歐洲“冷靜”，尚可期

雷墨

5月8日至12日，中國國務委員兼外交部長秦剛應邀訪問德國、法國和挪威。這是一次微妙時刻的重要訪問。因為目前這個階段，在對華政策領域，歐洲正處于反思與糾結中，尚未形成定論。

5月11日，歐盟外交與安全政策高級代表博雷利，在布魯塞爾歐洲防務與安全峰會上涉及對華政策的表態，給外界留下了解某些讀空間。他表示，歐盟不應該阻止中國成為世界大國，而是應該管理“北京如何利用其新的實力”。

關于中歐關系的定位，博雷利重申了“伙伴、競爭者、系統性競爭對手”的提法。但他同時強調，“歐盟與這個國家（中國）并不存在系統性競爭關系”。

“伙伴、競爭者、系統性競爭對手”這種三維視角，首次出現于2019年3月歐盟委員會發布的《歐盟-中國戰略展望》中，被外界認為是歐盟對歐中關系的新定位，盡管中方從未表示出認可。

此后，新冠疫情、俄烏沖突爆發，國際地緣政治格局經歷冷戰結束以來最大震動。在雙邊層面，已經談成的中歐全面投資協定批準程序擱淺，在香港、新疆、臺灣等中國內政問題上矛盾頻現。另一方面，歐盟在對華政策行為上，表現出與美國對華戰略競爭越來越明顯的配合。以至于有觀點認為，歐盟的“三維視角”過于保守，其對華政策正在“美國化”。

事實并非如此。博雷利重提“三維視角”，說明歐盟對華認知并沒有走向更“激進”。尤其值得注意的是，他明確表示“不存在系統性競爭關系”，可以說是對“系統性競爭對手”的某種隱性回調。

博雷利重提“三維視角”，說明歐盟對華認知并沒有走向更“激進”。尤其值得注意的是，他明確表示“不存在系統性競爭關系”，可以說是對“系統性競爭對手”的某種隱性回調。

為什么這么說？“三維視角”提出時，正值特朗普政府發起的貿易戰如火如荼，但中美關系的“新冷戰”色彩，絕對不比拜登入主白宮后更濃。在供應鏈、高科技、地緣政治、意識形態等諸多領域，拜登政府的對華外交行為，更像“系統性競爭”，中美關系有滑向全面對抗的風險。

這是歐洲不愿意看到的。今年2月，德國總理朔爾茨在《外交事務》上發表文章，明確反對“新冷戰”，不認為世界注定會走向集團對抗。法國總統馬克龍4月初訪華期間，把這種態度表達得更清晰，也更堅決。

博雷利在上述講話中表示，在美國與中國的競爭中，歐盟不應該贊成只有一個贏家的“零和游戲”。這個邏輯不難理解，一旦大國之間的競爭“系統”起來，那么離“新冷戰”就只有一步之遙，如果不是同義語的話。

某種程度上說，正是從拜登政府對華外交行為的破壞性中，歐洲感受到了政策回調的必要性和緊迫感。

5月12日，歐盟成員國外長齊聚瑞典斯德哥爾摩，會議的主題是討論對華政策。歐盟對外行為署在發給成員國外長的文件中稱，歐盟需要重新調整對華戰略，采取冷靜但不對抗的方式。今年6月底的歐盟領導人峰會，首要議題也是對華戰略。很有可能，這次外長會的主要任務就是定基調。

今年是中歐全面戰略伙伴關系20周年。如今的中歐關系，無論是對于雙邊還是世界，重要性都遠超20年前。自去年朔爾茨訪華以來，歐盟及其成員國領導人、高官與中國之間的互動，與他們的美國同行們形成了鮮明的對比。這樣的互動，體現了對中歐關系重要性的共同認知。

歐洲的“冷靜”將轉化為何種對華政策尚未可知，但可以肯定的是，不會有美國那樣強烈的“零和”思維。在這個過程中，中國有空間也有底氣展現出塑造意識。秦剛此訪，有助于歐洲的“冷靜”導向真正的理性。