國(guó)企基層黨支部思想政治工作存在的問(wèn)題與創(chuàng)新

姜鷗

國(guó)有企業(yè)思想政治工作戰(zhàn)略研究實(shí)踐有利于推動(dòng)國(guó)企相關(guān)部門的黨風(fēng)建設(shè)，其是精神文明思想道德建設(shè)體系和先進(jìn)企業(yè)文化陣地建設(shè)體系的根本動(dòng)力所在;黨支部辦公室作為一家企業(yè)黨建的一個(gè)基層組織，是一個(gè)企業(yè)黨建工作隊(duì)伍的工作基礎(chǔ)，是黨組織和黨員之間聯(lián)系的一條橋梁渠道和關(guān)系紐帶。加強(qiáng)基層黨支部思想政治工作建設(shè)才能有力推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展。

一、研究背景及研究意義

中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳分別頒布了《對(duì)于新形勢(shì)下加強(qiáng)思想管理工作的若干意見(jiàn)》（下文均簡(jiǎn)寫(xiě)為《若干意見(jiàn)》）。為了在新形勢(shì)下著力增強(qiáng)提高有關(guān)企業(yè)思想政治宣傳的工作基礎(chǔ)和思想宣傳質(zhì)量管理水平以及企業(yè)改革發(fā)展的總體水平，《若干意見(jiàn)》中進(jìn)一步概括提出，重視并搞好有關(guān)企業(yè)思想政治方面的宣傳基礎(chǔ)管理工作，做好每一項(xiàng)思想政治建設(shè)并采取相應(yīng)措施做好輿論宣傳。加強(qiáng)和完善新時(shí)期國(guó)有企業(yè)思想政治工作研究，對(duì)保持企業(yè)工人階層的主角領(lǐng)導(dǎo)地位、充分調(diào)動(dòng)公司廣大干部職員的責(zé)任感、自主和創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀形成，有著非常重要的歷史性價(jià)值。基層黨組織作為中國(guó)民營(yíng)企業(yè)黨的基層組織，是黨密切聯(lián)系黨員的重要橋梁和紐帶，是黨組的全面工作能力和工作的基石，是公司貫徹落實(shí)黨的方針策略的“最后一公里”。2021年既是公司“十四五”發(fā)展的開(kāi)局之年，更是航空產(chǎn)業(yè)的“發(fā)展變革年”，為了促進(jìn)公司的科學(xué)生產(chǎn)和改造發(fā)展工作的順利進(jìn)行，企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子必須要發(fā)揮好黨員思想的積極導(dǎo)向作用，找準(zhǔn)黨建工作基點(diǎn)——加強(qiáng)基層黨支部思想政治工作。基層黨支部高質(zhì)量做好的職工思想政治陣地建設(shè)的工作有利于更好的團(tuán)結(jié)大眾的力量，有利于增強(qiáng)大眾的凝聚力，才能更好地促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)展創(chuàng)新，才能更全面地為國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航，才能有力推動(dòng)全市企業(yè)高質(zhì)量的快速持續(xù)發(fā)展。基層黨支部班子如果抓不好、管治不嚴(yán)，決策的部署實(shí)施就很難順利貫徹實(shí)施到基層，企業(yè)的穩(wěn)健和發(fā)展穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)基石自然就會(huì)發(fā)生動(dòng)搖。

