高職院校參與社區教育的實踐研究
——以天津職業大學為例

楊藝萌 康曉明

（天津職業大學，天津 300410）

隨著我國進入新發展階段，學習型社會建設和終身學習體系構建已成為促進發展、改善民生的必然要求。黨的十九大報告提出：“辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質”。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提出：“發揮在線教育優勢，完善終身學習體系，建設學習型社會”。黨的二十大報告指出：“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位。”“建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”。以習近平同志為核心的黨中央進行這一戰略部署，對開拓職業教育、高等教育、繼續教育可持續發展新局面，書寫教育多方位服務社會主義現代化建設新篇章，具有非常重要的導向意義；同時對提高人民的思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質，服務全面建設社會主義現代化國家戰略任務，具有重大指導意義。2022 年5 月，新修訂并實施的《中華人民共和國職業教育法》指出：“職業學校教育和職業培訓并重，職業教育與普通教育相互融通，不同層次職業教育有效貫通，服務全民終身學習的現代職業教育體系”。為此，職業教育和社區教育作為終身教育體系的重要組成部分，需要相互借力、相互賦能。筆者以天津職業大學為例，結合學校社區教育開展實際，分析高職院校參與社區教育的路徑與實踐，并針對現有問題進行思考，以期更好地推動職業教育與社區教育協同發展。

一、高職院校參與社區教育的現狀

社區教育是指“在社區中開發、利用各種教育資源，以社區全體成員為對象，開展旨在提高成員的素質和生活質量，促進成員的全面發展和社區可持續發展的教育活動”[1]。我國職業教育與社區教育的融合發展經歷了準備起步（20 世紀80年代中葉-1999 年）、初步探索（2000-2013 年）、全面展開（2014-至今）三個階段[2]。自2014年起，職業院校參與社區教育得到了國家政策的進一步推動，相關研究與實踐也逐漸豐富起來。

2014 年，教育部等六部門印發的《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020 年）》提出：要推動職業院校社區化辦學；2016 年，教育部等九部門印發的《關于進一步推進社區教育發展的意見》提出：鼓勵各級各類學校充分利用場地設施、課程資源、師資、教學實訓設備等積極籌辦和參與社區教育；2019 年，國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》要求高等職業院校要加強社區教育和終身學習服務。同年，教育部、財政部印發的《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》進一步明確提出：高職院校要提升服務發展水平，積極主動開展職工繼續教育，拓展社區教育和終身學習服務。這些都為職業院校開展社區教育提供了政策指導和支撐。

從現有研究來看，研究者普遍認識到職業院校參與社區教育的必要性和必然性，“高職院校開展社區教育是貫徹國家教育理念的必然要求”[3]，“高職教育與社區教育融合互動發展是共建學習型社會的需要”[4]，“構建社區教育、職業教育共同體有助于完善終身教育體系”[5]。同時，研究者也從雙贏的角度，分析職業院校開展社區教育的意義：對于職業院校而言，有利于履行當地社會服務職能、拓展辦學功能、提升自身能力；對于社區教育而言，有助于提升社區教育質量、水平和效益，有助于推動社區經濟發展[6][7]。

在實踐層面，各地區職業院校也在社區教育方面進行了有益探索。如廣州城市職業學院依托“廣州社區學院”“廣州市社區教育服務指導中心”“廣州市社區教育工作者培訓基地”，通過政府助力、科研引領、項目依托、需求導向、多方聯動和師生參與，探索高職院校服務社區教育發展新模式[8]；無錫科技職業學院秉承“區校一體”的辦學理念，與無錫高新區管理委員會共建無錫高新區社區學院，以服務發展為目的，構建融合互動的管理機制，整合各方力量開設教育項目[9]；大連職業技術學院以社區學院為平臺，利用“互聯網+”優化課程與教學設計、構建社區教育智庫、創建國際化社區教育網絡課堂，探索高職教育與社區教育融合互動發展的長效機制[10]。

可見，職業教育與社區教育融合發展已形成基本共識，職業院校參與社區教育已成為重要趨勢，對職業院校開展社區教育的內容、形式、途徑、策略等方面的探索正逐步走向深入。

二、高職院校參與社區教育的路徑

（一）區校聯合，互通優質資源

職業教育和社區教育兼具社會性，需要立足區域經濟社會發展，服務區域經濟社會發展。高職院校服務社區教育，一方面在于發揮社會服務職能，最大化地利用學校的優質辦學資源。另一方面，更深層次的需要指向學習型社會建設，與區域政府、鎮街及社會力量等合作，提供多元化的教育服務。可以說，發揮“院校融入”優勢，并推進“區校聯合”，互通各方優質資源，對于提高社區教育發展質量有著至關重要的作用。2019年起，經天津市教育行政部門批準，天津職業大學與所坐落區域的北辰區、津南區的教育局建立“區校終身學習聯合體”，形成政府、職業院校、成人學校（其他團體）三方聯動機制，實現政校社互通互聯，促進資源的共建共享。

