鄉村振興背景下的鄉村民宿發展分析

張婕 余奇東 陳潛

摘 要：?【目的/意義】隨著人們物質生活的提升，鄉村民宿成為了促進鄉村旅游發展與鄉村振興的重要引擎。探究鄉村民宿的發展現狀和前景可以為推動鄉村旅游高質量發展與夯實鄉村振興提供理論借鑒與實踐參考。【方法/過程】運用 SWOT-PEST矩陣分析方法對吐魯番鄉村民宿在政治、經濟、社會、技術四個環境因素中的發展優勢、劣勢、機遇和威脅進行分析，并據此提出對策。【結果/結論】研究表明：現階段吐魯番鄉村民宿發展趨勢良好，但仍存在著基礎設施不完善、政策與法律上的不足、民宿品質同質化和民宿從業人員素質低下等問題。因此，可以通過完善相關政策法律，立足本地民宿發展的優勢，維護良性民宿市場環境等方式促進吐魯番鄉村民宿的發展，從而加快新疆吐魯番鄉村振興的步伐。

關鍵詞： 鄉村振興；鄉村民宿；吐魯番；SWOT-PEST矩陣分析

中圖分類號： F592 文獻標志碼： A 文章編號： 1673?5617 （ ?2023 ?） 06?0040?07

Analysis on the Development of Rural Homestay Under the Background of Rural Revitalization

——A Case Study of Turpan Region in Xinjiang

ZHANG Jie，YU Qi-dong，CHEN Qian

（College of Marxism， Fujian Agriculture and Forestry University， Fuzhou， Fujian 350002， China）

Abstract：【Objective/Meaning】With?the?improvement ?of ?people s ?material ?life， ?the?rural ?homestay?has ?become?an?importantengine?to?promote?the?development?of?rural?tourism?and?rural?revitalization.?Exploring?the?development?status?and?prospect?of?ruralhomestay ?can ?provide ?theoretical ?and ?practical ?references ?for ?promoting ?the ?high-quality ?development ?of ?rural ?tourism ?andlaying ?solid ?foundation ?for ?rural ?revitalization.?【Methods/Procedures】The ?SWOT-PEST ?matrix ?analytic ?method ?was ?used ?toanalyze ?the ?advantages， ?disadvantages， ?opportunities ?and ?threats ?of ?rural ?homestay ?development ?in ?Turpan ?of ?Xinjiang ?in ?thefour ?environmental ?factors ?of ?politics， ?economy， ?society ?and ?technology， ?and ?then ?the ?countermeasures ?were ?put ?forwardaccordingly.?【Results/Conclusions】The ?study?showed?that： ?the ?development ?trend?of ?rural ?homestay?in?Turpan?was ?good， ?butthere ?were ?still ?some ?problems， ?such ?as ?the ?imperfect ?infrastructure， ?insufficient ?policies ?and ?laws， ?homogenization ?of ?homestayquality， ?and ?low?quality ?of ?homestay ?employees. ?Therefore， ?the ?development ?of ?rural ?homestay ?in ?Turpan ?of ?Xinjiang ?could ?bepromoted?by?improving?the?relevant?policies?and?laws，?standing?on?the?advantages?of?local?homestay?development，?and?maintaininga?benign?market?environment?of?homestay，?so?as?to?accelerate?the?pace?of?rural?revitalization?in?Turpan?of?Xinjiang.

Key?words：?rural?revitalization；rural?homestay；Turpan；SWOT-PEST?matrix?analysis

隨著鄉村振興戰略的推進與旅游業的發展，人們愈發重視鄉村民宿的價值與發展。對于游客來說，鄉村民宿滿足了他們休閑放松、親近自然、體驗民俗文化的需求。對于鄉村振興而言，鄉村民宿在鄉村的產業結構優化、民俗文化傳承、生態環境改善、農民致富渠道拓寬上都起到重要作用[1]。在 2023年的中央一號文件中，強調了必須推動鄉村休閑旅游精品工程的實施，以及鄉村民宿質量的發展與升級[2]。在此背景下，鄉村民宿不僅具有強有力的政策支持，還有廣闊的發展空間。推動鄉村民宿的發展對于鄉村旅游業和鄉村振興都具有重要的現實意義。