基層黨支部思想政治工作教育的深入開(kāi)展還與所屬企業(yè)性質(zhì)決定有很大程度的關(guān)系。與大多數(shù)非公有制企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)基層黨建推進(jìn)工作隊(duì)伍的建設(shè)效率也更好、號(hào)召力亦更強(qiáng)，因此，開(kāi)展成效及對(duì)各企業(yè)黨支部的建設(shè)影響效應(yīng)也相對(duì)就更大。另一方面，不同階段國(guó)有企業(yè)面臨的發(fā)展形勢(shì)也不相同，黨支部要及時(shí)調(diào)整思想政治工作的開(kāi)展形式和內(nèi)容，以適應(yīng)企業(yè)的變革和快速發(fā)展。由此可見(jiàn)，國(guó)有企業(yè)開(kāi)展在黨支部和日常黨委思想政治理論課學(xué)習(xí)實(shí)踐工作研究中發(fā)揮的重大典型的意義主要在以下幾點(diǎn)：一方面，充分有效調(diào)動(dòng)了各級(jí)企業(yè)中黨作風(fēng)建設(shè)上的政治主要思想領(lǐng)導(dǎo)核心力量和黨的建設(shè)思想政治核心作用，能確保黨和我國(guó)的方向政策措施、重要策略部署在企業(yè)中認(rèn)真落實(shí)：另一方面，黨支部工作將黨支部與國(guó)企整體生產(chǎn)工作體系的融合互動(dòng)與聯(lián)合共建，能更好促進(jìn)新形勢(shì)下提高國(guó)有企業(yè)效益、增強(qiáng)核心實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)增殖與良性發(fā)展；除此之外，基層黨支部一般應(yīng)當(dāng)能夠在自身經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理基層員工中能夠通過(guò)多種形式不斷在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，其他中小型國(guó)有企業(yè)黨建則都可以積極適當(dāng)?shù)闹鲃?dòng)去學(xué)習(xí)和借鑒并善于總結(jié)，為有效促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度持續(xù)穩(wěn)定改革創(chuàng)新穩(wěn)定發(fā)展而加油而助力，推進(jìn)國(guó)企現(xiàn)代化特色管理創(chuàng)新思想體系的建立。本課題將結(jié)合我國(guó)國(guó)有企業(yè)性質(zhì)及面臨問(wèn)題與形勢(shì)，分析研究新形勢(shì)發(fā)展如何下做好國(guó)有企業(yè)基層黨支部思想政治上的工作與方針策略，團(tuán)結(jié)組織引導(dǎo)基層國(guó)企黨員群眾，盡可能的最大程度上有效科學(xué)地發(fā)揮國(guó)企黨支部應(yīng)有的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、基層黨支部思想政治工作所面臨的問(wèn)題

1.思想認(rèn)識(shí)不到位。部分國(guó)有企業(yè)存在重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而輕開(kāi)展黨建思想的嚴(yán)重現(xiàn)象，認(rèn)為企業(yè)思政工作對(duì)振興企業(yè)作用發(fā)揮不大，把抓好思政建設(shè)工作只作為一項(xiàng)與促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益幾乎沒(méi)有關(guān)系可言的日常額外工作項(xiàng)目來(lái)看待；也認(rèn)為單純開(kāi)展黨建基礎(chǔ)工作培訓(xùn)和開(kāi)展職工思想黨建教育純屬浪費(fèi)工作時(shí)間，效果自然也不明顯。這種消極想法根深蒂固的存在，就導(dǎo)致一個(gè)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的組織思政工作經(jīng)常處于某種比較尷尬被動(dòng)的消極位置，成為妨礙企業(yè)持續(xù)發(fā)展前進(jìn)的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)。“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”思想認(rèn)識(shí)上不全面到位：黨支部還未開(kāi)始認(rèn)真貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”工作的總方針，沒(méi)有完全將黨建工作列入最重要的議程。在干部思想認(rèn)識(shí)水平上，還依然存在著“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”現(xiàn)象。導(dǎo)致了黨建工作完全游離于其他業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域之外，出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。其中，黨員思想認(rèn)識(shí)層面也有一些現(xiàn)實(shí)差距：黨員的黨性修養(yǎng)水平高低也將直接影響其自覺(jué)進(jìn)行個(gè)人思想道德建設(shè)和能力發(fā)展和世界觀等的認(rèn)識(shí)改造，同樣部分黨員本身普遍存在黨性思想基礎(chǔ)教育相對(duì)還過(guò)于薄弱、不愿意重視自己日常黨性思想政治知識(shí)的學(xué)習(xí)與積累的現(xiàn)狀。在支部黨員集體生活過(guò)程中，有些人員政治覺(jué)悟較低，政治態(tài)度不端正，學(xué)習(xí)馬列主義理論態(tài)度沒(méi)有端正不能夠帶頭，工作任務(wù)當(dāng)中不能一心一意，不注重工作紀(jì)律，拖拖拉拉，散漫隨意，容易輕易相信別人的流言蜚語(yǔ)，人云亦云，不能以黨員身份做出有利于國(guó)家社會(huì)發(fā)展的事，不能主動(dòng)及時(shí)去發(fā)揮這個(gè)先鋒作用。

