堅持“三個導向”提升國有企業調研質效

馮雪

習近平總書記強調，調查研究是做好工作的基本功。調查研究對于了解企業真實情況、科學決策、制定政策、推動工作具有重要意義。開展調研是國有企業辦公室的重要職責之一，提升調研質效，要堅持三個導向，推動企業發展，加強統籌謀劃，促進成果轉化。

一、堅持目標導向，推動企業發展

1.強化理論武裝。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設系列重要論述以及相關指示批示精神，全面系統學習黨中央決策部署和上級黨組織工作要求，自覺在大局下思考調研工作，確保調研工作不跑偏、不走樣，推動企業高質量發展。

2.明確工作目標。堅持圍繞中心、服務大局，以完成企業改革發展、安全質量、市場開發科技創新、財務審計、黨的建設等年度各項重點目標任務為出發點開展調研工作。堅持一盤棋思想，自覺把本級企業重點工作任務目標與上級企業目標對接，認真研究制定本級企業重點工作目標及分工。圍繞各項重點工作中的難點、堵點開展調研，制定科學、合理、可行的調研方案，努力解決企業發展中遇到的實際問題，推動工作落實，提升調研質效。

二、堅持問題導向，加強統籌謀劃

1.精心研究選題。選題準確是調研成功的關鍵所在。堅持圍繞中心工作中的重點難點問題，聚焦決策需要和企業全局性、關鍵性問題，結合企業所在行業發展形勢任務，認真研究分析，本著結合實際、緊扣職責、切口適中的原則，確定調研選題。既要在吃透上情上下功夫，認真學習上級企業重點決策部署，提高調研選題的時效性，又要在摸透下情上持續用力，充分了解下級部門、單位的訴求以及需要協調幫助解決的實際問題，提高調研選題的針對性。例如，圍繞解決企業轉型發展戰略和組織機構優化調整、爭創標桿企業中等方面存在的突出問題；圍繞績效考核管理、合同管理、資金管理、固定資產管理等企業管理方面存在的難點問題；圍繞在激烈的市場競爭形勢下做好經營開發市場拓展工作；圍繞發揮科技創新引領作用，推進新技術手段應用，提升企業生產質量和技術水平；圍繞做好資源集約、放大企業生產效率，優化生產組織模式；圍繞加強和改進青年工作，服務青年成長成才；圍繞加強黨的領導，推進黨建工作與生產經營、科研開發等中心工作的深度融合等方面重點工作，統籌策劃研究選題。

2.科學細化方案。圍繞調研主題細化調研方案，將調研問題及內容細化為可操作的具體指標，靈活選取調研方式方法，注重調研單位的代表性和參與人員的覆蓋面，力求以點帶面，能聽真話、看實情、取真經。結合各下級部門單位的管理職能、業務特點、區域分布、經營效益等，確定具有代表性的調研目標單位。邀請領導干部、職能管理人員、生產一線職工、專業技術人員、科研人員等不同層次、不同崗位的人員參與調研，確保被調研人員的覆蓋面。讓被調研單位或人員圍繞調研提綱提前思考意見建議，在調研過程中認真聽取職工群眾的思考建議和切實感受，深入了解基層干部群眾所想所急所盼。統籌和借鑒黨委職能部門“四不兩直”檢查指導的相關要求，靈活選取調研的開展方式，包括查閱資料、現場問答、調研座談、問卷調查等多種方式相結合，確保了解和掌握真實情況。

3.力戒形式主義。調研要注重深入現場、深入職工群眾，放下架子，邁開步子，既“身入”又“心至”，不能走馬觀花、蜻蜓點水，堅持少聽匯報、多看實效，少進機關、多進現場，少看臺賬資料、多聽群眾反映，堅持實事求是的基本原則，發揚求真務實的工作作風，力求了解企業真實情況。對面向下級部門、單位的調研，辦公室加強企業領導和機關各部門兩級調研的統籌管理，避免重復調研、扎堆調研，堅持輕車簡從，不搞層層陪同，減少對正常工作的干擾。加強與職工群眾的交流互動，在調研過程中針對企業的一些政策和形勢認真進行講解，答疑解惑，溝通信息，達到交流感情，密切聯系群眾的效果。在制定出臺政策措施前要廣泛聽取基層意見，防止政策措施不接地氣、“一刀切”、層層加碼，政策措施執行中要注意聽取基層反映，適時調整完善。充分利用現代信息技術手段，通過提高視頻會議系統及通用辦公軟件使用頻次等方式，逐步提高調研信息化比率。

三、堅持結果導向，促進成果轉化

1.轉化為典型經驗。圍繞調研主題，注重調研過程中的資料收集，加強對被調研單位相關工作的特色做法、取得成效以及典型經驗的總結提煉，及時形成典型案例信息，在內部刊物等平臺刊發推廣，并注意加強與其他兄弟單位的交流互鑒。例如，圍繞經營開發工作調研，交流互鑒“深化產研合作加速產業轉型升級、植根主營業務延伸多元經營、以應用創新推動產業化發展、推進投融資改革再上新臺階”等方面的典型經驗；圍繞物資管理工作調研，交流互鑒“推進供應商關系管理、把控重點關鍵推進降本增效、強化計劃管理控制”等方面的典型經驗。

2.轉化為決策部署。對于被調研單位聚焦企業改革發展、安全質量、市場開發、科技創新、財務審計、黨的建設等領域比較成熟的意見建議，主管部門及時進行歸納整理，形成專題報告，為企業領導提供決策參考，推動相關部門單位轉化為重要工作安排等具體部署安排。例如，通過市場開發、科技創新、安全質量等專題調研座談會收集的意見建議，形成了“服務國家重大發展戰略，優化市場布局，倡導區域資源融合，建立聯動機制；強化重大科研課題集團統籌力度，深化與院校企業合作；加強安全質量量化考核和責任追究”等年度重點工作事項。

3.轉化為制度辦法。對于調研中收集的關于企業改革發展、安全質量、市場開發、科技創新、財務審計、黨的建設等領域體制機制建設的意見建議和干部職工普遍關心的重點問題，組織相關部門結合管理職責及分工，深入研究論證，廣泛聽取基層職工群眾的意見，能形成制度辦法的提請企業相關會議研究，推動制度辦法落實落地。例如，通過對經營開發獎勵、員工績效分配等干部職工普遍關心的問題開展調研，制定發布企業《員工績效管理辦法》和《經營開發獎勵辦法》；結合職工對企業管理方面的意見建議，完善修訂《合同管理辦法》《安全生產管理辦法》《科研經費管理辦法》《設備管理辦法》《物資采購管理辦法》等制度辦法；通過對新時代青年工作的調研，制定發布企業《加強和改進青年工作的實施意見》等等。對形成的制度辦法，要及時跟蹤評估，不斷完善相關體制機制。

習近平總書記指出：“調查研究是謀事之基、成事之道?！痹谡{研中堅持目標導向、問題導向、結果導向，是提升國有企業調研質效的有效方法。作為國有企業辦公室工作人員，要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，不斷增強“四個意識”，強化擔當精神，提高創新思維和系統思維能力，使調查研究經常化、制度化，以釘釘子精神做實做細做好各項工作，持續推動企業高質量發展。

（作者單位：中國鐵路設計集團有限公司電化電信工程設計研究院）