淺談如何加強廉政風險防控體系建設

溫秀風

廉政風險防控體系建設是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭走向深入的重要保障，山東招金集團有限公司作為國內三大黃金礦山企業之一，近年來，經過全面實施“清風凈土”工程，努力創立“清風凈土”示范企業，經過開展黨史學習教育、完善監督監察、轉變工作作風等活動，形成內容豐富、形式多樣、方法靈活、特色鮮明、貼近現實的預防體系，提高了集團黨員干部的廉政意識，調動了廣大職工群眾敬廉、崇廉和支持參與廉政建設的積極性，為推進集團經濟跨越發展提供了風清氣正的良好氛圍。

一、只有抓好廉政教育，才能使集團飄滿清風。

廉政教育是一項系統工程，更是預防和治理腐敗的有效途徑，為使廉政教育做到組織重視、人人關注、全民參與的社會化效果，我們注重發揮了廉政文化的“助推器”作用，在集團各企業勁吹廉政之風，猛奏警示之曲。具體從以下幾個方面做起：

（一）唱好廉政教育交響曲。集團把廉政教育納入黨委全面工作的總體部署、納入黨委（支部）中心組和黨課學習計劃、納入黨員干部培訓規劃，由集團黨委統一下發學習提綱并進行輔導，要求各二級、三級黨委（黨支部）書記每年至少作一次廉政教育專題報告、班子成員專題學習不少于四課時， 使集團1500多名黨員受教育面達到了90%以上。

（二）上好廉政教育警示課。我們積極開展廉政警示教育，時刻警示每位黨員干部防微杜漸，勿使小節成大惡，常將警示鳴心頭。首先組織收看廉政警示教育片。組織黨員干部觀看《榜樣5》、《榜樣6》、《沉淪》、《破冰》不少于4次，討論不少于3次，認真交流學習黨紀條規的心得體會，進一步加強廉潔自律工作，規范廉潔行為；其次是黨紀條規教育常態化。充分利用支部主題黨日活動、黨風廉政專題會議、一把手講廉政黨課等方式，組織黨員干部學習上級紀委文件，認真學習《黨章》、《廉政準則》和《領導干部廉潔從政教育讀本》等黨紀政紀條規，準確把握廉潔從政的基本要求和具體規定。

（三）用好廉政教育展示地。充分發揮榜樣先進的教育作用和典型案例警示作用，敲響反腐警鐘。通過“聽”案例通報，“學”警示讀本，“講”廉政黨課，進一步筑牢了拒腐防變思想防線。2021年投資100余萬元在招金集團大廈一樓建設了“招金集團黨建展覽館”，展示招金集團廉政文化建設。同時，集團及各企業都在職工餐廳中懸掛宣傳廉政文化的宣傳畫；在各企業宣傳欄內懸掛廉政標語或廉政宣傳畫等等，通過各種方式的宣傳教育，使反腐倡廉思想政策及黨紀政紀條規宣傳更加貼近職工、貼近生活。展覽館的建設得到了職工群眾和上級部門的高度評價，成為集思想性、藝術性、實用性、觀賞性于一體的廉政文化景觀，更為黨員干部提供了一個形象、直觀、易看、易懂、內涵豐富的廉政教育場所，使黨風廉政教育從“會場”走向“展覽館”，走向“餐廳”。廉政文化建設像無聲的春雨，已經浸潤到集團的每一個角落，悄然滲透到干部職工的行為模式中。

二、只有創新監督機制，才能為國企營造凈土

在廉政監督工作中，招金集團特別注重創新監督載體，注重防范作用，使廉政監督的形式更靈活、內容更豐富、效果更明顯。

（一）完善廉政制度，設好警戒線。我們認真落實黨風廉政建設責任制，明確黨委班子和部室崗位職責和責任追狀 究措施。集團主要領導與基層負責人層層簽訂責任狀，并專門下發《山東招金集團有限公司黨風廉政建設主體責任清單》、《中共山東招金集團有限公司紀委落實全面從嚴治黨監督責任實施辦法》，對責任制落實、執行情況、監督措施和考核辦法提出了具體要求，使黨風廉政建設責任制得到了較好落實。同時認真執行集團黨委、紀委“三重一大”、“黨政班子議事規則”、“民主生活會”等十項制度，將《實施辦法》下發到基層支部，并對學習、執行、監督、考核提出明確要求，即做到“三個到位”：學習資料發放到位，《實施辦法》下發到每個班組；日常學習組織到位，每周五為學習日，每次學習不少于1小時。積極調解矛盾糾紛，確保了職工群眾利益不受侵害，有效維護了集團穩定。集團形成了靠制度管人、管事、管單位的運行機制，切實以優良、高效、務實的工作作風，促進為民服務的效率和能力。

