政策性金融支持脫貧地區(qū)全面鄉(xiāng)村振興研究

周孟亮 吳鵬

〔摘要〕在過去十年，我國完成了脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)，政策性金融在脫貧攻堅(jiān)時(shí)期發(fā)揮了重大基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)脫貧地區(qū)全面鄉(xiāng)村振興需要其持續(xù)發(fā)揮作用。我國政策性金融自身可持續(xù)性發(fā)展方面存在不足，政策性“存量”貸款大多納入地方財(cái)政預(yù)算，地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型緩慢，可能影響支持鄉(xiāng)村振興的“增量”投入，依賴政府購買服務(wù)的還款模式在鄉(xiāng)村振興時(shí)期存在“合規(guī)性”風(fēng)險(xiǎn)，支持鄉(xiāng)村振興的資金存在市場化來源和政策性運(yùn)用之間的矛盾，脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱也不利于政策性金融支持。促進(jìn)政策性金融支持脫貧地區(qū)全面鄉(xiāng)村振興，要順應(yīng)國家政策變化，加強(qiáng)政策性金融“存量”貸款管理，在創(chuàng)新中強(qiáng)化政策性金融對鄉(xiāng)村振興的“增量”支持，擴(kuò)展政策性金融支持鄉(xiāng)村振興的低成本資金來源，加強(qiáng)“政銀”在全面鄉(xiāng)村振興方面的溝通合作。

〔關(guān)鍵詞〕政策性金融，脫貧地區(qū)，鄉(xiāng)村振興

〔中圖分類號(hào)〕F832.3 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2023）03-0106-09

黨的二十大對我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出全面部署，提出要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展〔1〕21。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，而全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興又是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。因此，我國在完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)以后，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。以上目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都離不開強(qiáng)有力的金融服務(wù)支持，特別離不開政策性金融的作用。……