2.黨建工作機(jī)制不完善。基層黨建教育活動(dòng)管理組織制度仍不完善，管理標(biāo)準(zhǔn)與制度要求有所松懈，業(yè)務(wù)安排布置難與開(kāi)展支部會(huì)議活動(dòng)兼顧開(kāi)，往往只是把組織業(yè)務(wù)教育開(kāi)展成效好壞只作為評(píng)價(jià)黨員的唯一依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)干部政治能力表現(xiàn)程度和黨員干部綜合能力素質(zhì)都不全面實(shí)施組織考核或評(píng)價(jià)。部分基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置仍未能得到及時(shí)改革跟上資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)體制結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，制度配套不全，責(zé)任分工不明，未能進(jìn)一步引起對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人工作的更加高度地重視。而新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的黨建思想工作，制度仍是一個(gè)保障，責(zé)任更是一大關(guān)鍵。完善相應(yīng)的黨建制度設(shè)計(jì)和履行明確主體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是當(dāng)前做好國(guó)有企業(yè)基層的黨建領(lǐng)導(dǎo)工作水平的兩個(gè)基礎(chǔ)必要保障條件。基層組織工作缺乏一項(xiàng)完備的基本制度體系或是還不夠規(guī)范健全，就會(huì)可能導(dǎo)致黨建無(wú)相應(yīng)制度的執(zhí)行力度或是制度執(zhí)行建立起來(lái)也非常有困難，從而進(jìn)一步影響到基層企業(yè)開(kāi)展黨建指導(dǎo)工作時(shí)的水平。

3.黨務(wù)工作人員專業(yè)素養(yǎng)不高。支部開(kāi)展黨建基礎(chǔ)工作以來(lái)普遍反映存在了一些共性難題，比如沒(méi)有足夠時(shí)間抓、不會(huì)抓、沒(méi)必要抓、不想抓、不認(rèn)真抓，等等，其中主要的一些突出原因是沒(méi)有建立起完善起一支專人負(fù)責(zé)專員抓基層的工作機(jī)制。國(guó)有企業(yè)黨支部一般也沒(méi)有能力配備出專職合適的企業(yè)黨務(wù)干部，這都是阻礙支部黨建工作高質(zhì)量有序發(fā)展重要的制約和因素。國(guó)有企業(yè)黨支部要想真正進(jìn)一步的發(fā)揮并起著其主要領(lǐng)導(dǎo)和真正起到監(jiān)督的作用，就應(yīng)該更加的需要和重視如何選好一名專職黨務(wù)工作人員，因?yàn)樵趯?shí)際上中他們才應(yīng)該是完善國(guó)有企業(yè)黨委內(nèi)部基層黨建與思想工作機(jī)制改革的一位具體地組織者、實(shí)踐者、推動(dòng)者。

4.思路和舉措不創(chuàng)新。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息社會(huì)浪潮造成的巨大沖擊與推動(dòng)效應(yīng)下，讀讀報(bào)、開(kāi)開(kāi)小班會(huì)、上一堂課等過(guò)去許多傳統(tǒng)的有些陳舊而低效的基層黨組織的日常調(diào)研活動(dòng)和開(kāi)展調(diào)研的做法手段和運(yùn)用各種現(xiàn)代教育宣傳方式手段等相比顯得越來(lái)越缺少一種實(shí)際吸引力，這又充分的反映出到現(xiàn)在許多基層組織調(diào)研的投入還是不夠，辦法當(dāng)然也不多，缺乏出一些創(chuàng)新的思路和舉措。這實(shí)際上不僅是進(jìn)一步上削弱了黨建教育的效果，又更影響了組織活動(dòng)作用，這就必須要求黨組織活動(dòng)要積極的順應(yīng)著時(shí)代發(fā)展步伐。通過(guò)黨員提議清單的反饋，很多黨員都表達(dá)了對(duì)“特色”、“有意義”、“豐富多彩”的黨組織生活的渴望，同時(shí)也提出了很多具有建設(shè)性和可行性的意見(jiàn)。