從經濟層面來看，學者們認為鄉村民宿能為鄉村振興增添動力。如陳令君等[3]指出鄉村民宿的發展成為了拉動鄉村經濟發展的關鍵力量，對鄉村旅游景區的開發和特色產業的發展都具有強有力的帶動作用；王中群[4]認為鄉村民宿在推動鄉村就業和居民增收上也有顯著提升。從文化層面來看，在鄉村振興戰略提出后，鄉村民宿對于傳承鄉村文化的本質要求被逐漸重視。李朝陽等[5]認為同質化現象下，保留鄉村環境的地域化特色，重視鄉村的整體化設計才能實現鄉村文化振興，提升鄉村質量，還原鄉村文化與生態活力。吳人杰等[6]也認為在民宿的設計上需要重視鄉村在地的文化優勢，因地制宜。從實踐發展來看，鄉村民宿作為綜合性的產業，包含了住宿、文化體驗、交通等多個領域，需要注重其規范管理。陶虹佼[7]認為鄉村民宿的發展模式較為分散，需要構建多元化模式，并且需要科學的管理和宏觀的指導與規劃。李麗英[8]認為，鄉村民宿的健康發展需要有高素質人才，民宿業的管理與運營需要專業人才以促進鄉村振興。綜上所述，不同的學者對鄉村振興戰略背景下的鄉村民宿發展提出了許多具有參考價值的觀點，也證明了推動鄉村民宿的發展是促進鄉村旅游業發展的有效舉措，并且是實現鄉村振興的重要因素。但目前關于新疆吐魯番鄉村民宿發展分析的研究較為匱乏，并且該地區的民宿也存在著質量良莠不齊、同質化、法律不夠完善等問題。鄉村民宿作為一種綜合性的產業還需要抓住優勢并針對目前存在的問題進一步完善和發展。為此，本文選取新疆吐魯番地區的鄉村民宿作為考察對象，運用 SWOT-PEST矩陣分析該地區民宿的發展現狀，明確該地區鄉村民宿發展存在的問題，并提煉出適用于新疆吐魯番地區鄉村民宿發展的具體對策，以期為新疆吐魯番和同類地區發展鄉村民宿及實現鄉村振興提供參考和理論依據。

1

鄉村振興背景下吐魯番鄉村民宿發展的SWOT-PEST分析

SWOT-PEST矩陣分析方法能夠明確與分析研究對象所處的內外部環境，并通過綜合分析以明晰其發展的瓶頸與方向，使分析結果與建議更具合理性與針對性[9?10]。因此，本文通過對吐魯番鄉村民宿政治（Political）、經濟（Economic）、社會（Social）和 技 術（Technological） 四 個 環 境 因 素 的 優 勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）和威脅（Threat）進行分析，以作為鄉村振興背景下民宿發展路徑研究的基礎。

1.1

政治因素

1.1.1

政治優勢 2018年《中共中央?國務院關于實施鄉村振興戰略意見》正式發布，該法規一方面為鄉村旅游業帶來了開發熱潮和經濟支持，另一方面也為鄉村民宿提供了政策上的保障，促進了鄉村民宿更深入地朝著多元和高端發展[11]。同年 8月 21日，新疆首個系統、規范的民宿行業協會在吐魯番成立，自此新疆民宿行業有了更有效的平臺支持與幫助，使得民宿業具有更強的自我約束能力[12]。吐魯番地區依托著政策支持逐漸形成了“民宿+鄉村振興”的發展模式。

此外，習近平總書記于 2020年 9月在中央新疆工作第三次座談會上強調“培育壯大新疆特色優勢產業，帶動當地群眾增收致富”是貫徹新時代黨的治疆方略及發展新疆民宿的關鍵舉措。為了規范和引導吐魯番民宿產業的標準化發展，《吐魯番市民宿管理辦法（試行）》和《吐魯番市 2019—2021年民宿建設規劃》相繼出臺[13]。2021年底，主題為“民宿：鄉村振興共同體”的全國第七屆民宿大會中，新疆維吾爾自治區旅游協會民宿專業委員會提出民宿要與“絲綢之路”和國家“一帶一路”有效結合的共贏模式[14]。為了更好地推進鄉村振興，新疆維吾爾自治區人大常委會于 2022年 1月頒布了《新疆維吾爾自治區鄉村振興條例》，進一步強調了推進民宿產業等特色產業之間的融合發展的重要性[15]。可見，吐魯番地區的民宿發展具有強有力的政策支持。

