生態環境可持續發展現狀與策略研究

摘要 人類長期過度開發與使用自然資源，極大地破壞了生態系統，生態系統服務功能減弱、生物多樣性下降，并且產生大氣污染、水污染等問題，嚴重危害人們賴以生存的生態環境。以犧牲生態環境為代價的經濟增長無法真正實現經濟的可持續發展，相反會加劇資源短缺問題，提高環境容量的承載能力，給生態環境的可持續發展帶來了極大壓力。改變傳統的生活生產方式，尋求一種人類與自然相互協調的可持續發展方式，可以有效解決人類面臨的環境問題。根據我國生態環境可持續發展的現狀，闡述了生態環境可持續發展取得的成就，分析了現階段存在的問題，并提出了相應的策略，為進一步促進經濟社會發展、資源環境協調發展提供指導。

關鍵詞 生態環境；可持續發展；現狀

中圖分類號：F124.5 文獻標識碼：B 文章編號：2095–3305（2023）04–0163-03

隨著社會經濟的快速發展，在經歷了森林破壞、水資源匱乏、水土流失、生態失衡等一系列環境問題以后，生態環境可持續發展道路逐漸受到高度關注。可持續發展戰略的評估和實施在世界各地達成共識，可持續發展涉及人類社會發展的各個方面。中國是世界上人口最多的國家，資源消耗非常大，為了保障人們生存和持續發展，需要充分思考生態自然資源的可持續發展問題。自20世紀90年代中旬以來，我國提出可持續發展戰略，至今已有20余年，充分體現了我國政府和人們對生態環境建設工作的重視程度[1]。近年來，國家大力倡導生態文明建設，各個地區越來越關注生態環境的改善和保護工作，旨在促進經濟社會的可持續發展。雖然我國在生態環境保護方面取得了一定的成效，但是存在許多問題。因此，深入分析了我國生態環境可持續發展的現狀，梳理了工作成績，并指出了存在的問題，積極探索生態環境可持續發展的有效策略，對我國生態環境實現可持續發展的目標具有重要的實踐意義。

1 可持續發展理論的概述

20世紀70年代以后，全球經濟高速發展，導致全球生態環境問題不斷加劇，森林覆蓋率下降，生物多樣性急劇下降，溫室氣體含量增加、全球增暖顯著。為了改變現狀，各國開始致力于探索基于可持續生態環境與自然資源的長期發展模式[2]?；诖?，可持續發展應運而生，主要包括經濟發展、生態環境發展及社會發展。其中，生態環境可持續性是最關鍵的內容。生態系統生命支持功能的價值是現階段其他系統不可替代的，也屬于生態資本的最大價值。保證生態環境可持續性的關鍵主要反映在生態系統的生命支持功能方面?，F階段，人類面臨的重要問題是過度消耗生態資源、生物物種建設不足、嚴重破壞生態環境，這些問題極大地威脅著人類社會和經濟的可持續發展。

2 生態環境可持續發展的現狀

2.1 取得的成效

2.1.1 生態環境保護戰略地位持續提升 新時代，從生態文明建設理念的提出到“五位一體”和“四個全面”國家重大戰略的布局，我國生態環境保護工作地位不斷提高。從宏觀指導到立法，從防風固沙和退耕還林到大氣、土壤、水污染治理，環境保護的工作部署越來越細致，這反映出我國生態文明發展建設力度越來越大[3]。

2.1.2 大氣污染行動成效顯著 新時期，我國相繼出臺了實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，打響了大氣環境改善“保衛戰”；夏季揮發性有機物（VOCs）治理、秋冬季大氣污染防治、尾礦庫綜合治理、水體污染治理等大氣污染防治攻堅行動的實施，有效改善了全國生態環境質量。隨著近幾年生態環境保護、修復及監督管理工作的深入開展，人們的環境保護意識逐步增強，大氣污染行動成效顯著，明顯改善了環境[4]。據統計，我國符合國家環境空氣質量標準的城市從2016年的84個增至2020年的202個。

2.1.3 環境保護相關法律法規更加完善 根據可持續發展的具體需求和中國環境保護方面的具體情況，國家頒布、實施及修訂了《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規，為環境保護工作的開展提供強有力的法律支撐。

2.1.4 生態保護和修復穩步推進 近年來，我國一直積極探索生態環境保護與修復工作[5]。根據習近平總書記提出的“山水林田湖草沙是生命共同體”的理念，修復并非從某個單一要素出發，而需要考慮生態系統的整體性，系統治理區域、流域[6]?！笆濉币詠恚覈嚓P部門著重在“三區四帶”規劃落實了44個山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，完成修復治理面積大，達200多萬hm2。針對礦產資源集中分布區，尤其是京津冀、黃河流域及長江經濟帶等國家區域重大戰略涉及的區域積極進行礦山生態保護修復，修復面積達28萬hm2。再者，還深入開展海岸帶保護修復、藍色海灣整治等專項行動，共修復海岸線1 500 km，濱海濕地3萬hm2[7]。此外，還在鄉村通過開展全域土地綜合整治進行生態修復，助力鄉村振興。

