研究型審計
——內(nèi)部審計高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路

董霽榮

(蘭州石化職業(yè)技術(shù)大學 審計處,甘肅 蘭州 730060)

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,積極落實新發(fā)展理念,提升國家體系和治理能力現(xiàn)代化水平,更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的作用,國家審計署在2021年1月《審計署關(guān)于印發(fā)全國審計機關(guān)2021年度工作要點的通知(審計研究發(fā)〔2021〕6號)》中正式提出“積極推進研究型審計”。面對風云變幻的國際局勢和多種利益主體矛盾并存的社會現(xiàn)實,研究型審計的提出自然成為當前業(yè)界討論的熱點問題。

1 研究型審計之提出

史料記載,奴隸制社會就出現(xiàn)了官方類似審計的機構(gòu),我國早在3000年前的西周時期就出現(xiàn)了有審計職能的官職宰夫。但“審計”一詞出現(xiàn)是在宋代時期設(shè)立的審計院。近代北洋政府和南京國民政府先后設(shè)立審計院,頒布審計法。建國后,1949年至1983年,我國因?qū)嵭杏媱澖?jīng)濟,也未設(shè)立獨立的政府審計機關(guān),由財政部門內(nèi)部的監(jiān)察機構(gòu)承擔相應(yīng)職能,直到1983年9月成立了審計署,1994年8月《中華人民共和國審計法》正式頒布。

十八大以來,審計被新時代賦予了新的歷史使命,發(fā)揮著愈加重要的作用。2021年1月,侯凱審計長在全國審計會議上提出,“要把研究工作作為審計的謀事之基、成事之道”。2021年1月《審計署關(guān)于印發(fā)全國審計機關(guān)2021年度工作要點的通知》中正式提出“積極推進研究型審計”。2021年度審計署集中整訓,侯凱審計長發(fā)表《堅決做實研究型審計》的專門講話,要求把研究貫穿審計工作始終。……