加強海外企業項目黨建工作創新開展的重要舉措

常煒

當前，世界百年大變局與世紀疫情持續疊加，未來全球經濟面臨增速放緩，傳統和非傳統安全風險不斷加大，國際政治經濟格局多變，市場競爭更加激烈，我國經濟正面臨諸多挑戰。面對當前世界正經歷的百年未有之大變局，如何在穩增長、優結構、提質效發展背景下，加強運用創新黨建思維推進境外項目工作，為公司境外項目做強做優做大提供思路，成為黨務工作者新的歷史使命和責任擔當。

基于此，本文結合公司東帝汶項目黨建工作實踐，從海外黨建工作的意義出發，探索穩增長、優結構、提質效背景下海外黨建工作存在的主要問題，思考加強海外黨建工作開展舉措，以期為推動項目管理高效運行、經營效益穩步提升、企業改革穩定發展，提供一定的工作新思路。

一、海外項目黨建工作在項目履約過程中的重要作用

（一）抓好項目黨建工作是海外項目高效履約的組織保障

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上發表重要講話指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。面對當前國際化形勢，國家提出了“走出去”戰略和“一帶一路”倡議，國有企業義不容辭地走在前列，主動承擔起這份政治責任和社會責任。海外項目所在國別的政治、經濟和文化等方面的差異，對項目高效履約提出了巨大挑戰。抓好項目黨建工作，能有效防范經營、廉潔風險、社會風險和防疫風險、凝聚合力，為推動項目高效履約提供組織保障。進而推動企業海外業務穩增長、優結構、提質效的健康發展。

（二）抓好項目黨建工作是增強項目核心競爭力的重要途徑

習近平總書記在二十大報告中強調，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。人才作為第一資源，對項目高效履約具有決定性的作用。而落實黨管人才，強化領導班子建設和項目團隊建設正是項目黨建工作的重要內容。目前海外項目分布的屬地國的自然環境和生活環境都不盡理想，員工長期遠離家鄉和親人，加之在新冠疫情沖擊的背景下，項目普遍實施封閉式管理，且回國渠道也長時間中斷，導致員工不能正常休假，這對員工身心健康和思想狀態都造成較大影響。因此，只有通過抓好海外項目黨建工作，充分發揮黨組織示范引領和黨員模范先鋒作用，才能進一步凝聚項目人心、積聚團隊力量，為企業實現成為業界領先、富有活力、受人尊敬的國際一流工程公司目標貢獻力量。

二、當前海外黨建工作存在的主要問題

（一）海外項目黨建基礎工作有待進一步加強

1.公司落實新時代黨的建設總要求，堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。海外項目黨建工作與項目實施同步推進。海外項目所在國別一般與祖國相隔千里，有的國別甚至是偏遠的小島國，受通訊條件差、疫情期間人員國際流動困難等因素影響，上級黨組織對海外項目黨建管理、指導和考核難度增加。

2.因項目所在國別的政治制度、法律制度、經濟環境、宗教信仰各有不同，為減少與屬地政府政策、法律發生矛盾，海外黨建工作必須準守“五不公開”原則。這對海外項目黨建活動的開展造成較大阻力。海外項目員工來自不同國家，以東帝汶項目為例，項目人員組成中，除中方員工外，還有東帝汶、印尼、斯里蘭卡、馬來西亞、葡萄牙和菲律賓等國家的員工和法國的業主人員，人員的宗教信仰、價值觀念、風俗習慣等文化差異極大。同時，這些國家的人員，對中方企業開展黨建工作普遍帶著一定的抵觸心理，這也導致很多黨建活動不能正常開展或者開展的活動無法達到在國內開展同樣活動的效果。對海外項目黨建工作創新提出了更高地要求。

3.專職黨務工作人員配備不足。綜合項目規模、管理難度、經濟效益等因素，項目團隊在組建時，除黨支部書記外，很少配備專職的黨務工作人員，相關黨務工作一般由生產業務序列的黨員同志兼任。大多數兼職黨務工作的同志缺乏黨建工作理論知識和實踐經歷，且日常忙于業務工作，黨務工作效率不高，因此，較大程度地影響了海外黨建工作成效。