在民宿市場整頓上組建了旅游警察隊伍和旅游巡回法庭，展開了深入的旅游市場專項管理行動和聯合執法檢查 6200余人次，針對黑民宿等旅游亂象進行了嚴厲打擊，有效地破解了旅游市場管理上的難題。

1.1.2

政治劣勢 首先，新疆地區民宿起步較晚，相比于其他地區和國家的民宿政策來說，大部分都是政策性的規定，在可操作性上不夠完善。截至目前，吐魯番關于民宿的政策仍僅有《吐魯番市民宿管理辦法（試行）》和《吐魯番市 2019—2021年民宿建設規劃》兩項，其在很大程度上并不足以支持目前的吐魯番民宿市場。缺乏可操作性的管理和約束，不僅會導致民宿的門檻變低，也會產生產業紊亂，良莠不齊的民宿產品。其次，在許多行政執法領域缺乏長效機制，許多領域還存在著盲區，例如民宿的環境衛生監管、消防安全防控、資源開發與利用、第三方平臺的監管等。此外，在民宿糾紛處理即民宿經營者的守法意識上也有待提升[16]。

1.1.3

政治機遇 “十四五”期間新疆深入開展新時代西部大開發戰略，以“一港”“兩區”“五大中心”“口岸經濟帶”為核心，推進“絲綢之路”經濟帶核心區建設。為鄉村旅游與鄉村民宿提供了發展優勢。此外，習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上強調了“文化潤疆”和“旅游興疆”的長期發展戰略，為新疆的鄉村旅游和鄉村民宿發展提供了有力的政策支持。吐魯番地區為推動文化與旅游業高質量發展，還推出了相應的獎勵辦法，針對民宿予以豐厚獎勵。

1.1.4

政治威脅 雖然吐魯番鄉村民宿的發展跟隨著新疆的鄉村振興戰略等相關政策，但是其本身的民宿發展上的政策并不多，且在民宿管理的許多領域上存在著短板，實操性并不強。需要出臺更多貼合當地發展的法律法規，因地制宜地推動當地民宿實際發展。

1.2

經濟因素

1.2.1

經濟優勢 2022年 7月 14日，習近平總書記在吐魯番視察時強調了要積極推動文旅融合，打造富民產業，實現吐魯番經濟社會快速發展。吐魯番地區大力實施以旅興市，有針對性地持續推進吐魯番地區的鄉村振興。在旅游航線上，新開通了昆明、北京大興等直達吐魯番的 10條旅游包機航線，總計總數15條，能夠通達 20個城市。此外，總計建成了 400多家不同主題和風格的民宿客棧。旅游行業直接和間接拉動了 8100多戶、5萬多人的在地就業與創業[17]。隨著疫情政策的調整，吐魯番當地各景區人氣爆棚，2023年 3月 18—31日吐魯番杏花節，全市共接待游客167.98萬人次，旅游創收 5.86億元[18]。2023年1—5月期間，吐魯番市旅游接待人數增長 107.64%，達789.7萬人次，旅游收入增長 190.88%共 59.56億元[19]。從以上的旅游數據可知，疫情前后吐魯番市接待游客逐年攀升，旅游業穩定發展并形成巨大的旅游消費市場，這也刺激了吐魯番民宿產業的發展[20]。

1.2.2

經濟劣勢 民宿市場具有強風險性與不確定性，許多民宿“散弱小”抗風險能力低，缺乏資金技術等都將限制其發展。此外，吐魯番大多數的鄉村民宿是家庭獨立經營模式，民宿經營者之間往往為獲得游客進行惡意的削價競爭，各民宿經營者不是以提升服務質量為出發點，而是希望以更低的價格獲得游客認同，這種惡意競爭不利于民宿產業的整體發展[21]。吐魯番鄉村民宿經營者缺乏全局意識，未能實現資源整合、抱團發展，從而無法進一步擴大規模經濟效應。

