重要因素；營商環境好不好，知識產權是關鍵指標。

黨的十八大以來，我國知識產權法治建設取得豐碩成果。我國建立了符合國際通行規則、門類較為齊全的知識產權法律制度，民法典確立了依法保護知識產權的重大法律原則，專利法、商標法、著作權法先后修改，建立了國際上高標準的侵權懲罰性賠償制度。同時，加入了幾乎所有主要的知識產權國際條約，去年海牙協定和馬拉喀什條約也在中國正式生效。“另一方面，我們通過機構改革，實現了專利、商標、地理標志、集成電路布圖設計的集中統一管理，知識產權工作的整體性、系統性和協同性顯著增強。”申長雨表示。

申長雨表示，下一步我國將加快推動完成專利法實施細則修改，促進專利開放許可、實用新型明顯創造性審查、外觀設計明顯區別審查等新修改內容實施；加快新一輪商標法的修改論證，著力解決商標領域惡意搶注、大量囤積等深層次矛盾和問題；修改完善集成電路布圖設計保護條例，服務數字經濟更好發展；加快地理標志專門立法，更好發揮地理標志在促進特色產業發展、鄉村振興和文化傳承等方面的重要作用；加強大數據、人工智能、基因技術等新領域新業態知識產權規則研究；同時，積極參與知識產權國際規則制定，更好對接高標準國際經貿規則，助力高水平對外開放。

高標準高水平建設知識產權保護示范區

高標準高水平建設知識產權保護示范區，有助于整體提升我國知識產權保護水平，進一步優化營商環境和創新環境，激發全社會創新活力，支撐高質量發展。

國家知識產權局副局長胡文輝在會上表示，首批示范區遴選啟動以來，國家知識產權局聯合最高人民法院、最高人民檢察院、工業和信息化部、海關總署、市場監管總局和中國貿促會，共7個部門從64個推薦城市（地區）中，擇優選定天津市濱海新區，上海市浦東新區，江蘇省南京市、蘇州市，浙江省杭州市、寧波市，安徽省合肥市，廣東省廣州市、深圳市，四川省成都市共10個城市（地區）開展建設。總體來看，上述城市（地區）在探索制度創新、織密保護網絡、創新監管模式、深化執法協作、強化風險防控等方面大膽創新、因地制宜，爭創知識產權保護創新舉措試驗田。

為強化政策支持，國家知識產權局等7部門共同研究了20余條示范區支持政策清單，具體包括支持知識產權快速協同保護體系建設、支持設立知識產權檢察工作聯系點和知識產權審判工作辦案點、支持開展專利申請集中審查、支持設立重大專利侵權糾紛行政裁決“直通車”等，并且仍在持續豐富相關支持政策，鼓勵示范區先行先試，邁開步子，大膽創新。

胡文輝表示，國家知識產權局將按照《國家知識產權保護示范區建設方案》整體規劃，加強對首批示范區建設的指導力度，建立“有進有退”的工作機制，動態把控示范創建效果，及時總結提煉有益經驗和有效做法，推動在全國范圍內復制推廣，帶動全國知識產權保護能力和水平整體提升。

近年來，國家知識產權局聚焦商標品牌保護的全過程全鏈條，全方位打造商標品牌發展的良好環境。強化政策引導，制定《“千企百城”商標品牌價值提升行動方案》，加快建立健全商標品牌培育和評價體系。全面深化商標注冊改革，商標注冊平均審查周期穩定在4個月以內。過去一年，累計打擊惡意商標注冊37.2萬件。通過中國品牌日、進博會、中國國際商標品牌節等活動平臺，持續宣傳中國商標品牌。組織遴選并分享推廣全國百余個商標品牌建設優秀案例，提升商標品牌的整體發展水平。

相關研究顯示，我國商標品牌發展呈現穩步增長態勢，經濟強省商標品牌發展優勢突出，東北和中西部省份在品牌潛力開發、服務環境優化等方面進步明顯。

知識產權國際合作與競爭深入開展

今年是改革開放45周年，也是我國與世界知識產權組織合作50周年。50年來，雙方建立了深厚的友誼和良好的合作關系。1989年我國加入了《商標國際注冊馬德里協定》，1994年加入《專利合作條約》，2012年《視聽表演北京條約》在北京成功締結。

申長雨介紹，目前，中國是世界知識產權組織專利、商標、外觀設計三大國際注冊體系的重要用戶。中國申請人提交的PCT國際專利申請量連續4年位居世界第一。中國加入海牙協定的第一年，外觀設計申請量就達到世界第二。馬德里商標國際注冊申請量連續多年位居世界第三，雙方還在華共同建設了101家技術與創新支持中心（TISC）。人民幣成為世界知識產權組織PCT國際專利申請相關國際費用定價和結算貨幣，中文成為世界知識產權組織負責行政管理的國際植物新品種保護聯盟工作語言。

共建“一帶一路”倡議提出的10年來，中國不斷擴大對外開放，與共建“一帶一路”國家共享發展成果，共建“一帶一路”國家來華專利申請量穩步增長，多雙邊交流合作穩步推進。

據悉，10年來，共有115個共建“一帶一路”國家來華申請專利，合計申請專利25.3萬件，年均增長5.6%。中國在共建“一帶一路”國家的專利申請也同步增長，數據顯示，2022年中國企業在共建“一帶一路”國家專利申請公開量達到1.2萬件，同比增長16.4%。其中電機、電氣裝置、電能，藥品，材料、冶金三個技術領域的申請公開量同比增長最快，增幅均超過70%。專利申請的持續活躍，表明了共建“一帶一路”倡議的蓬勃活力。

10年來，越來越多的知識產權“中國方案”得到共建“一帶一路”國家的支持和響應。截至目前，國家知識產權局已與56個共建國家知識產權管理機構簽署合作協議。中國授權的發明專利可以直接在柬埔寨辦理登記生效手續，老撾對中國發明專利審查結果予以認可。國家知識產權局還加大了與共建“一帶一路”國家的知識產權信息化合作，向近30個國家提供“云專利審查”系統賬號，推進國家間知識產權信息交換與業務共享。