多地密集出臺穩增長措施，促消費、擴有效投資放大招

林小昭

近期以來，多地密集出臺經濟穩增長舉措，尤其在擴大內需、促進有效投資等方面發力。

多地密集出臺穩經濟舉措

近日，福建省廈門市發改委印發《廈門市2023年一季度穩增長工作方案》（下稱《工作方案》），《工作方案》包括11個方面34條內容，提出力爭一季度地區生產總值增速要高于全省平均水平，實現經濟運行平穩開局。

日前，江蘇省徐州市市政府辦公室印發新形勢下穩經濟促發展的17條政策措施，更大力度優化營商環境、加快項目招引建設、推動產業創新集群發展、保障交通物流暢通、推動房地產市場健康發展、開拓境（海）外市場、強化資金扶持、促進就業創業。

1月9日，浙江省2023年經濟政策新聞發布會在杭州舉行，會上發布了“8+4”穩進提質政策體系。這一體系具體包含擴大有效投資、科技創新、“415X”先進制造業集群培育、世界一流強港和交通強省建設、保障和改善民生等8個重點領域政策包，財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單。

此前1月3日，2023年第一個工作日，河南省政府新聞辦召開發布會，介紹《大力提振市場信心 促進經濟穩定向好政策措施》，河南圍繞擴消費、增投資、育產業、強主體、拓開放、惠民生等六大領域謀劃推出了90條政策措施。

1月3日，重慶市印發了該市《穩經濟政策包（第三版）》，并集中發布了第一批“提信心、穩增長、強主體”政策文件。

廈門大學經濟學系副教授丁長發對第一財經分析，受疫情影響，今年一季度經濟發展面臨的困難和壓力是比較大的，因此各地通過一系列包括擴大投資等在內的穩增長措施，先穩住宏觀經濟大局，對未來促進經濟可持續發展具有重要意義。后續隨著疫情形勢的好轉，訂單、需求的回暖，整體經濟也會進一步回升。

擴內需、促有效投資

在各地發布的穩經濟措施中，擴大消費、擴大有效投資是重要內容。廣東省體改研究會執行會長彭澎對第一財經分析，在當前拉動經濟增長的三駕馬車中，內需方面仍有比較大的挖掘潛力。2023年擴大內需，增加公共設施投資等有效投資非常重要。

例如，廈門市提出，在促進消費加快恢復方面，繼續實施加大節日期間消費扶持等政策措施，支持重點商圈、特色商街、商貿企業、電商平臺、行業協會等，圍繞商圈購物、餐飲家政、汽車家電、老字號國潮等消費熱點開展各類消費促進活動，持續打響“廈門消費節”品牌。市區安排財政資金在1月1日至2月28日通過線上平臺發放電子消費券，營造節日消費氛圍。

《沈陽市助企紓困穩定經濟增長若干政策措施》提出，2023年一季度將重點面向汽車、家電、商超、餐飲等領域，發放1億元新春消費券。

河南省提出，要全面釋放消費潛力，穩定大宗商品消費，加速恢復接觸性消費。積極培育發展新型消費，持續優化消費環境。

其中，不少地方提出要釋放住房消費潛力。河南提出，要指導各地穩妥實施房地產市場平穩健康發展長效機制，全面落實16條金融支持等一攬子政策，一城一策、因城施策用好政策工具箱，取消不必要的需求限制，優化二套房認定標準，鼓勵商品房團購，多措并舉釋放住房需求。

徐州市提出，要著力促進住房消費。推動房地產市場健康發展。扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作。實施差別化住房信貸政策，支持個人住房貸款合理需求、剛性和改善性住房需求。

58安居客房產研究院分院院長張波分析，從需求側來看，一、二線熱點城市的政策工具箱還有較多工具未被使用，尤其是針對改善需求在首付及利率方面有很大的調整空間。從三、四線城市來看，結合多孩政策以及適老化還有政策的發力空間，需要結合城市的特點進行有針對性強化。

在加快有效投資方面，廈門市提出，重點聚焦支撐該市高質量發展的工業、基礎設施等領域重大項目，強化“投資拉動”意識和項目一線服務保障工作，確保各類要素的充足供給，全生命周期推動項目加快滾動接續，力爭一季度固定資產投資增速高于全年目標水平。

在今年的廣州市政府工作報告中，“堅持擴大需求、暢通循環，全力以赴穩定經濟增長”單獨成章。為穩定經濟增長，今年，廣州提出大抓有效投資潛力釋放，并具體提到力爭全年投資總量突破1萬億元。

河南省提出，實施省重點項目建設“雙百工程”，在產業轉型、基礎設施等四大領域啟動100個左右百億級重大項目。