1.2.3

經濟機遇 一方面，積極的政策和戰略支持，給予了吐魯番極大的經濟支持與機遇。另一方面，吐魯番近年來鄉村旅游及其相關的領域發展迅速，也進一步帶動了鄉村民宿的發展。在鄉村民宿發展模式上已形成了“文化+民宿”“美食+民宿”等模式。除卻民宿自身的發展，還推動著特色產業的發展，如今在鄉村振興戰略背景下，吐魯番民宿抓住產業結構調整，在民宿體驗上融合了農業、文化等當地特色產業，不僅增加了農民的收入，還延伸了整體的產業鏈。

1.2.4

經濟威脅 吐魯番地區的民宿在文化體驗價值上并不豐富。受到地理位置、氣候條件、旅游淡旺季等因素的影響，總體經濟發展速度緩慢，經濟收入并不高。此外，其客源市場受到市場環境影響較顯著，易受到突發災害和公共安全事件等突發情況的影響。

1.3

社會因素

1.3.1

社會優勢 一方面，吐魯番擁有豐富的旅游資源。吐魯番位于我國新疆的中東部，自古以來便是古絲綢之路的重鎮，具有悠久的歷史。在宗教文化上擁有中國、印度、希臘、伊斯蘭四大文化體系，同時也是薩滿、祆、佛、道、景、摩尼、伊斯蘭教七大宗教的融合交匯點，多種宗教共同發展。截至目前，吐魯番市總人口 69.4萬人中少數民族占 81.35%，該地以維吾爾族為主要民族，其余還有漢族、回族、哈薩克族等27個民族[22]。

此外，吐魯番的自然資源豐富，全市 A級景區有36家[23]。其中，包括中國歷史文化名鎮（鄯善縣魯克沁鎮）、國家級風景名勝區（庫木塔格沙漠景區）和全國鄉村旅游重點村（高昌區亞爾鎮上湖村、葡萄鎮巴格日社區）等景區能提供給游客不錯的游玩體驗[24]。同時，吐魯番文化資源獨具特色，全市擁有65項非物質文化遺產項目和 13處國家級文物保護單位?[25]。這些優質資源是吐魯番旅游民宿發展的重要引擎。

“旅游興疆”和“旅游興市”戰略的推進，坎兒井小鎮、民宿創客基地等特色的民宿集群及品牌[26]被創建。其中，“土風土韻吐魯番”的民宿品牌，具有絲路驛站、葡萄小院、晾房人家等不同主題和風格，民宿的“百村聯動、百花齊放”已經成為該地旅游景觀的新亮點[17]。除此之外，“非遺+”“旅游+”“+旅游”等模式正在推動著一二三產業之間的融合發展，游客們的休閑放松的精神需求，也在這里能夠得到滿足[27]。

1.3.2

社會劣勢 吐魯番雖然擁有豐富的旅游與文化資源，但是挖掘力度并不夠。吐魯番鄉村民宿在對當地自然景觀、歷史文化、生態環境等資源開發利用方面也存在一些問題[28]。大部分民宿未與地域性特色資源高效整合，并沒有充分發揮所在地的自然環境、民俗活動等優勢，這導致鄉村旅游民宿業缺乏明顯的地域文化和生態體驗內容，無法提升游客的游玩體驗。根據攜程和去哪兒網站上 38家民宿最新的游客評價與官方數據信息顯示，該地民宿的外觀與內在并未體現出在地文化特色，“一日游”的游客占總游客數的60%以上，這一現象不利于旅游民宿業的發展。

1.3.3

社會機遇 隨著人們的物質生活水平提升，對鄉村旅游與鄉村民宿的需求在不斷增加。吐魯番的旅游與民宿的服務水平的提升也為游客的消費提供了更多的可能性。此外，隨著鄉村振興戰略的深入及文旅融合的發展，吐魯番民宿正積極地培育新業態、新模式、新產品，讓吐魯番的民宿煥發出更多當地的文化底蘊。

1.3.4

社會威脅 雖然吐魯番民宿正挖掘“文化+民宿”“非遺+民宿”等特色民宿模式，但還是不可避免地存在著同質化和優勝劣汰的問題。旅游網站最新數據顯示，網站上的 38家吐魯番民宿淡季民宿價格平均在 100～200元之間，民宿間區分度小，同類市場廣闊，競爭非常大，如何在市場中脫穎而出，將吐魯番民宿的要素轉化成競爭優勢是其發展中亟待解決的問題。此外，國內的民宿市場競爭更為激烈，如何保持其特殊性和吸引力也十分重要。