（二）海外項目黨組織的自身建設和防范風險的能力有待進一步加強

海外項目所屬國別多變的社會環境、惡劣的自然環境，加之2020年爆發的世界疫情，時刻都對境外項目員工的生命安全和身體健康造成威脅；而且境外項目黨組織分布相對分散，又遠離祖國和上級黨組織，應急力量和資源相對匱乏。因此，為了踐行“人民至上”理論，確保全體員工的生命安全和身體健康，海外項目黨建工作開展需要發揮黨組織戰斗堡壘作用，全面提高防風險能力。這是當前大變局形勢下對境外單位黨的建設提出的新考驗。

三、探索加強海外黨建工作創新開展的重要舉措

要進一步推進我們企業的海外業務實現穩增長、優結構、提質效的發展目標，海外黨建工作必須進一步加強創新探索。具體實施措施建議如下。

（一）堅持思想引領，持續加強思想政治建設

東帝汶項目黨支部始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定理想信念，強化黨員干部作風建設，提高黨員干部工作能力和效率，努力營造風清氣正的政治環境，形成比學趕超的良好學習風氣，將理論學習運用到實踐，在工作中堅定思想政治基礎，真抓實干，埋頭苦干，腳踏實地做好本職工作，干出實績，在學深悟透中加強理論修養，在真信篤行中積極擔當作為。

1.充分利用互聯網平臺，加強黨員管理和教育。搭建“互聯網+”平臺是推動社會發展的重要手段，也是推動黨建向著更加標準化、規范化、信息化發展的重要推手，尤其是對于海外黨建來說，可以有效突破地域、時區的界限，實現“支部建在網上、黨員連在線上”，便于海外黨員干部參與統一的學習教育。項目黨支部要充分利用網絡、視頻、電子郵件等現代化的信息工具搭建內部交流平臺，以便做好黨員的動態管理。

項目黨支部持續深入開展“兩學一做”和“不忘初心、牢記使命”主題教育學習活動，組織學習領會黨的先進思想，不斷提高項目黨員的政治素養和業務水平，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，為項目高質量履約提供堅強的思想保障。深入開展“對標世界一流管理提升”活動，查找自身不足，認真落實整改，加強自身建設，練好基本功，抓好項目基礎管理，促進項目管理水平提升。

2.加強黨風廉政建設，筑牢拒腐防變思想防線。項目黨支部落實黨風廉政建設主體責任，樹立“抓業務首先要抓好黨風廉政建設”的意識，加強專項工作的領導、監督和考核。黨支部與項目領導班子簽訂《黨風廉政建設責任書》，將領導班子履行“一崗雙責”責任寫入班子分工文件，要求領導班子帶頭遵守各項規定，真正發揮表率作用。

加強廉潔文化建設，項目黨支部堅持開展每周一學活動，領導全體黨員深入學習《黨風廉政建設周訊》、《四航廉鏡》和廣東省紀委省監委官方發布平臺《南粵清風》推送的相關內容，開展廉潔道德講堂活動，以真實的案例教育全體黨員干部要筑牢紅線意識，廉潔從業；同時項目黨支部開展了廉潔進分包活動，加強制度建設，促進相互監督，共同打造風清氣正的項目履約環境。引導全體黨員干部樹立正確的價值觀、權力觀、利益觀，嚴格執行中央八項規定和集團十五個嚴禁要求，嚴防“四風”反彈，筑牢拒腐防變思想防線。

（二）堅持引領中心工作，夯實支部基礎建設

1.“不忘初心，牢記使命”，東帝汶項目部黨支部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以《中國共產黨國有企業基礎組織工作條例（試行）》為指引，嚴格落實《中交第四航務工程局有限公司境外工程項目黨組織工作細則》要求，按照“1234”的工作方法和“五不公開”原則開展支部工作。在公司黨委的正確領導下，按照“一支部以品牌”要求，奮力打造“戮力共擔新使命，砥礪共創新市場”品牌，在世界最窮的國度，積極發揮黨組織戰斗堡壘作用，團結和帶領全體參建員工積極投身于“一帶一路”建設，努力為東帝汶項目實施而艱苦奮斗。

