黨內(nèi)法規(guī)評(píng)估對(duì)象選擇的幾點(diǎn)探討

莊德水

〔摘要〕確定評(píng)估對(duì)象是黨內(nèi)法規(guī)評(píng)估的首要內(nèi)容，黨內(nèi)法規(guī)評(píng)估對(duì)象選擇應(yīng)符合政治性、可評(píng)估性、可行性等原則。結(jié)合黨內(nèi)法規(guī)效力和執(zhí)規(guī)責(zé)任規(guī)定，當(dāng)前黨內(nèi)法規(guī)評(píng)估對(duì)象主要包括效力沖突性黨內(nèi)法規(guī)、執(zhí)行沖突性黨內(nèi)法規(guī)、試驗(yàn)性黨內(nèi)法規(guī)，這三類黨內(nèi)法規(guī)的評(píng)估分別對(duì)應(yīng)形成性評(píng)估、過程性評(píng)估、總結(jié)性評(píng)估。為了實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)評(píng)估對(duì)象的科學(xué)化，需要進(jìn)一步明晰黨內(nèi)法規(guī)評(píng)估對(duì)象的范圍，豐富黨內(nèi)法規(guī)評(píng)估對(duì)象的內(nèi)容，建立黨內(nèi)法規(guī)評(píng)估的責(zé)任機(jī)制，優(yōu)化黨內(nèi)法規(guī)評(píng)估對(duì)象的選擇策略。

〔關(guān)鍵詞〕黨內(nèi)法規(guī)，黨內(nèi)法規(guī)評(píng)估，評(píng)估對(duì)象

〔中圖分類號(hào)〕D26 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2023）03-0058-08

“法律是一種不斷完善的實(shí)踐”〔1〕40。黨內(nèi)法規(guī)也是一個(gè)自我完善的實(shí)踐過程，需要通過評(píng)估不斷完善制度體系。從評(píng)估體系來說，評(píng)估對(duì)象的確定是黨內(nèi)法規(guī)評(píng)估的首要內(nèi)容，回答“評(píng)估什么”的問題。評(píng)估對(duì)象的選擇，既要符合黨內(nèi)法規(guī)的立規(guī)初衷和現(xiàn)實(shí)需要，又要考慮黨內(nèi)法規(guī)評(píng)估工作開展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；既要考慮黨內(nèi)法規(guī)的政治關(guān)注度，也要考慮黨內(nèi)法規(guī)評(píng)估的實(shí)際效果；既要考慮黨內(nèi)法規(guī)評(píng)估工作的典型意義，也要考慮不同類型黨內(nèi)法規(guī)評(píng)估的現(xiàn)實(shí)要求〔2〕167。

“每一項(xiàng)評(píng)估都是從一個(gè)問題開始的……每項(xiàng)評(píng)估一開始都要解釋清楚如何對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行界定、應(yīng)該針對(duì)什么目的進(jìn)行調(diào)查研究。”〔3〕201探討黨內(nèi)法規(guī)評(píng)估對(duì)象的理論與實(shí)踐問題具有現(xiàn)實(shí)意義。