1.4

技術因素

1.4.1

技術優勢 首先，“產業援疆+鄉村旅游”使多個省市以“旅游送疆、產業援疆、人才扶疆”為主題，積極推動彼此間旅游合作與交流，致力于優化基礎設施建設，培養人才，打造“文旅產品＋鄉村產品”的生態產業鏈[29]。其次，吐魯番全市積極提升服務軟件與硬件，如不斷完善基礎設施，推進旅游的“廁所革命”，建立“一部手機游吐魯番”的互聯網服務平臺，大力推進吐魯番旅游綜合服務中心建設等，這些舉措有效地提升了吐魯番市旅游與民宿的服務品質。在服務軟件上全市開展旅游服務質量提升行動，游客與旅游經營者的合法權益得到了切實保障，也進一步推動了旅游行業的自律與規范[17]。最后，鄉村振興還需要人才振興，為了提供更好的民宿個性化服務，民宿行業對專業人才的需求與日俱增。吐魯番實施了“個十百千萬工程”人才建設工程，建立了多個人才創業就業基地，全力實施人才強市戰略，堅持剛柔并濟“兩手抓”的人才引進模式，積極解決旅游各領域人才缺乏問題[30]。

1.4.2

技術劣勢 一方面，吐魯番地區部分少數民族居民經營者因普通話水平受限而與游客溝通不暢，且民宿設施設備上較為簡單，智慧旅游服務水平并不高，對游客對民宿的感知與體驗造成了極大程度的影響[31]。另一方面，吐魯番地區人才隊伍雖然在壯大，但是依然不足以應對市場需求，造成了從業人員短缺、素質不高等情況。依據旅游網站的游客評價顯示，部分民宿存在著從業人員業務不熟練和回復不及時等情況，以及在設施設備上較為簡單落后，衛生質量不達標等問題。

1.4.3

技術機遇 吐魯番市正積極開展精品民宿標準培訓和民宿服務認證工作，積極搭建民宿經營者間的交流平臺，以提供更優質的游客服務[32]。此外，吐魯番市正推動多元主體的合作發展，為民宿發展提供了更多的發展機遇。

1.4.4

技術威脅 目前，吐魯番鄉村民宿產業處于發展的初級階段，民宿主要通過原有家庭的住房改裝而來，其民宿內部的設計、裝飾比較簡單，并且衛生狀況參差不齊[33]。同時，民宿周邊的旅游基礎設施不完善，未能在出行、餐飲、娛樂、購物、醫療和網絡等提供簡便的服務。此外，民宿經營者與民宿從業人員的專業化程度低等問題也威脅著民宿的持續發展。

2

吐魯番民宿在鄉村振興戰略背景下的發展對策

通過上述分析，本研究建立了新疆吐魯番鄉村民宿的 SWOT-PEST矩陣（表 1），為吐魯番地區鄉村民宿的發展提供較為清晰的框架。可以看出其發展既有優勢也有劣勢，要想使吐魯番地區的民宿業更好地發展就需要充分發揮其在政策、技術、社會、經濟上的優勢，并且充分挖掘利用當地的文化和歷史資源，在劣勢與威脅上需要更多地查漏補缺，必要時也要揚長避短。鑒于此，提出以下建議。

2.1

強化政策與戰略作用，抓住機遇

為了充分利用政策與戰略的支持，首先，需要政府統籌規劃與調控。科學引導吐魯番鄉村民宿的發展方向，并且有效地運用政策與戰略在市場、治理、規范等領域的作用。其次，還需要在政策與法律的盲區與短板上查漏補缺，加強監管力度，以便更好地規范民宿市場、保障游客與民宿經營者的權益。最后，還需要加大金融政策扶持力度，為“散弱小”的民宿經營者提供低息貸款、政府擔保等，為鄉村振興增添活力。

2.2

維護民宿行業良性的競爭環境

良好的競爭環境是吐魯番鄉村旅游民宿發展的基本要求。新疆與吐魯番旅游及民宿的政策法規需要不斷的完善，民宿經營者需要確保經營活動符合旅游法律法規的要求，加強鄉村旅游民宿行業的自律，共同維護鄉村旅游民宿的市場秩序，同行從業者不應該一味地以打價格戰的方式競爭，而應該提升服務質量，共同維護吐魯番鄉村旅游民宿品牌的信譽度和形象。