2.項目黨建工作與生產工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。項目黨支部于2018年10月26日成立，至今已有4年多，期間按期完成支部委員會換屆工作，及時增補因工作調動導致的支部委員空缺，確保黨支部各項工作正常進行；完善中交黨務系統信息，推動信息化管理落地；落實“三會一課”制度，深入開展黨史學習教育；打造善于斗爭、作風優良、清正廉潔的黨支部戰斗堡壘。

（三）堅持嚴的標準，強化班子和團隊建設

1.強化班子建設。項目領導班子作為整個項目的領導集體，是項目順利執行的關鍵。常態化開展“第一議題”學習活動和依托“學習強國”平臺學習，做到重要思想理論、方針政策、會議精神，班子先學先會，不斷提高領導管理能力和決策能力。為加強項目班子建設，強化領導核心，制定班子議事規則，確保“三重一大”制度落到實處。項目重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用都通過班子會議討論決定，體現民主集體管理原則。做到重要事項必須過會，問題決策做到“三問”，即：“是否有益于國有資產安全”“是否有助于保障員工利益”“是否有助于項目生產實施”。

2020年初，新冠疫情在全球爆發。受疫情影響，東帝汶商業航班停飛，人員調遣渠道缺失，項目生產工作因參建人員嚴重不足而無法如期開展。項目黨支部牽頭，項目領導班子發揮集體領導優勢，分工協作，組織有關部門研究第三國中轉的移民法規，及時聯系公司協調組織，并聯合多個海外項目及外事資源，在可控的情況下積極探索和推進員工周轉進場。通過積極探索第三國中轉往返渠道和成功組織4次往返包機，讓項目生產急需的525名員工順利返崗，讓長期滯留的630名困難員工成功回家。有效解決了項目人員緊缺難題，緩解了現場安全管理壓力、疫情防控壓力和成本壓力，有效推動了項目實施。

2.加強團隊建設。在近三年的疫情防控期內，為確保員工的生命安全和身體健康，項目黨支部積極發揮戰斗堡壘作用，帶領和團結全體員工落實防疫要求。受疫情影響，東帝汶商業航班停飛近兩年，員工回國渠道中斷。部分員工或因身體健康情況急需回國就醫，或因家里事務迫切需要親自回國處理，但均因航班停飛而無法及時回國；加之長期的封閉管理，正常生活節奏被打亂，導致項目員工承受了巨大的壓力，普遍出現緊張、焦慮的狀態，影響身心健康；遠在國內的員工家屬也表現出焦躁和不安的情緒。

為加強團隊建設，凝聚合力，實現疫情防控和復工復產“兩手抓兩手硬”的目標，項目部黨支部堅持“人民至上 生命至上”，以開展黨史學習教育為契機，多措并舉為群眾辦實事。一是開展大談心活動，做好職工及其家屬的慰問安撫工作，借助網絡平臺讓職工與家屬多溝通，減輕家屬的思想負擔；二是改善伙食，提高后勤保障水平，組織開展線上運動會，豐富員工業余生活，提高員工抵抗力；三是組織員工全員接種新冠疫苗，筑牢防疫屏障；四是克服重重困難積極協調組織包機，積極探索第三國轉機渠道，安排困難員工回國輪休，滿足員工回國訴求，為堅守的員工點燃回國的希望；五是持續深化項目“溫馨之家”建設，提前策劃，突出主題，在傳統節假日開展形式多樣的慰問活動，讓職工更好感受到節日的喜慶氛圍，增強項目團隊的活力和幸福感；六是促進跨文化團隊建設，邀請業主、咨工、外籍高管和屬地員工代表開展團建活動，傳播公司文化。在疫情困難時期，為外籍員工送去防疫物資和必要生活物資，共度難關，凝聚合力，推動項目實施。