（二）對接需求，打造精品課堂

高職院校參與社區教育往往承擔著項目設計、師資支持、課程開發以及場所提供等任務，這些環節的出發點在于對接需求，精準對接各類群體多樣化、個性化的學習和生活需求，打造出兼具科學性、先進性和實用性的精品課堂。對接需求，關注“三重”，即重點人群、重要時間節點和重要內容。也就是說，學校需要著重關注老年人、青少年、社區工作者、家長、新型職業農民等重點人群在不同時期以及特殊時間節點的需求，圍繞健康、養老、智能、教育、技能等重要內容，開展百姓所需的學習活動。此外，高職院校可以依托自身專業設計、拓展課程內容，并結合培訓對象特征不斷豐富、創新課程形式，實現參與社區教育從對接需求向引領需求轉變。天津職業大學依托與百姓生活息息相關的專業開發課程資源，形成了包含社會主義核心價值觀、文化品味、居家生活、全民健康、家庭教育、與時俱進與其他7類百余門課程的社區教育課程庫，為對接社區提供服務創造了條件。

（三）線上教學，擴大教育輻射

后疫情時代，線上線下學習融通不僅是學校教育的重要趨勢，社區教育同樣需要基于互聯網構建學習載體和平臺，需要借助信息技術手段創新學習活動方式，在實現資源供給的同時，擴大教育輻射，并營造更加便捷、靈活、開放的終身學習環境。高職院校應當基于學校信息化建設，結合信息化教學實踐，開辟線上社區教育的新渠道，探索提供線上線下相結合、直播錄播相結合方式的教育服務，豐富社區教育形式，推進社區教育到個人。與此同時，在開展線上教學的過程中，還可以積累數字化課程資源，加強學校資源建設。天津職業大學致力于探索“互聯網+培訓”的模式，將線上培訓的經驗遷移至社區教育，錄制了微視頻課程，也嘗試運用多種軟件直播授課，特別是在疫情防控期間，做到了社區教育不斷線。

三、高職院校參與社區教育的實踐探索

（一）開展“節日”專題講座，提升百姓獲得感和幸福感

天津職業大學著眼新時代百姓不同時期對于學習的不同需求，以各類節日為契機開展百姓喜聞樂見的專題講座，如清明說家風、端午話愛國、中秋品美食等系列講座，結合節日的發展歷史、民間風俗、宗旨意義以及百姓的生活習慣、學習需求設計多樣化課程，內容涉及健康教育、家風教育、勞動教育、家庭教育、美德教育等不同方面，幫助百姓拓展知識、提升素質，增加幸福感和獲得感。此外，其重在引導百姓弘揚中華傳統文化、踐行社會主義核心價值觀，使得家風傳統、勞動美德、家國情懷等得以傳承和發揚，這不僅是個人需求，也是社會需求，是社區教育需要關注的重點。

（二）開展戰“疫”所需的線上課程，助力“雙戰雙贏”

天津職業大學參與社區教育注重實用性、時效性和靈活性，課程設計關注了疫情之下社區工作者任務艱巨、青少年在線學習用眼增加、復工復產期間家庭作用格外凸顯等問題。主動回應社會關切，推出了攝影技能、愛眼護眼、家庭教育等相關內容，通過信息技術及時有效地將資源送至百姓，為社區工作者、青少年、家長等各類群體戰“疫”時期的學習提供支持，助力“雙戰雙贏”。同時，基于微信公眾平臺、騰訊會議等信息化手段呈現學習資源、開展在線講座、提供支持服務，進一步擴大了課程資源共享。

（三）開展社區工作者培訓，助力社區治理水平提升

社區是社會治理的基本單元，社區工作者隊伍建設對于社區治理具有重要作用。《中共中央國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見》強調：“加強對社區工作者的教育培訓，提高其依法辦事、執行政策和服務居民能力”。天津職業大學積極推進職業教育服務社區教育、社區教育融入社區治理，基于學校社區服務與管理專業，系統設計了社區工作者專業技能提升培訓，包括社區工作法務常識與社區糾紛處理、社區文案寫作技巧、公共事件處理、社區工作禮儀規范與入戶訪問技巧等16 門課程，為區域鎮街的社區工作者提供培訓服務，助力社區治理水平提升。

