“一帶一路”下中哈水資源利用困境及對策

王嘉禎

(安徽大學 法學院,安徽 合肥 230031)

中國同哈薩克斯坦(簡稱“中哈”)兩國自1992年建交以來,已經在石油、天然氣等方面的合作取得明顯成效。在我國提出“一帶一路”合作倡議后,哈薩克斯坦最早同我國達成合作共識,成為推進該戰略的橋頭堡。該合作倡議實現的最核心、最根本的前提是處理好我國同沿線國家之間的關系,處理好同沿線國家之間的惡性競爭與利益沖突,由此實現區域合作共贏局面,建立政治信任。故而在倡議實施過程中,中哈雖有眾多的利益契合點和合作領域,但若無法解決跨界河流水資源利用問題,必然會威脅政治信任的建立,對“一帶一路”倡議實施效果產生消極影響。同時習總書記也曾強調要加強跨界河流沿岸國間政策溝通合作的努力方向,通過協商制定推進區域合作的規劃和措施,在政策和法律上為區域經濟融合“開綠燈”。因此,加強中哈兩國的跨界河流水資源利用合作,對“一帶一路”建設的順利推進具有至關重要的影響[1]。

1 中哈兩國跨界水資源合作的必要性分析

1.1 中哈兩國對跨界水資源利用的強依存度

中國同哈薩克斯坦之間共有24條跨界河流,但由于我國新疆地區受氣候條件影響,雖河流眾多,但大多數是中小河流,僅有伊犁河、額爾齊斯河在我國境內流域面積廣、流量豐富,其干流經由我國流入哈薩克斯坦。因此,額爾齊斯河與伊犁河是新疆地區水資源開發的最大潛力,其保障著新疆阿勒泰地區的畜牧業與礦業的發展。……