央企專業化整合密集“落子”更多領域或現新動作

王璐

1月14日，中國三峽集團與中交集團舉行水利電力建設資源專業化整合項目簽約。過去的這一周，央企專業化整合好戲連臺，能源、醫療等領域率先落子。

按照中央企業負責人會議部署，2023年國資央企將深入推進國有資本布局優化和結構調整，加大專業化整合力度。業內人士指出，裝備制造、檢驗檢測、醫藥健康、煤電、清潔能源、礦產資源、工程承包等領域將成為專業化整合深化推進的重點領域。

能源領域布局加速優化

“近期推動的專業化整合業務具有非常明顯的產業特點，向戰略新興產業、國計民生重要產業布局。”清華大學中國現代國有企業研究院研究總監周麗莎在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，能源領域最具代表性。

以生物質項目專業化整合為例，1月10日，國家電網有限公司與國家電力投資集團生物質發電項目舉行生物質發電項目管理權交接儀式，標志著國家電網將國能生物正式劃轉國家電投。

生物質發電是重要的可再生能源。國能生物裝機容量113.6萬千瓦，資產總額158.6億元，年利用農林剩余物1000萬噸，惠及產業鏈上下游超百萬人。

國資委副主任翁杰明表示，這一整合有利于促進輸電、發電等產業各環節的央企進一步聚焦主責主業，更好服務國家能源戰略；有利于推動生物質發電行業轉型升級，助力地方社會經濟發展；有利于深化改革創新，加快建設世界一流企業。

不止于此。就在1月6日，中國華能與中國海油、中國建材、中國船舶等13家中央企業開展集中簽約，涉及22個光伏發電和風電項目，這是近年來中央企業新能源領域中涉及范圍較廣、項目較多的專業化整合。簽約各方將通過資源共享、業務協同、在線服務、管理提升等多種途徑開展智慧運維服務合作。

近期，中煤集團與國家電投在煤電項目領域開展的專業化整合同樣備受關注。這起專業化整合涉及的電力裝機規模將超過1000萬千瓦，是近年來國內煤電領域涉及資產數額較大的合作項目。

業內人士指出，近年來，中央企業加快布局新能源產業，業務規模增長迅速，能源保供能力有效提升，但部分項目仍然存在“小、散、弱”等問題。

“央企能源領域的布局結構優化有望加快。”周麗莎認為，煤電專業化整合有利于推動煤炭與煤電、煤電與可再生能源“兩個聯營”落實落地、促進煤電產業高質量發展，而新能源業務逐步向新能源主業企業和優勢企業集中，將有效避免“一哄而上”、過度競爭。

醫療等多領域整合落子

在能源領域整合加快步伐的同時，醫療、糧食、稀土等領域也結出碩果。

《經濟參考報》記者獲悉，目前中國電建和通用技術集團正式簽署《醫療機構改革合作備忘錄》和《戰略合作框架協議》。

“中國電建此次共有30家醫療機構納入國有企業醫療改革范疇，目前已經完成多數醫療機構改革，此次簽約的醫療機構是最后一批改革項目。”中國電建董事長丁焰章透露，下一步，中國電建將與通用技術集團推動國中康健和中國水電十一局加快完成各項具體操作。目前，兩家子企業已商定成立深化改革聯合工作組，盡快確認審計評估結果、簽署增資擴股協議，確保一季度完成工商變更。

國有企業醫療機構改革，是剝離企業辦社會職能的重要內容，是推進專業化整合、優化醫療資源配置的重要途徑。“本次改革完成后，通用技術集團將擁有醫療機構343家，管理床位數約4.8萬張，全國性網絡布局將進一步完善。”通用技術集團董事長于旭波表示。

翁杰明要求，兩集團要堅持公益性導向，圍繞醫療服務核心領域，實施精益管理，做強做優國企醫療健康集團；進一步深入整合融合，扎實推動項目落實落地，為建設健康中國作出更大貢獻。

除醫療資源領域外，在糧食領域，中糧集團與中儲糧集團組建的由中糧集團控股的中企聯合油脂有限公司，已于2023年1月份正式開業運營。中國南水北調集團有限公司劃轉接收大會1月11日舉行，中國南水北調集團正式劃轉移交國資委監管。

中國稀土日前發布公告稱，公司與五礦稀土集團簽署了《附條件生效的股權收購協議》，協議約定公司擬以非公開發行股票募集的部分資金購買五礦稀土集團持有的江華稀土94.67%股權。

以市場化方式持續推進

日前召開的中央企業負責人會議提出，2023年國資央企要著眼加快實現產業體系升級發展，深入推進國有資本布局優化和結構調整。將實施產業鏈融通發展共鏈行動，組織系列對接活動，帶動產業鏈上中下游企業協同發展，有效提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。制定節能環保、建筑施工等重點行業領域的布局結構調整指引。以市場化方式加大專業化整合力度。

國務院國資委研究中心經濟師牟思宇表示，今年國資央企將加大戰略性新興產業布局力度，加快發展方式綠色轉型；聚焦戰略安全、產業引領、國計民生和公共服務等功能，以市場化方式推進戰略性重組和專業化整合。

在周麗莎看來，專業化整合包括對內部現有資源的整合和對外部資源的并購，其主要目的在于提高運行效率，產生規模經濟，達到提升全價值鏈產業鏈整體競爭力的目的。

“2023年的專業化整合將明顯提速，會有更多領域更多企業推進實施專業化整合。”中國企業聯合會研究員劉興國認為，一些具有做強做優做大緊迫性的行業領域，有望成為央企專業化整合的優先推進領域，如網絡與軟件服務、新材料、新能源與儲能、環保、資源勘探開采、檢驗檢測、醫療服務與制藥，以及工程承包等領域。

從主體角度來看，今年的專業化整合聚焦發揮平臺功能作用，實現產業集團與投資、運營公司協同聯動。周麗莎注意到，“多項專業化整合的平臺是國有資本投資公司平臺，譬如，中糧集團、通用集團、國家電投、中國建材、中國寶武等。”

《經濟參考報》記者了解到，除了央企之間的專業化整合外，今年還將圍繞地方重點產業實施戰略性重組，加快形成央地國企聯系緊密、協同順暢、資源共享、優勢互補的發展格局。

周麗莎建議，專業化整合之后，不僅要注重“整”更要強調“合”，提升企業的資源配置效率和核心競爭力。同時，聚焦更大范圍優化資源配置，推動中央企業與外部資源有機結合。