2.2 生態環境可持續發展工作存在的問題

2.2.1 生態環境意識淡薄 現階段，我國經濟處于跨越式發展時期，一些政府部門為了轄區經濟的發展，忽視生態環境保護工作，生態環境保護意識薄弱[8]。一些工業企業和礦山的廢渣、廢水及廢氣沒有得到有效處理，企業仍然不重視采礦后的植被恢復。少數企業的環保法律觀念淡薄，過于注重企業發展，而忽略了環保工作。因此，仍存在建設工程違法建設，存在“先上車后補票”的現象?；鶎痈刹亢腿罕姯h境保護意識淡薄，對環境污染的危害性認識不足，這些均會影響我國生態環境的可持續發展。

2.2.2 環保技術應用能力不足 現階段，生態環境保護能力不強，環保技術應用不足，成為制約我國生態環境保護工作高效開展的關鍵原因。尤其是開展生態保護的專業的技術人才短缺、環保科技投入不足，這些因素均不利于環生態環境的可持續發展。

2.2.3 生態環境保護投資力度不夠 近年來，我國生態文明建設工作強度明顯提高，生態環境得到明顯改善，這在很大程度上推動了當地經濟社會發展。但是從長遠來看，生態環境建設尤其是基礎設施投資不足，各城市之間、各鄉村之間的投入不均衡，生態文明建設成效存在一定的差異。有些地方相關硬件設施建設不足，使得生態文化建設媒介少，影響了生態環境保護工作的高質量開展。

3 生態環境保護對可持續發展的影響

生態環境保護一直都是我國綜合建設發展的核心，雖然在20世紀末我國社會經濟得到了快速發展，很多區域的經濟水平有所提升，但是嚴重破壞了生態環境。因此，在21世紀社會發展的過程中我國非常注重生態環境保護，致力于解決20世紀產生的嚴重的生態污染問題。做好生態環境保護工作可以在很大程度上促進區域經濟發展，重視生態建設產生的巨大效益，要提升現代化綜合發展水平，就需要依靠生態環境保護，為區域經濟發展提供基礎的環境支持。在污染生態環境的情況下，區域產業的發展會嚴重滯后，還會影響居民的日常生活和工作。因此，做好生態環境保護可以有效推動區域經濟的良好發展，為區域可持續發展奠定基礎。很多產業在建設中要依靠科學的生態環境建設，一旦區域出現嚴重的環境污染問題，就會阻礙各個產業的發展。很多區域在經濟競爭的過程中非常注重對環境污染的治理，致力于提高生態環境保護成效，為提升區域環境保護水平和促進可持續發展提供可靠的保障。

4 生態環境可持續發展的策略

4.1 加強對環境污染治理的監督與管理

在生態環境保護的過程中，環境污染治理工作難度大。相關部門應嚴格控制污染源，促進可持續發展戰略的高效實施。第一，應加大對重污染、高排放企業的環境監督與管理力度。針對鋼鐵領域污染物的排放地方，政府需要制定嚴格的排放標準，嚴密監控大氣污染物的排放工作。第二，有效控制有機廢氣和異味污染問題。不斷加大對有機廢氣和異味污染控制標準的研究力度，要對排放有機廢氣污染的單位進行詳細摸底建檔，并且根據實際情況制訂限期治理方案。同時，要積極主動地監測醫藥、工業園區、石油、化工企業等有關指標，嚴格落實工業園區規劃和加入工業園的相關要求，強化對環境污染的監管工作，一經發現偷排偷放的行為，要予以嚴肅處理。此外，依據集約化、規?；陌l展特點，要積極向相關企業推廣異味污染、有機廢氣污染控制技術。第三，要加強對揚塵污染的控制。加強監管，實施綠色工程。加大對當地所有建筑工地的監管力度，進一步提高建設工程現場揚塵管理能力，最大限度地減少現場揚塵二次污染。

4.2 大力發展清潔生產技術

要積極推進產業結構調整，大力發展清潔生產技術。針對污染性大的企業廠礦，應積極應用無害的新工藝和技術，以減少原材料和能源的消耗，避免環境污染，促進資源的循環利用[9]。

在新建項目建設的過程中，需要加大對環境影響的評價力度。依托清潔生產技術，可以最大限度地降低污染物排放率，有效保護生態環境。同時，工作人員需積極應用關鍵技術強化農村工作，重點做好有機肥料的生產技術方面的創新，增加有機肥料的使用。要加大對科研方面的投入力度，注重葉面肥等新型肥料的研究和開發，在提質增效的同時規避環境污染問題，有效保護生態環境。