三、國(guó)有企業(yè)基層黨支部思想政治工作中存在的問(wèn)題原因

1.形式勝于實(shí)事。形式主義在一些國(guó)有企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)和管理行政工作中仍是不同的程度存在，是目前基層黨組織存在的突出矛盾和問(wèn)題。例如有一些地方上級(jí)組織部門督導(dǎo)或檢查組在對(duì)于黨組織開(kāi)展黨風(fēng)廉政考核工作情況和開(kāi)展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)不著眼于所取得的實(shí)際工作階段性成果，而是要更注重著眼于查本子、冊(cè)子，專著眼于查各種工作資料記錄，把“痕跡”就當(dāng)成是“政績(jī)”了，導(dǎo)致黨支部成員工作永遠(yuǎn)把所有精力都集中地放在信息資料記錄收集整理研究及存檔和利用管理上，而始終無(wú)暇去靜下心來(lái)學(xué)習(xí)思考和探求更多有效地創(chuàng)新科學(xué)地黨建項(xiàng)目。有很多的干部同志工作的態(tài)度較敷衍或有些拖沓，遇事都愛(ài)推諉扯皮，回避很多具體的矛盾情和各種實(shí)際利益問(wèn)題，一點(diǎn)點(diǎn)微小的問(wèn)題也都要事先經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)層層簽字審批才上報(bào)到領(lǐng)導(dǎo)部門請(qǐng)示，看似干部辦事很講信譽(yù)守紀(jì)規(guī)矩，實(shí)則又很懦弱不愿有所擔(dān)當(dāng)。形式主義背后是功利主義、虛榮心作祟，政治思想不端正、嚴(yán)重缺乏責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，注重表面功夫，華而不實(shí)。這樣嚴(yán)重的形式主義現(xiàn)象不僅進(jìn)一步誤導(dǎo)動(dòng)搖了國(guó)有企業(yè)黨支部領(lǐng)導(dǎo)黨員職工的正確思想認(rèn)識(shí)，也會(huì)直接嚴(yán)重削弱動(dòng)搖了各基層黨支部自覺(jué)開(kāi)展新形勢(shì)下職工思想政治工作。

2.能力低于需求。高水平專業(yè)的國(guó)企政工工作團(tuán)隊(duì)無(wú)疑是能夠有效落實(shí)國(guó)企基層黨建工作是否能夠完善的基礎(chǔ)，但是由于在很多國(guó)有企業(yè)通常將專業(yè)黨政工作人員放置到總部部門工作崗上，對(duì)于基層的黨政工作人員配置工作缺乏重視，導(dǎo)致政工工作人員一人多崗的現(xiàn)象較為普遍。從而導(dǎo)致基層黨組織戰(zhàn)斗力整體缺乏，開(kāi)展企業(yè)職工政治思想工作自然舉步維艱。

3.求穩(wěn)大于創(chuàng)新。一方面，國(guó)有企業(yè)黨組織開(kāi)展創(chuàng)新建設(shè)工作能力和創(chuàng)新發(fā)展工作能力仍比較滯后，上層組織及主管部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)支持推進(jìn)基層黨支部思想政治能力建設(shè)及培訓(xùn)創(chuàng)新工作明顯不夠重視，創(chuàng)新發(fā)展活動(dòng)背后的一系列具體制度保和障機(jī)制也仍然不夠規(guī)范與完善。另一方面，創(chuàng)新能力不足根源在于缺乏動(dòng)力，求穩(wěn)心態(tài)大與創(chuàng)新精神。雖然當(dāng)前，國(guó)企完善的管理制度一定程度上推進(jìn)了黨建工作的進(jìn)展，但另一方面，冗雜的制度也相應(yīng)限制了職工的創(chuàng)新動(dòng)力，從而對(duì)開(kāi)展政治思想工作造成了一定困擾，無(wú)法緊跟時(shí)代發(fā)展步伐。

四、國(guó)有企業(yè)基層黨支部開(kāi)展思想政治工作的對(duì)策與創(chuàng)新

1.完善制度體系，強(qiáng)化組織凝聚力。扭轉(zhuǎn)企業(yè)黨組織當(dāng)前對(duì)于加強(qiáng)職工思想政治工作中形式主義做得好、實(shí)際行動(dòng)看不到的局面，關(guān)鍵這一步則是強(qiáng)調(diào)黨組織要始終善于學(xué)習(xí)結(jié)合行業(yè)和企業(yè)特性，真正要實(shí)現(xiàn)企業(yè)把干部日常崗位思想政治工作要求納入干部企業(yè)崗位工作考核履職和評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲體系，擺上職工企業(yè)日常思想政治工作流程，建立健全相應(yīng)規(guī)章制度。

一是基層一定要著力探索建立與進(jìn)一步完善執(zhí)行制度措施，凸顯當(dāng)前思想政治領(lǐng)域黨建政治工作的重要性，增強(qiáng)黨組織工作創(chuàng)新的主動(dòng)積極性和長(zhǎng)期的主動(dòng)性。二是要完善績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，把職工的思想工作情況加入到考核體系。三是要制作精確化工作情況清單，分區(qū)列好思想政治工作情況的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于對(duì)于后續(xù)核查更簡(jiǎn)便。