（四）開展中職師資培訓，服務教師專業化發展

落實職業院校培訓的職責并不斷優化培訓體系，是天津職業大學服務全民終身學習的重要途徑。職業技能培訓、職教師資培訓和社區培訓是學校社會培訓的三個主要類型，師資培訓或技能培訓與社區培訓的結合有利于辦學資源的充分利用，也有助于增進學校教育與社區教育的互動。天津職業大學充分發揮國家“雙高”校建設的引領作用，結合人才培養、產教融合、學校治理特色，面向“區校終身學習聯合體”合作區域內中職教師，有針對性地開展基本素養、專業知識、專業技能等相關培訓，服務教師專業化發展，將培訓效果輻射至學生，從而促進中高職協同發展。

（五）開展青少年教育，推進職普融通

職普融通，即職業教育與普通教育的融通發展，是一種全新的教育改制模式，是通過一定方式、政策和機制，整合普通教育與職業教育資源，實現教育資源共享、貫通、互認，達到協同發展、共育人才的目的。天津職業大學，一方面依托學校高水平專業群“眼視光技術”，圍繞“消滅小眼睛”，為青少年提供“愛眼護眼，近視防控”科普講座、視力篩查等服務，充分發揮專業優勢，服務青少年的健康成長。另一方面，學校注重彰顯職業教育的類型。依托“天津市中小學勞動教育實踐基地”和校內實訓設施設備，聯合中小學開展勞動教育，強化職業啟蒙、職業體驗和勞動實踐，“勞動觀念”和“工匠精神”融入人才培養，以這一方式來推進普職融通。

四、對高職院校參與社區教育的思考

（一）強化聯動機制

社區教育需要多方社會力量共同推進，高職院校作為其中之一，需要發揮跨界優勢，加強與政府、企業、社會團體等合作，并緊密對接電大、老年大學、中職學校和鎮街的成人學校，探索常態化、有序化、可持續的聯動機制。目前，職業院校開展社區教育多是派教師去社區講課，仍停留在較淺的層面上，存在臨時性和無序性，并沒有真正實現職業教育與社區教育的協同、融合。因此，高職院校參與社區教育首先要建立聯動機制，具體包括協同運行機制、資源共享機制、經費使用機制、質量保障機制等。特別是區校資源共享機制，需要充分發揮學校專業、課程、師資、人才、場地及設備資源優勢，促進社區教育活動開展，并引導學生參與，合理利用社會資源為學生提供社會實踐的機會，最大限度實現資源共享。

（二）凸顯社區服務的課程特色和模式特色

高職院校在擴大社區教育服務供給的同時，還應當持續加強內涵建設，緊貼區域發展需要，依據區域建設實情，結合學校專業特色，開發有特色的亟需課程。因此，學校要充分調研區域產業發展、民生改善、社會治理、文化建設等特征，尋找社區教育開展和學校發展的契合點，如勞動者技能提升、百姓生活品質提升、創文創衛等，形成社區服務的課程特色。同時，學校要建設高質量的課程資源，逐步形成相對穩定的師資隊伍和成體系的課程，為全民終身學習提供精準服務。

此外，高職院校需要堅持理論調研與實踐探索同步推進，真正厘清社區教育的特點，厘清職業教育與社區教育的關系，厘清高職院校在參與社區教育中所擔任的角色，進而拓展途徑、豐富內容、創新形式；同時，需要借鑒各地各院校開展社區教育的做法和案例，及時總結自身在實踐中的經驗，凝練成可推廣、有特色的社區教育模式，這樣才能有助于不斷擴大服務終身學習的覆蓋面和影響力。

（三）關注效果評價持續提升質量

深入發展社區教育，必須關注學習過程和學習結果，要通過學習參與率和滿意度掌握教學實施情況。目前，高職院校開展社區教育的效果關注不夠，對教學效果常常缺少持續地跟蹤、反饋與改進。學校應當積極探索社區教育質量評價的有效途徑，通過社區、授課教師、社區百姓等多渠道，采用線上或線下的問卷、訪談等方式了解教學效果，不斷優化課程和教學設計，保障學習品質，提升百姓參與學習的意愿，營造全民終身學習氛圍。

總之，高職院校應逐步健全區校聯動機制，創新服務終身學習的模式，強化學習項目設計，深化學習項目內涵，整合資源最大限度與社區互通共享，營造全民終身學習的氛圍，推動終身教育高質量可持續發展。