好好過日子:東亞式“生活福利”與中國社會福利發展

蘆 恒

(吉林大學,吉林 長春 130012)

一、引言

19世紀中后葉以降,東亞各國紛紛走上探索富國強兵的現代化之路。尤其在第二次世界大戰后,作為后發外生性現代化國家的東亞國家通過“快速現代化”實現戰后重建。伴生而來的是城鄉割裂和集體貧困。特別是在20世紀80年代后期日本泡沫經濟崩潰,1997年韓國金融危機以后,強調減少國家力量規制的新自由主義經濟政策替代了國家主導的發展主義政策。鑒于此,日本和韓國的社會福利學界倡導從針對特殊群體的特惠型福利轉向針對全體公民的普惠型福利體系。尤其是日本學界早在西方“發展性福利”概念勃興之前就于20世紀70年代提出“生活福利”概念,逐漸形成覆蓋生存、生計、生命健康等多層面的東亞式生活性社會福利制度體系。當前我國脫貧攻堅取得全面勝利,下一步工作重心轉向相對貧困,社會福利的發展也處于一個由特惠型向普惠型轉換的重要階段。尤其是黨的十八大明確我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。黨的二十大報告強調增進民生福祉,提高人民生活品質。必須堅持在發展中保障和改善民生,鼓勵共同奮斗創造美好生活,不斷實現人民對美好生活的向往[1]?？梢?在克服深層次風險增進民生福祉的新時代,“生活”一詞,在本體論、認識論、方法論等方面都被賦予新的內涵和外延?！吧罡＠币矊ξ覀兯伎冀⒑屯晟浦袊懊篮蒙睢毙蜕鐣＠w系具有十分重要的借鑒意義?！?br>