2.3

立足當地資源優勢，豐富文化旅游體驗

在吐魯番鄉村旅游民宿的發展建設中，要充分挖掘當地的歷史和民俗文化，開發多樣的文化旅游產品，以豐富游客的體驗。例如，可以挖掘當地的古絲綢之路、宗教和少數民族等文化內容。同時，結合當地的葡萄節、杏花節、傳統工藝制造活動（土陶燒制、花氈制作、烤全羊制作）、音樂舞蹈藝術活動（吐魯番木卡姆）等，開發多種文化體驗旅游產品，使游客能更深入地體驗當地的民俗文化。豐富多樣的文化旅游體驗產品，能將游客更長時間的留在吐魯番，有效的減少“一日游”游客的占比，有利于民俗產業的發展。

2.4

打造具有當地特色的民宿空間

與酒店相比，鄉村旅游民宿的優勢在于能為游客帶來當地百姓日常的生活體驗和家庭的情感體驗[34]。因此，在吐魯番鄉村民宿空間的設計中，應充分融入當地的特色元素，在提供優質的住宿服務的同時，打造具有民族特色的家庭式住宿空間。民宿建筑是在原有的家庭住宅基礎上改造而成，應該將當地原有的民族裝飾元素保留，并用于民宿室內外的裝飾，如可以將艾德萊絲綢和新疆地毯用于室內的裝飾，將葡萄高架棚改造成室外納涼空間，通過這種充滿當地特色的民宿空間打造，使游客眼前一亮。

2.5

完善民宿周圍的基礎設施建設

鄉村民宿產業的發展很大程度受限于基礎設施建設的不夠完善。民宿及其周邊的交通順暢，停車方便，水電便捷、環境衛生干凈能提升游客的旅游體驗感，使游客對當地留下好印象。因此，通過政策引導，加大資金投入，完善民宿及周邊基礎設施建設十分必要。此外，民宿的經營者也需要一同維護除民宿外的基礎設施，保護環境衛生。

2.6

構建鄉村民宿多元化宣傳途徑

酒香也怕巷子深，在如今的互聯網大背景下，吐魯番民宿也需要跟上步伐，利用互聯網平臺對鄉村民宿進行宣傳推廣。可以利用視頻內容制作，或者抖音、快手直播等方式，對游客進行宣傳。當地的民宿經營者可以共建信息服務平臺，便利旅客的同時，實現資源共享，抱團發展。

2.7

繼續深化人才培養與引進策略

高素質的人才與民宿從業者能夠提升民宿的服務質量，是民宿發展的關鍵。通過建立人才激勵機制，留住和支持人才回流返鄉創業。充分利用援疆機制，學習援疆省市先進的經驗及技術。此外，通過與院校、平臺合作辦學，推動人才專業化與產業對接，有針對性地緩解鄉村民宿業上的人才缺口，夯實鄉村振興的基礎。

3

結語

鄉村民宿是鄉村發展的關鍵因素，同時也是鄉村振興的重要驅動力，我國的鄉村民宿不僅體現著當今人們的生活方式與需求，而且蘊含著在地民族與文化的魅力與色彩。隨著鄉村民宿的與日俱增，其時代特點與發展趨勢日益顯著，為夯實鄉村振興戰略成果，鄉村民宿的完善與發展至關重要。本文以吐魯番地區鄉村民宿為例，研究該地區鄉村民宿的發展現狀及其存在的問題，并提出相關建議。研究認為該地區鄉村民宿在推進鄉村振興的過程中面臨著經濟、社會、技術、政治上的優勢與劣勢并存，威脅與機遇同在的現實局面。吐魯番地區鄉村民宿的發展不僅需要政府抓住政策與戰略優勢，科學統籌與規劃，從實際出發不斷鞏固和發展自身優勢，還需要繼續深入人才的培養與引進，探索符合吐魯番地區經濟共同協調發展戰略。此外，吐魯番鄉村民宿經營者與利益相關者也需要共同維護良好的民宿市場環境，共同發展，齊心協力為該地區民宿高質量發展與建設注入生機與活力。

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