（二）聘請廉政“老中醫”把好脈。為把“清風凈土”工作落到實處，集團聘請了威望高、作風正、有議事能力的老黨員、離退休干部、普通黨員作為黨風廉政監督員，鼓勵她們為廉政文化建設作貢獻，定期組織對黨員干部廉潔自律情況進行專項檢查，發現問題及早整改，確保廉政建設真正落到實處，并積極引導這些監督員做好廉政文化宣傳，用身邊的廉政典型和廉政事跡教育身邊的人。集團堅持實行民主評議、加強干部監督管理。集團黨委每年組織兩次述職述廉、干部民主評議大會，對職工群眾有意見的基層干部，限期整改；對評議不稱職的干部進行誡勉談話。這一舉措，對領導干部廉潔勤政起到了很大的促進作用，也提高了職工群眾對集團黨風廉政建設工作的滿意度。

（三）構建立體式、全方位監督網絡。開展監督執紀，離不開群眾的支持和參與，集團紀委始終堅持依靠群眾、發動群眾，鼓勵積極舉報、有效監督。一是拓寬監督渠道，搭建移動端平臺。注冊“招金集團董事長直通車”微信號和“招金正能量”公眾號，組織發動全體干部職工、供應商和社會公眾掃碼關注，有效關注總量合計超過1.3萬人，其中招金干部職工11267人、各類供應商842余人、社會公眾1200余人，形成來訪、來信、來電、郵箱和微信“五位一體”的舉報受理體系，實現人人可參與、人人可監督。二是開展企業干部廉潔自律民主評議。每半年開展一次民主評議，在各企業公開場所張貼公告，提前做好思想動員，評議票按照黨規黨紀要求，全面考察企業經營層班子成員執行中央八項規定精神、遵守六項紀律等情況，民主評議工作匯總后，進行認真分析評判，招金集團黨委、紀委按規定對存在負面評價較多的干部和反映問題較多的企業黨組織主要負責人進行談話提醒。三是積極參與企業經營活動現場監督。集團紀委聚焦監督職責，積極參與對所屬企業工程項目建設、物資采購等招標工作的現場監督。對重大項目工程建設、物資設備招投標進行了現場監督，2021年參與企業組織的各類招投標7次，對6個重大項目進行了現場監督，同時協助企業通過嚴格、公平的競標評標，篩選出了服務好、資質全、價格優的合作方，確保招投標過程公開、透明。

三、只有強化作風建設，才能促進干群和諧

習近平同志強調，要把領導干部作風建設擺在突出位置，全面加強新形勢下的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設。集團積極貫徹落實習總書記講話精神，不斷增強機遇意識、憂患意識、使命意識，全面加強作風建設，為全面建設招金提供重要的力量支撐和堅強的人才保障。

（一）著力于提高能力素質。加強廉政作風建設，提高工作效能就要堅持以人為本。集團經過轉變工作作風和強化制度建設，形成認真學習的風氣、民主討論的風氣、積極探索和求真務實的風氣，領導干部勤于思考，勇于探索，敢于創新，做到重實際、說實話、辦實事、求實效，使全體干部職工的政治思想素質、服務能力素質得到提高。

（二）著力于提高工作水平。集團嚴格實行一線工作法，使所有黨員干部深入基層，經常性地置身于職工群眾當中，置身于解決問題的現場，真正達到感情在一線培養、形象在一線樹立、問題在一線解決的目的，在不同程度地密切了黨群聯系，為促進黨風廉政建設工作起了積極推動作用。

（三）著力于促進集團發展。開展廉政作風建設、樹立公仆形象活動，其實質就是推動科學發展、促進各項具體工作落實。集團把作風建設同思想建設、組織建設、經濟建設結合起來，帶動和促進黨風、政風的全面提升，促進了全集團又好又快的發展，使集團經濟增長速度明顯加快、效益提升明顯。

集團公司先后榮獲“全國五一勞動獎狀”“中國礦產金十大企業”“山東省履行社會責任示范企業”等榮譽稱號，連續多年入選“中國企業500強”，招金品牌價值達到639.16億元，職工收入明顯提高，全集團形成了“工作有標準、做事有規則、管事有規章、辦事講程序、干事講效率、考核講績效”的良好局面，為招金集團健康發展提供了有力紀律保障。