我國提升標準“軟實力”助力國際經貿合作“硬機制”

張莉

標準作為經濟活動和社會發展的重要技術支撐，與各行各業深度融合，在引領產品質量提升、促進產業高質量發展方面發揮了重要作用。

近日在市場監管總局召開的專題新聞發布會上，記者獲悉，2022年，國家標準委圍繞農業農村、食品消費品、制造業、服務業、社會管理和公共服務以及生態文明建設領域，加大標準化工作力度，促進高質量發展的標準體系進一步健全，引領產業發展持續取得新成效。

科技創新成果轉化率不斷提高

此次發布會上發布的《中國標準化發展年度報告（2022年）》（以下簡稱《年度報告》）顯示，2022年，國家標準委批準發布國家標準2266項，備案行業標準3501項，備案地方標準8600項，社會團體在全國團體標準信息平臺上公布17675項團體標準，企業通過企業標準信息公共服務平臺自我聲明公開標準470738項，新成立全國專業標準化技術委員會35個，各地開展國家級標準化試點示范建設項目500個。

截至2022年底，我國設立國家技術標準創新基地近30個，科技創新成果向標準轉化的比率不斷提高，預計到2025年，共性關鍵技術和應用類科技計劃項目形成標準研究成果的比率達到50%以上，引領高質量發展的效能不斷釋放。截至2022年底，共有1679家企業的2856項企業標準成為“領跑者”，全國有30個省市223個市（區）、5萬多家企業瞄準國際國內先進標準開展對標達標活動，累計發布對標結果11萬多個，涉及1800余類產品和服務門類；重點裝備制造、新一代信息技術等領域國際標準轉化率超過90%，主要消費品標準與國際標準一致性程度達到95%。

市場監管總局標準創新司司長肖寒表示，創新取得較大進展，得益于各部門各方面的有力支持。2022年，市場監管總局與全國工商聯聯合印發了《標準化促進民營經濟高質量發展行動計劃（2022—2023年）》，舉辦“2022民營經濟標準創新大會暨民營經濟標準創新周”活動；國家標準委等17個部門聯合印發《關于促進團體標準規范優質發展的意見》；國家標準委和中國貿促會首次簽署合作備忘錄并制定實施2022年行動計劃，拓展國際標準化工作新路徑，服務企業海外市場拓展；國家標準委開展2022年度ISO、IEC國內技術對口單位考核評估，提升參與國際標準化活動能力和水平。

積極開展標準化對外交流合作

近年來，各地越來越重視標準化工作，自《國家標準化發展綱要》發布以來，各省市紛紛發布貫徹落實綱要的相關文件。

市場監管總局標準技術司一級巡視員國煥新介紹，2022年全年發布農業領域相關國家標準170項、發布食品消費品領域相關國家標準308項、材料與裝備制造領域相關國家標準728項、服務業國家標準107項、社會管理和公共服務國家標準71項，成立了院士牽頭、多方參與的碳達峰碳中和標準化總體組，編制出臺《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》，組織制定《碳達峰碳中和標準體系建設指南》，下達72項碳達峰碳中和國家標準專項計劃。

中國標準化研究院副院長李愛仙介紹，從《發展報告》來看，2022年地方標準化工作呈現兩大特點：一是經濟發達地區的標準活躍程度相對較高。截至2022年底，團體標準方面，廣東、浙江、山東、北京、上海、江蘇均公布超過1000項團體標準；自我聲明公開方面，位列前五的山東、浙江、廣東、江蘇、河北，其聲明企業數量均超過2萬家；對標結果發布方面，浙江、山東以及河北發布對標結果均超過2萬個；企業標準“領跑者”方面，廣東、山東、浙江、江蘇、北京的“領跑者”企業數均在100家及以上。二是標準化技術支撐能力呈現一超多強特點。從全國專業標準化技術委員會分布來看，截至2022年底，全國專業標準化技術委員會秘書處數量在30個以上的有北京、上海、江蘇、廣東等12個地區，其中北京一地共承擔了643個秘書處，占總數的48.75%。從標準研制貢獻能力看，各地區參與國家標準起草單位數量排名前十的依次是北京、廣東、浙江、江蘇、山東、上海、福建、安徽、四川、河南，排名第一的北京有1887家。

肖寒表示，目前標準制度型開放取得了不少成效。2022年，我國全國專業標準化技術委員會新增外資企業委員752人，有792項國家標準采用了ISO、IEC國際標準，積極參與國際標準化組織氣候變化政策文件的制定，積極開展標準化對外交流合作，東北亞、中歐、中德、中俄等標準化合作機制進一步深化，發布國家標準外文版335項，涵蓋大宗貿易商品、對外承包工程、節能低碳、裝備制造、服務業等領域，水電、公路標準在海外工程中進一步得到廣泛應用。

持續推進標準制度型開放

《年度報告》指出，今后要著重加強四方面工作：加強推動高質量發展標準體系建設；在標準化“兩端”發力，推進標準與科研的互動；加強地方標準化協同推進力度；著重穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。

肖寒表示，監管總局、國家標準委將深入貫徹黨的二十大精神，落實《國家標準化發展綱要》的部署要求，制定實施穩步擴大標準制度型開放的指導文件，以高標準促進高水平開放。

一是以標準“軟聯通”服務高水平對外開放。主動對接國際高標準經貿規則，在參與全球產業分工與合作、加大現代服務業領域開放力度、擴大國際科技交流合作、營造國際化營商環境、參與應對氣候變化全球治理等方面，強化標準與規則、規制、管理等有機銜接，加強標準化雙多邊合作，以標準“軟聯通”助力國際經貿合作“硬機制”，全面提升經貿合作質量和水平。

二是推進標準“引進來”和“走出去”并重的雙向開放。實施標準國際化躍升工程，提升參與國際標準制定和轉化運用的能力水平。支持企業、社會團體、科研機構等積極參與氣候變化、綠色金融、數字領域等國際標準制定，貢獻中國智慧。加大中國標準外文版編譯力度，著力提升中國標準體系開放水平。持續推進國際國外先進標準轉化工作，大力推動中外標準互認，提高我國標準與國際標準的一致性程度，促進內外貿一體化發展。

三是形成國內國際相互促進的標準化工作格局。積極履行我國擔任國際標準組織常任理事國義務，持續參與國際標準組織治理和政策規則制定，提升國際標準化綜合貢獻率。為內外資企業創造公開、公平、公正的標準化環境，進一步提高外資企業專家參與我國標準制定比例。研究建立統籌推進標準化與科技、產業、金融等對外合作交流的工作機制，深化拓展互利共贏的國際標準化合作伙伴關系。