4.3 積極落實生態保護與修復工作

為了實現生態環境的可持續發展，需要強化生態保護與修復工作，要依據我國構建的生態工程安全戰略格局，大力推進節水、水土保持、防風防沙以及生物多樣性生態功能區建設[10]。同時，要注重對典型生態敏感區和脆弱區的保護，強化重要生態功能區和重點資源開發區保護戰略的實施。加強對生態功能保護區和自然保護區的管理，進一步提升自然保護區的管理水平。加強對重點資源開發區生態環境的強制保護，強化對水、土壤、森林、草原、河流以及礦產等自然資源開發的環境監管，避免破壞重點資源開發區域生態。緊密圍繞資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區生態環境建設要求，強化綠色生態工程的開展，促進環境保護任務的順利實施，促進城鄉生態系統的形成。此外，要突出保護和修復 “山水林田湖草”，通過不斷提高我國森林保護建設成效、逐漸優化我國草原生態環境，科學合理地恢復我國各個地區的生態環境[11]。

4.4 建立環境保護責任制

環境保護是一項涉及工作量大、影響范圍廣的系統工程。我國各級政府部門要將環境保護和生態環境可持續發展建設作為地方經濟發展建設的重要任務進行安排部署，黨與政府主要領導要秉承親力親為的工作作風，推動環境保護工作策略落到實處[12]。第一，要明確各方責任。將環境保護工作劃入地方政府年度目標責任考核體系，并且與一些部門和企業簽訂責任書，將責任執行情況作為干部工作績效考核的關鍵依據。第二，需要嚴格檢查轄區相關情況。在礦產資源開發、招商引資、城鎮建設等項目實施的過程中，需要積極聽取環保部門提出的意見，遵循經濟發展和環境保護均衡發展的原則，認真梳理循環經濟發展的思路和策略。還要積極開展環境保護執法檢查，落實各項環境保護措施，切實履行政府部門對轄區整體生態環境質量監管的責任。

4.5 加大資金投入力度

生態文明建設需投入大量的人力、物力、財力，地方應積極爭取上級部門的項目投資，為生態文明建設提供資源支撐[13]。第一，要支持污染防治工作。建立常態化、穩定的財政資金投入機制，加大財政資金的投入力度，重點支持城鄉環境綜合整治和垃圾處理、廢棄礦山生態修復、工業園區污水治理等基礎設施工程建設。第二，支持林業生態建設。堅持生態優先發展理念，積極籌措資金支持林業生態建設，努力提升地方自然生態系統的穩定性，促進生態環境實現可持續發展。

4.6 增強社會大眾生態環境保護意識

人類的生活方式和觀念是生態環境可持續發展的基礎。為了增強社會大眾生態環境保護意識，可以積極通過廣播、電視、微博、抖音、微信、快手等途徑向大眾普及環保方面的知識。通過環保宣傳，讓公眾清晰地了解國家的方針政策和生態環境保護方面的法律法規，加深對環境保護重要性的認識，進一步增強環保意識，樹立法律觀念。以樹立可持續發展思路為核心，倡導大家尊重自然，自覺保護生態環境 [14]。此外，還可以積極召開環境保護方面的公益講座和組織環保志愿者活動，讓人們可以更深入地體驗低碳生活，踐行綠色生活方式，為環境保護工作奠定堅實的群眾基礎。

5 結束語

隨著社會經濟的快速發展和人類活動范圍的擴大，極大地破壞了生態環境，嚴重影響了社會大眾的生活環境。有關部門要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，積極投入人力、物力、財力開展生態環境保護工作，旨在有效解決環境污染問題，為社會大眾打造優良的生態環境。

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責任編輯：黃艷飛

Abstract Long-term over-exploitation and use of natural resources by human beings had greatly damaged ecosystems， weakened ecosystem services， reduced biodiversity， and caused air and water pollution， seriously endangering the ecological environment that people rely on for survival. Economic growth at the expense of the ecological environment cannot realize the sustainable development of the economy. On the contrary， it will aggravate the shortage of resources， improve the carrying capacity of environmental capacity， and bring great pressure to the sustainable development of the ecological environment. Changing the traditional way of life and production and seeking a way of sustainable development in harmony between human and nature can effectively solve the environmental problems faced by human beings. According to the present condition of the sustainable development of ecological environment， the achievements of the sustainable development of ecological environment were expounded， the existing problems were analyzed， and the corresponding strategies were put forward to provide guidance for further promoting the economic and social development and the coordinated development of resources and environment.

Key words Ecological environment; Sustainable development; Present situation

作者簡介 齊爽（1986—），男，山東武城人，工程師，主要從事環境工程工作。