2.抓好隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)組織戰(zhàn)斗力。黨務(wù)工作者素質(zhì)培養(yǎng)是推動(dòng)基層黨支部整體工作效果是否能明顯提高和黨員整體戰(zhàn)斗力是否能持續(xù)增強(qiáng)的基礎(chǔ)，新一個(gè)發(fā)展轉(zhuǎn)折時(shí)期更要始終重視如何加強(qiáng)和有效改進(jìn)企業(yè)黨支部思想政治工作，國(guó)有企業(yè)黨組織要切實(shí)真正全面認(rèn)識(shí)到抓好如何健全建設(shè)與培養(yǎng)出一支能夠真正成為高素質(zhì)、強(qiáng)有力黨的一支黨建政工隊(duì)伍的重要性。

一是要選擇好帶頭人，凸顯出基層黨支部書(shū)記的領(lǐng)頭作用堅(jiān)持習(xí)近平總書(shū)記提出的要求“書(shū)記抓，抓書(shū)記”，他是基層黨支部建設(shè)的領(lǐng)頭羊。二是要建設(shè)一支個(gè)人素質(zhì)高，對(duì)思想政治工作積極的專業(yè)能力強(qiáng)的思想政治隊(duì)伍，帶領(lǐng)全體黨員深化黨建工作，提升自身思想觀念，全面推進(jìn)黨務(wù)工作順利發(fā)展。三是全面提高黨建工作者的專業(yè)能力，定期開(kāi)展培訓(xùn)教育，讓其勇于擔(dān)當(dāng)，放開(kāi)手腳做實(shí)事。

3.創(chuàng)新教育方式，煥發(fā)組織新活力。教育黨員群眾，不僅要注重政府方面的信息輸出，還要及時(shí)更新黨員群眾的反饋信息，創(chuàng)新黨建理念工作要得到大眾的認(rèn)可，必須與時(shí)俱進(jìn)，其實(shí)發(fā)現(xiàn)原有教育模式的問(wèn)題，積極采取有利措施對(duì)教育模式進(jìn)行改革。要以群眾為主體，接受群眾的監(jiān)督，集思廣義，端正思政教育思想，改變以往的單向信息傳輸?shù)慕虒W(xué)模式，與學(xué)生取得有效溝通，其實(shí)根據(jù)學(xué)生的反饋更正教學(xué)方式，對(duì)員工的思想政治教育工作往內(nèi)心里深處去、往事實(shí)里去走，見(jiàn)到成效。

一是創(chuàng)新理論知識(shí)學(xué)習(xí)形式，提升黨員學(xué)習(xí)積極性。結(jié)合時(shí)事熱點(diǎn)及具體節(jié)點(diǎn)開(kāi)展教育工作，結(jié)合信息時(shí)代各種新形式，不拘泥于一個(gè)地點(diǎn)，全方位開(kāi)展教育工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)討論，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)熱情。二是增強(qiáng)黨員同志主人翁意識(shí)，營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。基層黨支部可以倡導(dǎo)各黨員同志利用手機(jī)拍攝照片、短視頻以及制作漫畫(huà)等喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式記錄自身工作學(xué)習(xí)中的故事、體會(huì)和案例，并在支部活動(dòng)中積極展示工作成果。營(yíng)造出不枯燥乏味的，熱情的學(xué)習(xí)氛圍。三是拓展發(fā)揮作用載體，加強(qiáng)新媒體的有效利用。要注意順應(yīng)社會(huì)主義時(shí)代潮流，跟緊時(shí)代脈搏，充分利用手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)、微信、QQ、抖音以及微博等軟件，結(jié)合線上和線下宣傳溝通交流相結(jié)合，積極實(shí)現(xiàn)宣傳互動(dòng)，加強(qiáng)理論教育培訓(xùn)，增強(qiáng)思想政治工作教育；圍繞當(dāng)前重點(diǎn)、難點(diǎn)黨建工作，積極推薦采用“智慧黨建”、“線上黨建”、“黨建+”和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等方式，創(chuàng)新黨員培訓(xùn)形式，持續(xù)推進(jìn)思想政治工作進(jìn)班組、進(jìn)頭腦。

（作者單位：航空工業(yè)成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司）