3.注重人才培養。項目黨支部專注于把業務骨干培養成黨員，把黨員培養成業務骨干。依托“黨員示范崗”創建活動、項目勞動競賽、項目精神文明創建活動、“青年先鋒隊”創建活動以及“中交網院”網絡學習平臺和“E.T智匯堂”內訓平臺，在解決項目生產實際困難和提升項目管理水平過程中，實現加強人才培養和項目團隊建設的目標。持續開展“導師帶徒”教學活動，以“傳、幫、帶”的方式加強人才培養，實現企業優秀文化的傳承。培養一批政治素質過硬、能干事、有擔當、業務水平高的海外項目管理人員，推動項目高質量履約。

（四）堅持科學管理，不斷加強風險防范能力建設

1.夯實基礎，完善應急管理制度。東帝汶項目在實施之初就明確了“加強風險管理，打造平安工地”建設目標。項目黨支部牽頭建立各項應急預案，如地震應急預案、疫情防控應急預案、防突發社會風險應急預案和消防應急演練等工作方案，成立應急管理小組，保障應急物資儲備，并定期組織開展各項應急演練，強化項目應急管理能力，確保員工生命安全和身體健康。

2.加強共建，打通互幫互助新通道。海外項目黨組織具有遠離直屬上級黨組織，且與同單位同級黨組織分布分散的特點。為強化海外項目黨組織戰斗堡壘作用，海外項目黨組織除了要常態化與直屬上級黨組織請示匯報工作外，還要主動向駐項目所在國大使館黨組織匯報工作情況，服從雙重管理；同時，還需加強與其他中資企業派駐的黨組織加強共建，加強共建，加強對標學習，取長補短，共同提升；做到團結一致、資源共享，形成強大合力，共同應對新冠疫情、屬地社會治安等風險。

在近三年的疫情爆發期間，東帝汶項目在公司黨委和大使館黨委的領導下，在印尼分公司黨支部、蘭卡項目黨支部以及其他中資企業派駐東帝汶的黨組織的共同努力下，經過長期努力工作，疫情防控取得實效，多項社會風險得到有效控制，項目生產經營有序開展。其中，疫情期間，項目黨支部成功組織四次往返包機，順利實現項目員工、僑胞和其他中資企業員工返崗和回國，得到了大使館、中資企業協會和華商會的高度贊揚，在東帝汶樹立了勇于擔當的良好企業形象。

3.加強交流，維護穩定的項目周邊環境。東帝汶項目參建人員組成中，除中方員工外，還有東帝汶、印尼、斯里蘭卡、馬來西亞、葡萄牙和菲律賓等國家的員工和法國的業主人員，人員的宗教信仰、價值觀念、風俗習慣等文化差異極大。項目黨支部積極探索跨文化管理模式，以尊重各國人員的文化傳統為基礎，開展多種多樣的交流活動，增進文化融合；同時，與項目和營區周邊的居民開展形式多樣的互動，如送安全到課堂，屬地重要節日開展慰問活動，疫情期間送防疫物資和生活物資幫屬地居民共度難關等，營造了項目中方員工和屬地居民相互尊重、相互幫助的和諧環境。為保障項目員工安全和項目順利實施奠定基礎。

四、結語

以上是關于穩增長、優結構、提質效發展背景下的境外黨建工作創新的初步思考，面對影響海外企業高質量發展的主要矛盾，需要堅持思想引領，加強思想政治建設；堅持引領中心工作，夯實支部基礎建設；堅持嚴的標準，強化班子和團隊建設；堅持科學管理，不斷加強風險防范能力建設；努力把海外黨建建設成為穩增長、優結構、提質效的強大武器，為推動項目管理高效運行、經營效益穩步提升、企業改革穩定發展，提供不竭動力的源泉和堅定的政治保障。

（作者單位：中交第四航務工程局第二工程有限公司）